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內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布2023年第六批典型案例

(自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪類(lèi)、自然保護(hù)地環(huán)境污染和生態(tài)破壞類(lèi)、違反排污許可管理規(guī)定類(lèi)、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi))

　　為發(fā)揮典型案例的示范引導(dǎo)作用，2023年10月份，內(nèi)蒙古自治生態(tài)環(huán)境廳公布一批共10件典型案例。對(duì)相關(guān)辦案單位及辦案人員提出表?yè)P(yáng)。

　　典型案例一??烏海市某冶煉有限公司擅自修改在線監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)據(jù)案

　　【案情簡(jiǎn)介】

　　2023年3月17日，烏海市生態(tài)環(huán)境局海南區(qū)分局對(duì)烏海市某冶煉有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司回轉(zhuǎn)窯、烘干窯排污口污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中被擅自修改基準(zhǔn)氧含量系數(shù)，導(dǎo)致其在線數(shù)據(jù)顆粒物監(jiān)測(cè)濃度與實(shí)際情況不符。經(jīng)執(zhí)法人員進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司工作人員曾多次擅自修改回轉(zhuǎn)窯、烘干窯在線設(shè)備基準(zhǔn)氧含量系數(shù)和折算公式，導(dǎo)致顆粒物排放量統(tǒng)計(jì)失真。

　　【查處情況】

　　烏海市某冶煉有限公司擅自修改在線監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)據(jù)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十條第二款之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條，2023年4月28日，海南區(qū)生態(tài)環(huán)境分局對(duì)該企業(yè)下達(dá)了行政處罰人民幣20萬(wàn)元的決定，該企業(yè)已繳納罰款。2023年5月15日，海南區(qū)生態(tài)環(huán)境分局依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十三條之規(guī)定和《行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第六條之規(guī)定，將該案移送至烏海市公安局海南區(qū)分局辦理。

　　【啟示意義】

　　在日常執(zhí)法監(jiān)督中，執(zhí)法人員通過(guò)將相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜艺?qǐng)到現(xiàn)場(chǎng)，“手把手”教學(xué)，學(xué)習(xí)在線監(jiān)測(cè)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，為監(jiān)管企業(yè)提供了有力技術(shù)支撐。同時(shí)，堅(jiān)持“以案促改、以案促治”，通過(guò)宣傳典型案例、講解法律法規(guī)，不斷提升企業(yè)環(huán)保意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)環(huán)保責(zé)任，做好案件查辦的“后半篇文章”。本案的辦理方法和力度進(jìn)一步促動(dòng)企業(yè)增強(qiáng)自身管理以及運(yùn)維方對(duì)污染源在線監(jiān)測(cè)運(yùn)行環(huán)節(jié)的重視，對(duì)在線設(shè)備的正常運(yùn)行以及規(guī)范運(yùn)維起到了很好的警示教育作用。

　　辦案單位：烏海市生態(tài)環(huán)境局海南區(qū)分局

　　辦案人員：李如詳??塔娜

　　典型案例二?? 錫林郭勒盟某發(fā)電公司篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)排放污染物案

　　【案情簡(jiǎn)介】

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)執(zhí)法人員通過(guò)污染源在線監(jiān)控平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)污染物排放存在恒值問(wèn)題，并結(jié)合歷史數(shù)據(jù)初判設(shè)備存在問(wèn)題。2023年7月4日，錫林郭勒盟生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)請(qǐng)內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)給予幫扶，對(duì)錫林郭勒盟某發(fā)電公司進(jìn)行在線自動(dòng)監(jiān)控突擊執(zhí)法檢查。

