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內蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布2023年第六批典型案例

(自動監(jiān)測數據弄虛作假違法犯罪類、自然保護地環(huán)境污染和生態(tài)破壞類、違反排污許可管理規(guī)定類、舉報獎勵類)

　　為發(fā)揮典型案例的示范引導作用，2023年10月份，內蒙古自治生態(tài)環(huán)境廳公布一批共10件典型案例。對相關辦案單位及辦案人員提出表揚。

　　典型案例一??烏海市某冶煉有限公司擅自修改在線監(jiān)測設備數據案

　　【案情簡介】

　　2023年3月17日，烏海市生態(tài)環(huán)境局海南區(qū)分局對烏海市某冶煉有限公司進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現該公司回轉窯、烘干窯排污口污染源在線監(jiān)測設備在運行過程中被擅自修改基準氧含量系數，導致其在線數據顆粒物監(jiān)測濃度與實際情況不符。經執(zhí)法人員進一步調查發(fā)現，該公司工作人員曾多次擅自修改回轉窯、烘干窯在線設備基準氧含量系數和折算公式，導致顆粒物排放量統(tǒng)計失真。

　　【查處情況】

　　烏海市某冶煉有限公司擅自修改在線監(jiān)測設備數據的行為，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款之規(guī)定。依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條，2023年4月28日，海南區(qū)生態(tài)環(huán)境分局對該企業(yè)下達了行政處罰人民幣20萬元的決定，該企業(yè)已繳納罰款。2023年5月15日，海南區(qū)生態(tài)環(huán)境分局依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條之規(guī)定和《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第六條之規(guī)定，將該案移送至烏海市公安局海南區(qū)分局辦理。

　　【啟示意義】

　　在日常執(zhí)法監(jiān)督中，執(zhí)法人員通過將相關領域專家請到現場，“手把手”教學，學習在線監(jiān)測執(zhí)法經驗，為監(jiān)管企業(yè)提供了有力技術支撐。同時，堅持“以案促改、以案促治”，通過宣傳典型案例、講解法律法規(guī)，不斷提升企業(yè)環(huán)保意識，推動企業(yè)落實環(huán)保責任，做好案件查辦的“后半篇文章”。本案的辦理方法和力度進一步促動企業(yè)增強自身管理以及運維方對污染源在線監(jiān)測運行環(huán)節(jié)的重視，對在線設備的正常運行以及規(guī)范運維起到了很好的警示教育作用。

　　辦案單位：烏海市生態(tài)環(huán)境局海南區(qū)分局

　　辦案人員：李如詳??塔娜

　　典型案例二?? 錫林郭勒盟某發(fā)電公司篡改監(jiān)測數據排放污染物案

　　【案情簡介】

　　內蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊執(zhí)法人員通過污染源在線監(jiān)控平臺，發(fā)現企業(yè)污染物排放存在恒值問題，并結合歷史數據初判設備存在問題。2023年7月4日，錫林郭勒盟生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊請內蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊給予幫扶，對錫林郭勒盟某發(fā)電公司進行在線自動監(jiān)控突擊執(zhí)法檢查。

　　執(zhí)法人員在檢查企業(yè)2號機組凈煙氣排放口的自動監(jiān)測設備時，現場發(fā)現存在篡改顆粒物分析儀信號傳輸線路、閑置采樣器探頭、修改顆粒物變量參數、閑置氮氧化物轉換器、篡改采樣管路等多處人為干預環(huán)境監(jiān)測、篡改監(jiān)測數據參數的違法行為。經調查問詢該公司相關部門負責人，該公司班組工作人員故意改動、干擾儀器設備運行狀態(tài)、篡改設備運行參數，并將CEMS工控機顆粒物(AI_DUST_B)輸入通道單元號由5-R5修改為濕度儀的通道單元號12-R12，為防止模擬的信號超出排放標準限值，還將CEMS工控機上煙塵顆粒物的變量最小值、變量最大值由0mg/m3-50mg/m3改成了1mg/m3-5mg/m3。同時發(fā)現氮氧化物轉換器損壞，企業(yè)擅自將煙氣繞過氮氧化物轉換器直接與煙氣分析儀連接，導致煙氣中NO2未進行監(jiān)測。

