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　　薩仁

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議1月30日高票通過了《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》。這是我區(qū)政治生活中的一件大事，表達(dá)了各族人民胸懷“國之大者”，共同團(tuán)結(jié)奮斗，同心共筑偉大中國夢(mèng)的堅(jiān)定信心。

　　作為我國第一個(gè)實(shí)行民族區(qū)域自治制度的自治區(qū)，內(nèi)蒙古具有民族團(tuán)結(jié)的光榮傳統(tǒng)。各族人民懷著對(duì)黨和國家強(qiáng)烈的認(rèn)同感，團(tuán)結(jié)一心，守望相助，攜手并進(jìn)，贏得并長期呵護(hù)了“模范自治區(qū)”的崇高榮譽(yù)，長期保持了安定團(tuán)結(jié)的良好局面，展示了各族人民與偉大祖國同呼吸、共命運(yùn)的深厚情感。內(nèi)蒙古是祖國的“北大門”，首都的“護(hù)城河”，維護(hù)國家安全和邊疆安寧，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)固，筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，是內(nèi)蒙古的重大政治責(zé)任。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述和黨中央關(guān)于民族工作重大決策部署的迫切需要，是全面加強(qiáng)和改進(jìn)內(nèi)蒙古新時(shí)代民族工作的迫切需要，也是依法治理民族事務(wù)的迫切需要。對(duì)于促進(jìn)我區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系具有重大意義。

　　條例堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述為指導(dǎo)，堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為主線，科學(xué)規(guī)范共同性和差異性關(guān)系，把促進(jìn)中華文化認(rèn)同和文化傳承放在更加突出的位置，堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)。

　　條例共八章七十條，結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，規(guī)范內(nèi)容充實(shí)。條例明確，維護(hù)國家統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線，是各民族最高利益。條例以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以“中華民族一家親、同心共筑中國夢(mèng)”為總目標(biāo)，引導(dǎo)各族群眾深刻認(rèn)識(shí)中華民族是政治共同體、利益共同體、文化共同體、命運(yùn)共同體。牢固樹立“三個(gè)離不開”思想，增強(qiáng)各族群眾對(duì)偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同，牢固樹立國家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)。條例深入踐行守望相助理念，著力構(gòu)筑各民族共有精神家園，建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古，共圓偉大中國夢(mèng)。條例弘揚(yáng)法治精神，規(guī)定了依法保障民族團(tuán)結(jié)和各族公民的合法權(quán)益，確保各族公民在法律面前人人平等，確保民族事務(wù)治理在法治軌道上運(yùn)行。條例秉持“文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同”理念，單設(shè)“促進(jìn)中華文化認(rèn)同和文化傳承”一章，強(qiáng)調(diào)樹立和突出各民族共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)納入國民教育、干部教育、青少年教育、社會(huì)教育全過程。條例弘揚(yáng)吃苦耐勞、一往無前、不達(dá)目的絕不罷休的蒙古馬精神和烏蘭牧騎精神，凝聚和激勵(lì)各族群眾同心同德、艱苦奮斗、開拓進(jìn)取、甘于奉獻(xiàn)。條例根據(jù)國家總體戰(zhàn)略布局，落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，結(jié)合自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，把各民族共同繁榮發(fā)展作為加強(qiáng)和促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步重要基礎(chǔ)，規(guī)定應(yīng)當(dāng)貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持改革開放，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，提高人民生活品質(zhì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕，構(gòu)筑我國北方重要生態(tài)安全屏障，促進(jìn)各民族邁進(jìn)更高水平的文明，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程上書寫內(nèi)蒙古發(fā)展新篇章。條例全面規(guī)定了促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展舉措，通過制度規(guī)范，凝聚各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、繁榮發(fā)展磅礴動(dòng)力。條例明確了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建地位、形式和主要內(nèi)容。將民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建豐富經(jīng)驗(yàn)以立法形式加以固定，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)連隊(duì)、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，還就“全區(qū)民族政策宣傳月” “民族法治宣傳周”以及培養(yǎng)樹立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范典型等作出規(guī)定。條例完善了促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)體制機(jī)制，明確了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和年度目標(biāo)責(zé)任考核制。規(guī)定了各級(jí)人民政府及相關(guān)職能部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，各級(jí)人大及人大代表等在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步中應(yīng)履行的職責(zé)。對(duì)各級(jí)群團(tuán)組織、嘎查村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、家庭、公共文化場(chǎng)所在推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用也作出了具體規(guī)定。

　　條例立意高遠(yuǎn)，措施有力，總結(jié)了自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，表達(dá)了各族人民的共同心聲，是自覺踐行“兩個(gè)維護(hù)”，加強(qiáng)和改進(jìn)自治區(qū)民族工作的生動(dòng)立法實(shí)踐。

　　相信這部條例的出臺(tái)，將為加強(qiáng)我區(qū)各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同守衛(wèi)祖國北疆，共同創(chuàng)造美好生活，提供有力的法治保障。為加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)民族工作，鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)大局，在新時(shí)代繼續(xù)保持模范自治區(qū)的崇高榮譽(yù)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上書寫內(nèi)蒙古發(fā)展新篇章發(fā)揮戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性的作用。

　　(作者為自治區(qū)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任)