　　執(zhí)法人員在檢查企業(yè)2號(hào)機(jī)組凈煙氣排放口的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)存在篡改顆粒物分析儀信號(hào)傳輸線路、閑置采樣器探頭、修改顆粒物變量參數(shù)、閑置氮氧化物轉(zhuǎn)換器、篡改采樣管路等多處人為干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)、篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)參數(shù)的違法行為。經(jīng)調(diào)查問(wèn)詢(xún)?cè)摴鞠嚓P(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，該公司班組工作人員故意改動(dòng)、干擾儀器設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、篡改設(shè)備運(yùn)行參數(shù)，并將CEMS工控機(jī)顆粒物(AI_DUST_B)輸入通道單元號(hào)由5-R5修改為濕度儀的通道單元號(hào)12-R12，為防止模擬的信號(hào)超出排放標(biāo)準(zhǔn)限值，還將CEMS工控機(jī)上煙塵顆粒物的變量最小值、變量最大值由0mg/m3-50mg/m3改成了1mg/m3-5mg/m3。同時(shí)發(fā)現(xiàn)氮氧化物轉(zhuǎn)換器損壞，企業(yè)擅自將煙氣繞過(guò)氮氧化物轉(zhuǎn)換器直接與煙氣分析儀連接，導(dǎo)致煙氣中NO2未進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　【查處情況】

　　根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》第四條、《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條，該公司作為重點(diǎn)排污單位，通過(guò)篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管方式排放污染物，涉嫌環(huán)境污染犯罪。2023年9月17日，該案件已由屬地生態(tài)環(huán)境部門(mén)移交公安機(jī)關(guān)，該案件正在辦理中。

　　【啟示意義】

　　本案中非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法手段發(fā)揮重大作用，成為執(zhí)法人員的“千里眼”。通過(guò)污染源在線監(jiān)控平臺(tái)，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)企業(yè)污染物排放存在恒值問(wèn)題，并結(jié)合歷史數(shù)據(jù)初判設(shè)備存在問(wèn)題。通過(guò)該案件充分反映出非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的重要性和必要性，針對(duì)污染源在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析，從邏輯性、合理性方面綜合考量、研判，鎖定違法目標(biāo)線索問(wèn)題，再結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，將違法行為環(huán)節(jié)證據(jù)固定，形成完整的證據(jù)鏈，確保及時(shí)移交移送公安機(jī)關(guān)立案。

　　辦案單位：錫林郭勒盟生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)

　　辦案人員：海麗絲??孟高勒

　　典型案例三??呼倫貝爾市某熱力有限公司干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施排放大氣污染物案

　　【案情簡(jiǎn)介】

　　2023年7月25日，呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)會(huì)同牙克石市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法大隊(duì)對(duì)呼倫貝爾市某熱力有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施存在氮氧化物量程、橫截面積與公示標(biāo)準(zhǔn)不符(量程數(shù)值設(shè)置低、橫截面積數(shù)值設(shè)置小)，氧氣標(biāo)氣與實(shí)際數(shù)值不符等情況。

　　經(jīng)查，該公司分析儀設(shè)定一氧化氮量程為0—1000mg/立方米，工控機(jī)一氧化氮量程設(shè)定為0—652mg/立方米，分析儀與工控機(jī)設(shè)定的量程不一致;備案表公示的橫截面積為4.5立方米，分析儀設(shè)定的橫截面積為1.9平方米，與備案表公示橫截面積不一致;現(xiàn)場(chǎng)通入20%氧氣標(biāo)準(zhǔn)氣體，分析儀顯示數(shù)值為18%，查看分析儀內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)氣體校準(zhǔn)值設(shè)定為18%。至此，可以確定呼倫貝爾市恒煜熱力有限公司實(shí)施了通過(guò)修改自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施參數(shù)，以干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的違法行為。

　　【查處情況】

　　呼倫貝爾市某熱力有限公司為重點(diǎn)排污單位。依據(jù)《最高人民法院??最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第七項(xiàng)之規(guī)定，其通過(guò)干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，排放二氧化硫、氮氧化物等污染物的行為已涉嫌環(huán)境污染犯罪。2023年10月17日，呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境局牙克石市分局依法將該案件移送至公安部門(mén)進(jìn)行偵辦處理。