　　【查處情況】

　　根據《環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》第四條、《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條，該公司作為重點排污單位，通過篡改監(jiān)測數據逃避監(jiān)管方式排放污染物，涉嫌環(huán)境污染犯罪。2023年9月17日，該案件已由屬地生態(tài)環(huán)境部門移交公安機關，該案件正在辦理中。

　　【啟示意義】

　　本案中非現場執(zhí)法手段發(fā)揮重大作用，成為執(zhí)法人員的“千里眼”。通過污染源在線監(jiān)控平臺，執(zhí)法人員發(fā)現企業(yè)污染物排放存在恒值問題，并結合歷史數據初判設備存在問題。通過該案件充分反映出非現場執(zhí)法的重要性和必要性，針對污染源在線自動監(jiān)測數據的分析，從邏輯性、合理性方面綜合考量、研判，鎖定違法目標線索問題，再結合現場執(zhí)法檢查，將違法行為環(huán)節(jié)證據固定，形成完整的證據鏈，確保及時移交移送公安機關立案。

　　辦案單位：錫林郭勒盟生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊

　　辦案人員：海麗絲??孟高勒

　　典型案例三??呼倫貝爾市某熱力有限公司干擾自動監(jiān)測設施排放大氣污染物案

　　【案情簡介】

　　2023年7月25日，呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊會同牙克石市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法大隊對呼倫貝爾市某熱力有限公司進行現場檢查，發(fā)現該企業(yè)在線監(jiān)測設施存在氮氧化物量程、橫截面積與公示標準不符(量程數值設置低、橫截面積數值設置小)，氧氣標氣與實際數值不符等情況。

　　經查，該公司分析儀設定一氧化氮量程為0—1000mg/立方米，工控機一氧化氮量程設定為0—652mg/立方米，分析儀與工控機設定的量程不一致;備案表公示的橫截面積為4.5立方米，分析儀設定的橫截面積為1.9平方米，與備案表公示橫截面積不一致;現場通入20%氧氣標準氣體，分析儀顯示數值為18%，查看分析儀內標準氣體校準值設定為18%。至此，可以確定呼倫貝爾市恒煜熱力有限公司實施了通過修改自動監(jiān)測設施參數，以干擾自動監(jiān)測設施的逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的違法行為。

　　【查處情況】

　　呼倫貝爾市某熱力有限公司為重點排污單位。依據《最高人民法院??最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第七項之規(guī)定，其通過干擾自動監(jiān)測設施，排放二氧化硫、氮氧化物等污染物的行為已涉嫌環(huán)境污染犯罪。2023年10月17日，呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境局牙克石市分局依法將該案件移送至公安部門進行偵辦處理。

　　【啟示意義】

　　自動監(jiān)測設施類的違法行為隱蔽性很強，對監(jiān)管人員的專業(yè)技術要求高，查處難度大。該案的查處警示我們要進一步嚴格對排污企業(yè)、第三方運維單位以及在線自動監(jiān)測系統(tǒng)的管理和規(guī)范，加強對在線數據的分析研判，從源頭上預防干擾自動監(jiān)測設施類違法行為的發(fā)生。這對執(zhí)法人員的專業(yè)技能和檢查敏銳性提出了更高的要求，需要不斷提高業(yè)務能力，深入了解企業(yè)生產排污環(huán)節(jié)自動監(jiān)測設備運行情況，同時善于使用在線監(jiān)控數據、手工監(jiān)測數據、企業(yè)用水用電等線索，進行多維度綜合研判，得出準確結論。

　　辦案單位：牙克石市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法大隊

　　辦案人員：王建??王紅燁

　　典型案例四??通遼市某污水處理站涉嫌篡改監(jiān)測數據排放污染物案

　　【案情簡介】

　　內蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法東部直屬隊聯合通遼市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊對通遼市重點排污單位某污水處理站進行檢查時，發(fā)現該污水處理站CASS池至深度處理車間的渠道中存在一處旁路。CASS池排水時，一部分污水通過旁路直接排入外環(huán)境，其余污水流至深度處理車間，深度處理后經自動監(jiān)測設備取樣檢測，最終排入外環(huán)境。查看該污水處理站自動監(jiān)測數據，進水量與排水量差距明顯。旁路屬于不規(guī)范的排污口，通過旁路排放的污水逃避了自動監(jiān)控設施的監(jiān)控。

