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內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游市場主體信用評價規(guī)范

1 范圍

本文件規(guī)定了旅游市場主體信用評價的評價原則、評價指標(biāo)、等級劃分、信用評價和評價管理的要求。

本文件適用于旅游市場主體信用評價。

2 規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T 22116—2008 企業(yè)信用等級表示方法

GB/T 22117—2018 信用基本術(shù)語

GB/T 22119—2017 信用服務(wù)機構(gòu)誠信評價業(yè)務(wù)規(guī)范 GB/T 23794—2015 ?企業(yè)信用評價指標(biāo)

GB/T 34830.1—2017 信用信息征集規(guī)范第1部分:總則

3 術(shù)語和定義?

GB/T 22117—2018界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1 信用

組織履行承諾的意愿和能力。

3.2 信用主體?

參與旅游市場信用活動的法人或其他組織。

注：本文件的信用主體主要指旅游市場主體。包括從事旅行社經(jīng)營服務(wù)、A級旅游景區(qū)經(jīng)營服務(wù)、旅游住宿經(jīng)營服務(wù)、在線旅游經(jīng)營服務(wù)的法人或者其他組織。

3.3 評價主體

符合相關(guān)要求，開展信用評價的服務(wù)機構(gòu)或其它組織。

3.4 信用評價?

評價主體對信用主體在某一時期的信用狀況進行記錄、分析和評估，并用特定符號標(biāo)明其信用狀況的活動。

4 評價原則

4.1 系統(tǒng)性

評價指標(biāo)之間有機配合、結(jié)構(gòu)合理，并構(gòu)成一個完整的體系，能反映旅游市場主體信用的關(guān)鍵信息。指標(biāo)要素之間相互獨立，不存在重復(fù)和交叉。

4.2 科學(xué)性

評價指標(biāo)包括影響旅游行業(yè)信用的主要因素，客觀準(zhǔn)確反映旅游市場主體在一定時期內(nèi)的信用真實狀況。

4.3 客觀性

對旅游市場主體進行評定應(yīng)以事實為依據(jù)，并使用統(tǒng)一的評定標(biāo)準(zhǔn)。

4.4 安全性?

評價工作中相關(guān)信用信息的采集、處理、保存、使用和發(fā)布應(yīng)確保數(shù)據(jù)的保密性、完整性、一致性、可得性。

5 評價指標(biāo)

5.1 指標(biāo)分類

旅游市場主體信用評價指標(biāo)分為評分指標(biāo)、加分指標(biāo)、嚴重違規(guī)指標(biāo)。具體指標(biāo)分類見表1。

表1 旅游市場主體信用評價指標(biāo)分類

5.2 評分指標(biāo)

評分指標(biāo)是開展旅游市場主體信用評價的共性指標(biāo)，在?GB/T 23794—2015 規(guī)定的基本指標(biāo)基礎(chǔ)上，結(jié)合旅游行業(yè)特點選取專項指標(biāo)，指標(biāo)內(nèi)容包括但不限于：

（1）信用基礎(chǔ)指標(biāo)：旅游市場主體的基本信用素質(zhì)，涉及基本素質(zhì)、信用理念等；

（2）信用能力指標(biāo)：旅游市場主體在場所、財務(wù)能力等方面應(yīng)滿足的基礎(chǔ)信用能力，以及在服務(wù)過程中的信用保障能力，包括管理能力、服務(wù)能力、創(chuàng)新能力、履約能力等綜合能力；

（3）信用行為指標(biāo)：旅游市場主體遵守法律法規(guī)規(guī)章和其他規(guī)范性文件、行業(yè)規(guī)則、內(nèi)部管理規(guī)定、承擔(dān)利益相關(guān)方責(zé)任、兌現(xiàn)承諾等行為，涉及外部評價、公共信用評價、社會責(zé)任、公共信用等行為表現(xiàn)情況。

具體評分指標(biāo)項內(nèi)容及說明見附錄A。

5.3 加分指標(biāo)

旅游市場主體參加誠信旅行社、星級酒店、星級民宿、A級旅游景區(qū)等評定工作，獲得相應(yīng)評定級別的給予加分。

6 等級劃分

6.1 旅游市場主體信用等級應(yīng)按照GB/T 22116—2008 規(guī)定，由高到低依次分為 AAA、AA、A、B、C五個級別。

6.2 各等級的標(biāo)志、釋義見表 2。

表?2 信用等級標(biāo)志釋義表

7 信用評價

7.1 信用主體

7.1.1 具有合法的經(jīng)營資質(zhì)，證照齊全。

7.1.2 具有與服務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)營場地、服務(wù)設(shè)施、環(huán)境。

7.1.3 應(yīng)對其所提供的評價信息的客觀、真實、有效性等負責(zé)。

7.2 評價主體

7.2.1 評價主體、評價人員應(yīng)與信用主體無利益相關(guān)。

7.2.2 評價主體遵守職業(yè)道德，公平、公正開展評價工作。

7.2.3 評價業(yè)務(wù)規(guī)范應(yīng)符合 GB/T 22119—2017 的相關(guān)要求。

7.3 評價流程與要求

7.3.1 受理申請

7.3.1.1 評價主體收到信用主體申請后，應(yīng)審核信用主體提交材料的真實、完整性，確定是否接受信用評價申請。

7.3.1.2 信用主體如有非法設(shè)立、資質(zhì)不全、提供虛假材料、嚴重違法失信等情形，不予受理。

7.3.2 信息核實

7.3.2.1 評價主體應(yīng)對信用主體提供的各類信息進行真實性審查。

7.3.2.2 對有異議的信息可通過函電確認、現(xiàn)場調(diào)查等方式核實。

7.3.2.3 核實依據(jù)主要來源于政府部門公開信息、監(jiān)督管理信息、市場調(diào)查信息和現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果等。

7.3.3.1根據(jù)得分情況，確定信用主體的信用等級。得分對應(yīng)的信用等級見表3。

表?3 信用等級與得分對應(yīng)表

7.3.4 結(jié)果公示

評價結(jié)果應(yīng)通過相關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會官方網(wǎng)站向社會公示，公示期不少于5個工作日。

7.4 異議處理

7.4.1 在公示期內(nèi)沒有收到異議的評價結(jié)果為最終信用等級；如有異議，可申請復(fù)評，復(fù)評僅限一次，復(fù)評結(jié)果為最終信用等級。

7.4.2?核查信息有誤，評價主體應(yīng)更改評價結(jié)果并重新公示。

7.5 跟蹤復(fù)核

信用評價結(jié)果有效期為兩年。評價主體應(yīng)在信用評價結(jié)果有效期內(nèi)對信用主體進行跟蹤并定期復(fù)核，動態(tài)調(diào)整信用等級。

8 評價管理

8.1 評定主體應(yīng)根據(jù)相關(guān)要求對評定數(shù)據(jù)、信息和結(jié)果進行記錄、分類和歸檔保存，應(yīng)建立和落實評定信息及結(jié)果的保密制度。

8.2 若信用主體因嚴重失信行為受到處罰或不予告知，提交虛假申報材料，后續(xù)若被發(fā)現(xiàn)或被曝光，評價主體應(yīng)立即取消信用主體的企業(yè)信用等級評定結(jié)果，并進行通報，5年內(nèi)不接受其評價申請。

8.3 評價過程中采集的相關(guān)信用信息，評價主體和相關(guān)機構(gòu)應(yīng)做好信息安全保密工作，符合信息安全管理相關(guān)規(guī)定。

附?錄A

內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游市場主體信用評價

表?A.1 內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游市場主體信用評價指標(biāo)項名稱及賦分