　　【啟示意義】

　　自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施類(lèi)的違法行為隱蔽性很強(qiáng)，對(duì)監(jiān)管人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求高，查處難度大。該案的查處警示我們要進(jìn)一步嚴(yán)格對(duì)排污企業(yè)、第三方運(yùn)維單位以及在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的管理和規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)在線數(shù)據(jù)的分析研判，從源頭上預(yù)防干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施類(lèi)違法行為的發(fā)生。這對(duì)執(zhí)法人員的專(zhuān)業(yè)技能和檢查敏銳性提出了更高的要求，需要不斷提高業(yè)務(wù)能力，深入了解企業(yè)生產(chǎn)排污環(huán)節(jié)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行情況，同時(shí)善于使用在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、企業(yè)用水用電等線索，進(jìn)行多維度綜合研判，得出準(zhǔn)確結(jié)論。

　　辦案單位：牙克石市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法大隊(duì)

　　辦案人員：王建??王紅燁

　　典型案例四??通遼市某污水處理站涉嫌篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)排放污染物案

　　【案情簡(jiǎn)介】

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法東部直屬隊(duì)聯(lián)合通遼市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)對(duì)通遼市重點(diǎn)排污單位某污水處理站進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該污水處理站CASS池至深度處理車(chē)間的渠道中存在一處旁路。CASS池排水時(shí)，一部分污水通過(guò)旁路直接排入外環(huán)境，其余污水流至深度處理車(chē)間，深度處理后經(jīng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備取樣檢測(cè)，最終排入外環(huán)境。查看該污水處理站自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，進(jìn)水量與排水量差距明顯。旁路屬于不規(guī)范的排污口，通過(guò)旁路排放的污水逃避了自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的監(jiān)控。

　　【查處情況】

　　作為通遼市重點(diǎn)排污單位，該污水處理站將部分污水通過(guò)不規(guī)范的排污口排放的行為符合《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》第四條第四項(xiàng)的情形，按照《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第七項(xiàng)的規(guī)定，涉嫌構(gòu)成環(huán)境污染犯罪。依據(jù)《行政處罰法》第二十七條，通遼市生態(tài)環(huán)境局將該案件移送通遼市公安局。通遼市公安局于當(dāng)日立案，目前該案已到檢察院審查起訴階段。

　　【啟示意義】

　　該案件是自治區(qū)級(jí)與市級(jí)執(zhí)法單位聯(lián)合辦理的環(huán)境污染犯罪案件，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的排污單位起到了較大的震懾作用。許多企業(yè)認(rèn)為，將未經(jīng)處理或部分處理的廢水通過(guò)非正規(guī)排污口排放，避開(kāi)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的監(jiān)控，屬于逃避監(jiān)管排放污染物的行為，依法應(yīng)當(dāng)行政處罰和行政拘留。但實(shí)際上，如果是重點(diǎn)排污單位實(shí)施此行為，則構(gòu)成了“重點(diǎn)排污單位篡改自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)排放化學(xué)需氧量、氨氮污染物”，涉嫌構(gòu)成違法犯罪。本案的辦理也提醒其他污水處理重點(diǎn)排污單位，要不斷提高環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)管理，依法落實(shí)主體責(zé)任，自覺(jué)學(xué)法、懂法、守法。

　　辦案單位：通遼市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)

　　執(zhí)法人員：孫晨光??金川

　　典型案例五?? 自然人劉某某在大青山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)非法開(kāi)礦案