　　【查處情況】

　　作為通遼市重點排污單位，該污水處理站將部分污水通過不規(guī)范的排污口排放的行為符合《環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》第四條第四項的情形，按照《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第七項的規(guī)定，涉嫌構成環(huán)境污染犯罪。依據《行政處罰法》第二十七條，通遼市生態(tài)環(huán)境局將該案件移送通遼市公安局。通遼市公安局于當日立案，目前該案已到檢察院審查起訴階段。

　　【啟示意義】

　　該案件是自治區(qū)級與市級執(zhí)法單位聯合辦理的環(huán)境污染犯罪案件，對相關領域的排污單位起到了較大的震懾作用。許多企業(yè)認為，將未經處理或部分處理的廢水通過非正規(guī)排污口排放，避開自動監(jiān)測設備的監(jiān)控，屬于逃避監(jiān)管排放污染物的行為，依法應當行政處罰和行政拘留。但實際上，如果是重點排污單位實施此行為，則構成了“重點排污單位篡改自動監(jiān)測數據排放化學需氧量、氨氮污染物”，涉嫌構成違法犯罪。本案的辦理也提醒其他污水處理重點排污單位，要不斷提高環(huán)保意識，加強管理，依法落實主體責任，自覺學法、懂法、守法。

　　辦案單位：通遼市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊

　　執(zhí)法人員：孫晨光??金川

　　典型案例五?? 自然人劉某某在大青山國家級自然保護區(qū)非法開礦案

　　【案情簡介】

　　2023年1月10日，包頭市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊接到《內蒙古自治區(qū)大青山國家級自然保護區(qū)管理局包頭分局移送涉嫌違法線索函》，反映包頭市石拐區(qū)吉忽倫圖蘇木大青山自然保護區(qū)內存在私挖盜采礦產資源破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。包頭市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊立即會同包頭市生態(tài)環(huán)境局石拐區(qū)分局執(zhí)法人員趕赴現場開展調查，同時聯合石拐區(qū)自然資源廳、林草局、公安分局環(huán)食藥大隊、國家級自然保護區(qū)管理局石拐管理站開展現場調查。包頭市生態(tài)環(huán)境局石拐區(qū)分局聯合公安分局對保護區(qū)內的私挖盜采點開展深入排查，24小時不間斷蹲點值守，于2023年1月17日鎖定了涉案人員及相關證據。

　　經核實，當事人劉某某在明知采礦點位于大青山國家級自然保護區(qū)范圍內，在未辦理任何采礦手續(xù)的情況下進行盜采硅石活動，并將盜采硅石暫存于固陽縣新建鄉(xiāng)代家渠二道井村，堆存點現場堆存硅石量約400—500噸，此次盜采行為導致該區(qū)域生態(tài)植被破壞面積約552平方米，且當事人對該行為違反了《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》相關規(guī)定供認不諱。執(zhí)法人員向當事人詳細介紹了自然保護區(qū)法律法規(guī)和需要承擔的法律責任，并對其進行了行政處罰。

　　【查處情況】

　　劉某某在自然保護區(qū)內私挖盜采的行為違反了《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》第二十六條的規(guī)定，依據《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》第三十五條，包頭市生態(tài)環(huán)境局石拐區(qū)分局責令劉某某停止違法行為，并處罰款1萬元。同時，石拐區(qū)自然資源廳、林業(yè)和草原局組織開展礦產資源損害鑒定工作，并根據損害鑒定結論，開展后續(xù)查處和保護區(qū)生態(tài)修復工作。

　　【案件啟示】

　　內蒙古自治區(qū)大青山國家級自然保護區(qū)位于陰山山脈中部，是我國北方重要生態(tài)安全屏障的重要組成部分。近年來，內蒙古自治區(qū)深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅守倡議定位，保持倡議定力，堅決做到守土有責、守土盡責，不斷加大對大青山國家級自然保護區(qū)的保護力度。