　　【案情簡(jiǎn)介】

　　2023年1月10日，包頭市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)接到《內(nèi)蒙古自治區(qū)大青山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局包頭分局移送涉嫌違法線索函》，反映包頭市石拐區(qū)吉忽倫圖蘇木大青山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)存在私挖盜采礦產(chǎn)資源破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。包頭市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)立即會(huì)同包頭市生態(tài)環(huán)境局石拐區(qū)分局執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查，同時(shí)聯(lián)合石拐區(qū)自然資源廳、林草局、公安分局環(huán)食藥大隊(duì)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局石拐管理站開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。包頭市生態(tài)環(huán)境局石拐區(qū)分局聯(lián)合公安分局對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的私挖盜采點(diǎn)開(kāi)展深入排查，24小時(shí)不間斷蹲點(diǎn)值守，于2023年1月17日鎖定了涉案人員及相關(guān)證據(jù)。

　　經(jīng)核實(shí)，當(dāng)事人劉某某在明知采礦點(diǎn)位于大青山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，在未辦理任何采礦手續(xù)的情況下進(jìn)行盜采硅石活動(dòng)，并將盜采硅石暫存于固陽(yáng)縣新建鄉(xiāng)代家渠二道井村，堆存點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)堆存硅石量約400—500噸，此次盜采行為導(dǎo)致該區(qū)域生態(tài)植被破壞面積約552平方米，且當(dāng)事人對(duì)該行為違反了《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》相關(guān)規(guī)定供認(rèn)不諱。執(zhí)法人員向當(dāng)事人詳細(xì)介紹了自然保護(hù)區(qū)法律法規(guī)和需要承擔(dān)的法律責(zé)任，并對(duì)其進(jìn)行了行政處罰。

　　【查處情況】

　　劉某某在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)私挖盜采的行為違反了《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》第二十六條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》第三十五條，包頭市生態(tài)環(huán)境局石拐區(qū)分局責(zé)令劉某某停止違法行為，并處罰款1萬(wàn)元。同時(shí)，石拐區(qū)自然資源廳、林業(yè)和草原局組織開(kāi)展礦產(chǎn)資源損害鑒定工作，并根據(jù)損害鑒定結(jié)論，開(kāi)展后續(xù)查處和保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)工作。

　　【案件啟示】

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)大青山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于陰山山脈中部，是我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障的重要組成部分。近年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)守倡議定位，保持倡議定力，堅(jiān)決做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，不斷加大對(duì)大青山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)力度。

　　該案是國(guó)家林業(yè)和草原局向生態(tài)環(huán)境部移交部分行政執(zhí)法權(quán)以來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)查處的首例在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)非法開(kāi)礦的環(huán)境違法案件。由于涉案地點(diǎn)位于大青山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，地理位置特殊、案情復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)合自然資源、林業(yè)和草原、大青山管理、公安等相關(guān)部門(mén)，按照職能分工協(xié)作：生態(tài)環(huán)境部門(mén)第一時(shí)間組織開(kāi)展調(diào)查取證，確定違法行為人、案件發(fā)生地;公安機(jī)關(guān)利用偵查手段找到私挖硅石貯存點(diǎn);大青山管理部門(mén)確定坐標(biāo)位于大青山自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū);自然資源部門(mén)、林業(yè)和草原部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量了生態(tài)破壞面積，組織開(kāi)展礦產(chǎn)資源破壞鑒定工作。五部門(mén)分工合作、信息共享、證據(jù)互認(rèn)，形成協(xié)同高效的打擊合力，對(duì)自然保護(hù)區(qū)環(huán)境污染、生態(tài)破壞違法行為形成強(qiáng)有力震懾。

　　辦案單位：包頭市石拐區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法大隊(duì)

　　辦案人員：張偉??

　　典型案例六?? 內(nèi)蒙古某節(jié)水灌溉科技有限公司在自然保護(hù)區(qū)非法挖沙案

　　【案情簡(jiǎn)介】

　　2023年5月6日，赤峰市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在阿魯科爾沁旗坤都鎮(zhèn)布仁塔拉嘎查沙剎小組西側(cè)河道附近巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一處長(zhǎng)約15米，寬約3米，平均深度約1米的挖沙點(diǎn)，挖沙點(diǎn)兩側(cè)堆存沙堆。由于該挖沙點(diǎn)位于阿魯科爾沁國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)，執(zhí)法人員立即開(kāi)展了細(xì)致的調(diào)查。經(jīng)走訪、詢(xún)問(wèn)和調(diào)查核實(shí)，該挖沙點(diǎn)系內(nèi)蒙古某節(jié)水灌溉科技有限公司于2022年10月中旬挖取。

　　【查處情況】

　　該公司在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)非法挖沙的行為，違反了《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》第二十六條的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》第三十五條，赤峰市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該公司立即改正上述環(huán)境違法行為，并處罰款人民幣9000元。

　　該公司已于2023年5月完成地質(zhì)修復(fù)工作，并再次采用農(nóng)耕機(jī)械對(duì)修復(fù)地點(diǎn)進(jìn)行翻耕和種植披堿草、羊草各80公斤，目前已完成植被恢復(fù)工作。

　　【啟示意義】

　　自然保護(hù)區(qū)是維護(hù)生物多樣性，構(gòu)建國(guó)家生態(tài)安全屏障，建設(shè)美麗中國(guó)的重要載體，一切單位和個(gè)人都應(yīng)踐行保護(hù)生態(tài)環(huán)境、綠色發(fā)展的理念，按照《自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》的要求積極履行保護(hù)義務(wù)。本案位于阿魯科爾沁國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)，該挖沙點(diǎn)已對(duì)河道造成部分毀損，嚴(yán)重破壞河道生態(tài)環(huán)境，可能造成河道水質(zhì)下降，進(jìn)而影響水生物、陸生物的棲息環(huán)境和生存條件。赤峰市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、查處生態(tài)環(huán)境違法行為，并監(jiān)督違法單位及時(shí)修復(fù)被破壞河道、進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，有力保護(hù)了阿魯科爾沁國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

　　辦案單位：赤峰市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)阿魯科爾沁旗大隊(duì)

　　辦案人員：陳曦??白雅斯古楞

　　典型案例七??霍林郭勒市某材料公司石膏生產(chǎn)項(xiàng)目未落實(shí)排污許可制度案

　　【案情簡(jiǎn)介】

　　2023年9月13日，通遼市生態(tài)環(huán)境局霍林郭勒市分局根據(jù)群眾投訴舉報(bào)問(wèn)題線索，對(duì)霍林郭勒市某材料有限公司進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查和調(diào)查核實(shí)。執(zhí)法人員通過(guò)調(diào)閱有關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)該公司于2021年5月11日取得排污許可證，管理類(lèi)別為簡(jiǎn)化管理。該公司2021年排污許可證執(zhí)行報(bào)告(年度)表中，四個(gè)季度各項(xiàng)大氣污染物排放量均為0噸;2022年排污許可證執(zhí)行報(bào)告(年度)中，其僅填報(bào)了第二季度數(shù)據(jù)，第一、三、四季度大氣污染物數(shù)據(jù)均為0噸;未如實(shí)記錄2021年、2022年污染物的排放濃度、排放量等相關(guān)信息;2021年該公司未按照排污許可證相關(guān)要求，依法開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)。

　　【查處情況】

　　2021年及2022年，該公司在填報(bào)排污許可證執(zhí)行報(bào)告(年度)過(guò)程中，未如實(shí)記錄污染物排放濃度及排放量等信息，違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二十二條的規(guī)定。根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十七條，結(jié)合《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》，通遼市生態(tài)環(huán)境局霍林郭勒市分局責(zé)令企業(yè)改正違法行為并處罰款1.5萬(wàn)元。

　　2021年該公司未按照排污許可證要求開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)的行為，違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十九條第一款的規(guī)定。根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條，結(jié)合《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》，通遼市生態(tài)環(huán)境局霍林郭勒市分局責(zé)令企業(yè)要按照排污許可證規(guī)定開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，并處罰款11萬(wàn)元。