　　該案是國家林業(yè)和草原局向生態(tài)環(huán)境部移交部分行政執(zhí)法權以來，內蒙古自治區(qū)查處的首例在國家級自然保護區(qū)非法開礦的環(huán)境違法案件。由于涉案地點位于大青山國家級自然保護區(qū)內，地理位置特殊、案情復雜，生態(tài)環(huán)境部門聯合自然資源、林業(yè)和草原、大青山管理、公安等相關部門，按照職能分工協作：生態(tài)環(huán)境部門第一時間組織開展調查取證，確定違法行為人、案件發(fā)生地;公安機關利用偵查手段找到私挖硅石貯存點;大青山管理部門確定坐標位于大青山自然保護區(qū)實驗區(qū);自然資源部門、林業(yè)和草原部門現場測量了生態(tài)破壞面積，組織開展礦產資源破壞鑒定工作。五部門分工合作、信息共享、證據互認，形成協同高效的打擊合力，對自然保護區(qū)環(huán)境污染、生態(tài)破壞違法行為形成強有力震懾。

　　辦案單位：包頭市石拐區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法大隊

　　辦案人員：張偉??

　　典型案例六?? 內蒙古某節(jié)水灌溉科技有限公司在自然保護區(qū)非法挖沙案

　　【案情簡介】

　　2023年5月6日，赤峰市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在阿魯科爾沁旗坤都鎮(zhèn)布仁塔拉嘎查沙剎小組西側河道附近巡查時，發(fā)現一處長約15米，寬約3米，平均深度約1米的挖沙點，挖沙點兩側堆存沙堆。由于該挖沙點位于阿魯科爾沁國家級自然保護區(qū)核心區(qū)，執(zhí)法人員立即開展了細致的調查。經走訪、詢問和調查核實，該挖沙點系內蒙古某節(jié)水灌溉科技有限公司于2022年10月中旬挖取。

　　【查處情況】

　　該公司在自然保護區(qū)核心區(qū)非法挖沙的行為，違反了《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》第二十六條的規(guī)定。依據《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》第三十五條，赤峰市生態(tài)環(huán)境局責令該公司立即改正上述環(huán)境違法行為，并處罰款人民幣9000元。

　　該公司已于2023年5月完成地質修復工作，并再次采用農耕機械對修復地點進行翻耕和種植披堿草、羊草各80公斤，目前已完成植被恢復工作。

　　【啟示意義】

　　自然保護區(qū)是維護生物多樣性，構建國家生態(tài)安全屏障，建設美麗中國的重要載體，一切單位和個人都應踐行保護生態(tài)環(huán)境、綠色發(fā)展的理念，按照《自然保護區(qū)管理條例》的要求積極履行保護義務。本案位于阿魯科爾沁國家級自然保護區(qū)核心區(qū)，該挖沙點已對河道造成部分毀損，嚴重破壞河道生態(tài)環(huán)境，可能造成河道水質下降，進而影響水生物、陸生物的棲息環(huán)境和生存條件。赤峰市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員第一時間發(fā)現、查處生態(tài)環(huán)境違法行為，并監(jiān)督違法單位及時修復被破壞河道、進行生態(tài)恢復，有力保護了阿魯科爾沁國家級自然保護區(qū)核心區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

　　辦案單位：赤峰市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊阿魯科爾沁旗大隊

　　辦案人員：陳曦??白雅斯古楞

　　典型案例七??霍林郭勒市某材料公司石膏生產項目未落實排污許可制度案

　　【案情簡介】

　　2023年9月13日，通遼市生態(tài)環(huán)境局霍林郭勒市分局根據群眾投訴舉報問題線索，對霍林郭勒市某材料有限公司進行了現場檢查和調查核實。執(zhí)法人員通過調閱有關資料，發(fā)現該公司于2021年5月11日取得排污許可證，管理類別為簡化管理。該公司2021年排污許可證執(zhí)行報告(年度)表中，四個季度各項大氣污染物排放量均為0噸;2022年排污許可證執(zhí)行報告(年度)中，其僅填報了第二季度數據，第一、三、四季度大氣污染物數據均為0噸;未如實記錄2021年、2022年污染物的排放濃度、排放量等相關信息;2021年該公司未按照排污許可證相關要求，依法開展自行監(jiān)測。