　　【啟示意義】

　　排污許可執(zhí)行報(bào)告制度、自行監(jiān)測(cè)制度作為企業(yè)持證排污、按證排污、自證守法的重要制度，自《排污許可管理?xiàng)l例》實(shí)施以來(lái)，一直是執(zhí)法監(jiān)管的重要內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行主體責(zé)任，按要求填報(bào)排污許可執(zhí)行報(bào)告，依據(jù)排污許可證制定自行監(jiān)測(cè)方案、組織開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，并做好監(jiān)測(cè)實(shí)施過(guò)程中的臺(tái)賬記錄。

　　辦案單位：通遼市生態(tài)環(huán)境局霍林郭勒市分局

　　辦案人員：尹國(guó)君、李春山

　　典型案例八??呼倫貝爾市某農(nóng)牧場(chǎng)有限公司無(wú)證排污案

　　【案情簡(jiǎn)介】

　　2023年4月3日，呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境局額爾古納市分局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)呼倫貝爾市某農(nóng)牧場(chǎng)有限公司位于三河回族鄉(xiāng)的鍋爐房建設(shè)項(xiàng)目在未依法取得排污許可證的情況下投入運(yùn)行并排放污染物。該鍋爐房建設(shè)項(xiàng)目為民生采暖項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)刈≌^(qū)供暖?，F(xiàn)有2臺(tái)20t/h燃煤供熱鍋爐，按照《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄》，該單位屬于排污許可重點(diǎn)管理企業(yè)。鍋爐配套建設(shè)有大氣污染防治設(shè)施并正常運(yùn)行，排放煙塵、二氧化硫及氮氧化物等一般大氣污染物。執(zhí)法人員嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”普法責(zé)任，現(xiàn)場(chǎng)向該企業(yè)宣講了《排污許可管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，要求企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，立即改正違法行為。

　　【查處情況】

　　呼倫貝爾市某農(nóng)牧場(chǎng)有限公司無(wú)證排污的行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二條第一款的規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十三條第一款和《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定(試行)》相關(guān)規(guī)定，呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該公司處罰款人民幣20萬(wàn)元，并責(zé)令其限期改正違法行為。呼倫貝爾農(nóng)墾三河農(nóng)牧場(chǎng)有限公司供熱鍋爐及其附屬供熱設(shè)施已于2023年6月采暖期結(jié)束后停止使用，并開(kāi)始實(shí)施環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造工程，工程竣工后將依法申領(lǐng)排污許可證。

　　【啟示意義】

　　實(shí)行排污許可管理是排污單位落實(shí)主體責(zé)任，落實(shí)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的有力舉措。本案的查處，是呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境部門(mén)貫徹落實(shí)《排污許可管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定的具體體現(xiàn)。將排污單位排污許可證執(zhí)法檢查與日常生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法銜接起來(lái)，嚴(yán)厲打擊排污單位排污許可違規(guī)違法行為，有助于警示相關(guān)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)好排污許可管理制度，避免無(wú)證排污情況的發(fā)生。同時(shí)，要處罰和教育相結(jié)合，對(duì)企業(yè)存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真指導(dǎo)和幫扶，特別是針對(duì)企業(yè)缺少專(zhuān)業(yè)的環(huán)保管理人員這一實(shí)際情況，幫助企業(yè)找準(zhǔn)污染治理的“痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)”，提升企業(yè)環(huán)境管理水平。

　　辦案單位：額爾古納市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法大隊(duì)

　　辦案人員：唐金泉??高云龍

　　典型案例九??赤峰市某機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)技術(shù)有限公司出具虛假檢測(cè)報(bào)告案