　　【查處情況】

　　2021年及2022年，該公司在填報排污許可證執(zhí)行報告(年度)過程中，未如實記錄污染物排放濃度及排放量等信息，違反了《排污許可管理條例》第二十二條的規(guī)定。根據《排污許可管理條例》第三十七條，結合《內蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政處罰裁量基準規(guī)定》，通遼市生態(tài)環(huán)境局霍林郭勒市分局責令企業(yè)改正違法行為并處罰款1.5萬元。

　　2021年該公司未按照排污許可證要求開展自行監(jiān)測的行為，違反了《排污許可管理條例》第十九條第一款的規(guī)定。根據《排污許可管理條例》第三十六條，結合《內蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政處罰裁量基準規(guī)定》，通遼市生態(tài)環(huán)境局霍林郭勒市分局責令企業(yè)要按照排污許可證規(guī)定開展自行監(jiān)測，并處罰款11萬元。

　　【啟示意義】

　　排污許可執(zhí)行報告制度、自行監(jiān)測制度作為企業(yè)持證排污、按證排污、自證守法的重要制度，自《排污許可管理條例》實施以來，一直是執(zhí)法監(jiān)管的重要內容。企業(yè)應當自覺履行主體責任，按要求填報排污許可執(zhí)行報告，依據排污許可證制定自行監(jiān)測方案、組織開展自行監(jiān)測，并做好監(jiān)測實施過程中的臺賬記錄。

　　辦案單位：通遼市生態(tài)環(huán)境局霍林郭勒市分局

　　辦案人員：尹國君、李春山

　　典型案例八??呼倫貝爾市某農牧場有限公司無證排污案

　　【案情簡介】

　　2023年4月3日，呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境局額爾古納市分局執(zhí)法人員現場檢查時，發(fā)現呼倫貝爾市某農牧場有限公司位于三河回族鄉(xiāng)的鍋爐房建設項目在未依法取得排污許可證的情況下投入運行并排放污染物。該鍋爐房建設項目為民生采暖項目，為當地住宅小區(qū)供暖?，F有2臺20t/h燃煤供熱鍋爐，按照《固定污染源排污許可分類管理名錄》，該單位屬于排污許可重點管理企業(yè)。鍋爐配套建設有大氣污染防治設施并正常運行，排放煙塵、二氧化硫及氮氧化物等一般大氣污染物。執(zhí)法人員嚴格落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責任，現場向該企業(yè)宣講了《排污許可管理條例》等相關法律法規(guī)，要求企業(yè)嚴格落實環(huán)境保護主體責任，立即改正違法行為。

　　【查處情況】

　　呼倫貝爾市某農牧場有限公司無證排污的行為違反了《排污許可管理條例》第二條第一款的規(guī)定。依據《排污許可管理條例》第三十三條第一款和《內蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政處罰裁量基準規(guī)定(試行)》相關規(guī)定，呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境局對該公司處罰款人民幣20萬元，并責令其限期改正違法行為。呼倫貝爾農墾三河農牧場有限公司供熱鍋爐及其附屬供熱設施已于2023年6月采暖期結束后停止使用，并開始實施環(huán)保設施升級改造工程，工程竣工后將依法申領排污許可證。

　　【啟示意義】

　　實行排污許可管理是排污單位落實主體責任，落實精準治污、科學治污、依法治污的有力舉措。本案的查處，是呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境部門貫徹落實《排污許可管理條例》相關規(guī)定的具體體現。將排污單位排污許可證執(zhí)法檢查與日常生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法銜接起來，嚴厲打擊排污單位排污許可違規(guī)違法行為，有助于警示相關企業(yè)認真落實好排污許可管理制度，避免無證排污情況的發(fā)生。同時，要處罰和教育相結合，對企業(yè)存在的問題進行認真指導和幫扶，特別是針對企業(yè)缺少專業(yè)的環(huán)保管理人員這一實際情況，幫助企業(yè)找準污染治理的“痛點、堵點、難點”，提升企業(yè)環(huán)境管理水平。

　　辦案單位：額爾古納市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法大隊

　　辦案人員：唐金泉??高云龍

　　典型案例九??赤峰市某機動車檢測技術有限公司出具虛假檢測報告案

　　【案情簡介】

　　2023年1月30日，赤峰市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊接到群眾電話舉報，反映赤峰市某機動車檢測技術有限公司出具虛假檢測報告。根據舉報線索，執(zhí)法人員快速響應并組織開展現場調查，通過回放現場監(jiān)測歷史視頻發(fā)現，2023年1月9日，該機動車檢測公司在對車牌號為蒙POA***車輛進行檢測過程中，車輛一氧化氮數值明顯偏低，但企業(yè)通過換車過檢方法，將數據上傳系統(tǒng)，并出具虛假機動車排放“合格”檢驗報告。

　　根據《赤峰市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵實施細則》有關規(guī)定，赤峰市生態(tài)環(huán)境局給予舉報人0.93萬元獎勵。

　　【查處情況】

　　赤峰市某機動車檢測技術有限公司出具虛假檢測報告的行為，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款的規(guī)定。依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款，并參照《內蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政處罰裁量基準規(guī)定(試行)》第六條第一款，赤峰市生態(tài)環(huán)境局向該檢測機構下達了《行政處罰決定書》，沒收違法所得350元，并處罰款31萬元。

　　【啟示意義】

　　本案是赤峰市首例生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵事項。生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度的落實，旨在進一步增強公眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督的積極性，拓寬社會監(jiān)督渠道，有效彌補基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的不足和盲區(qū)，形成“共管、共治、共贏”的生態(tài)環(huán)境保護良好格局。

　　辦案單位：赤峰市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊紅山區(qū)大隊

　　辦案人員：王燕達??劉斌

　　典型案例??錫林郭勒盟某礦業(yè)公司破碎項目未批先建案

　　【案情簡介】

　　2023年7月16日，錫林郭勒盟生態(tài)環(huán)境局西烏珠穆沁旗分局接到12345政務服務平臺信訪投訴，執(zhí)法人員隨即對錫林郭勒盟某礦業(yè)公司進行現場檢查。經查，該公司未進行生產，在建設破碎項目時未取得環(huán)境影響評價審批文件。7月26日執(zhí)法人員現場檢查時，該破碎項目已建設完成了彩鋼廠房、一級石料破碎機、二級石料破碎機以及振動篩等主體工程和生產設施。

　　錫林郭勒盟生態(tài)環(huán)境局西烏珠穆沁旗分局根據錫林郭勒盟生態(tài)環(huán)境局印發(fā)的《關于生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報獎勵發(fā)放工作的通知》的有關規(guī)定，對舉報人給予該案罰款金額3%的舉報獎勵，共計469.15元。

　　【查處情況】

　　該公司破碎項目未批先建的行為，違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條的規(guī)定。鑒于該公司主動承認違法行為，積極配合執(zhí)法人員調查，依據《中華人民共和國行政處罰法》及《內蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政處罰裁量基準規(guī)定(試行)》的有關規(guī)定，經錫林郭勒盟生態(tài)環(huán)境局研究決定，責令該公司停止建設，并對其處以15638.32元的罰款。

　　【啟示意義】

　　在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法實踐中，企業(yè)新增生產環(huán)節(jié)未重新報批環(huán)評的環(huán)境違法行為，隱匿性較高，日常環(huán)境監(jiān)管中往往難以發(fā)現。通過舉報獎勵的方式，調動群眾參與生態(tài)環(huán)境保護工作的積極性，主動成為環(huán)境違法行為的監(jiān)督員。同時，生態(tài)環(huán)境部門在處理信訪投訴過程中，舉一反三，對被舉報企業(yè)進行全面排查，發(fā)現環(huán)境違法問題，對違法企業(yè)形成了有效的震懾。該案例具有典型性和示范性。

　　辦案單位：錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗生態(tài)環(huán)境分局

　　辦案人員：宋樂??朱麗花