　　【案情簡(jiǎn)介】

　　2023年1月30日，赤峰市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)接到群眾電話舉報(bào)，反映赤峰市某機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)技術(shù)有限公司出具虛假檢測(cè)報(bào)告。根據(jù)舉報(bào)線索，執(zhí)法人員快速響應(yīng)并組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，通過(guò)回放現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)歷史視頻發(fā)現(xiàn)，2023年1月9日，該機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)公司在對(duì)車(chē)牌號(hào)為蒙POA***車(chē)輛進(jìn)行檢測(cè)過(guò)程中，車(chē)輛一氧化氮數(shù)值明顯偏低，但企業(yè)通過(guò)換車(chē)過(guò)檢方法，將數(shù)據(jù)上傳系統(tǒng)，并出具虛假機(jī)動(dòng)車(chē)排放“合格”檢驗(yàn)報(bào)告。

　　根據(jù)《赤峰市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，赤峰市生態(tài)環(huán)境局給予舉報(bào)人0.93萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　【查處情況】

　　赤峰市某機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)技術(shù)有限公司出具虛假檢測(cè)報(bào)告的行為，違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十四條第一款的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十二條第一款，并參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定(試行)》第六條第一款，赤峰市生態(tài)環(huán)境局向該檢測(cè)機(jī)構(gòu)下達(dá)了《行政處罰決定書(shū)》，沒(méi)收違法所得350元，并處罰款31萬(wàn)元。

　　【啟示意義】

　　本案是赤峰市首例生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)。生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的落實(shí)，旨在進(jìn)一步增強(qiáng)公眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督的積極性，拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，有效彌補(bǔ)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的不足和盲區(qū)，形成“共管、共治、共贏”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好格局。

　　辦案單位：赤峰市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)紅山區(qū)大隊(duì)

　　辦案人員：王燕達(dá)??劉斌

　　典型案例??錫林郭勒盟某礦業(yè)公司破碎項(xiàng)目未批先建案

　　【案情簡(jiǎn)介】

　　2023年7月16日，錫林郭勒盟生態(tài)環(huán)境局西烏珠穆沁旗分局接到12345政務(wù)服務(wù)平臺(tái)信訪投訴，執(zhí)法人員隨即對(duì)錫林郭勒盟某礦業(yè)公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)查，該公司未進(jìn)行生產(chǎn)，在建設(shè)破碎項(xiàng)目時(shí)未取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件。7月26日?qǐng)?zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該破碎項(xiàng)目已建設(shè)完成了彩鋼廠房、一級(jí)石料破碎機(jī)、二級(jí)石料破碎機(jī)以及振動(dòng)篩等主體工程和生產(chǎn)設(shè)施。

　　錫林郭勒盟生態(tài)環(huán)境局西烏珠穆沁旗分局根據(jù)錫林郭勒盟生態(tài)環(huán)境局印發(fā)的《關(guān)于生態(tài)環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放工作的通知》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)舉報(bào)人給予該案罰款金額3%的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，共計(jì)469.15元。

　　【查處情況】

　　該公司破碎項(xiàng)目未批先建的行為，違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條的規(guī)定。鑒于該公司主動(dòng)承認(rèn)違法行為，積極配合執(zhí)法人員調(diào)查，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定(試行)》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)錫林郭勒盟生態(tài)環(huán)境局研究決定，責(zé)令該公司停止建設(shè)，并對(duì)其處以15638.32元的罰款。

　　【啟示意義】

　　在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法實(shí)踐中，企業(yè)新增生產(chǎn)環(huán)節(jié)未重新報(bào)批環(huán)評(píng)的環(huán)境違法行為，隱匿性較高，日常環(huán)境監(jiān)管中往往難以發(fā)現(xiàn)。通過(guò)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的方式，調(diào)動(dòng)群眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的積極性，主動(dòng)成為環(huán)境違法行為的監(jiān)督員。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)在處理信訪投訴過(guò)程中，舉一反三，對(duì)被舉報(bào)企業(yè)進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問(wèn)題，對(duì)違法企業(yè)形成了有效的震懾。該案例具有典型性和示范性。

　　辦案單位：錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗生態(tài)環(huán)境分局

　　辦案人員：宋樂(lè)??朱麗花