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內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布2023年第二批典型案例(“兩打”專項(xiàng)行動(dòng)典型案例)

　　2023年內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院、內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳共同開展了打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)(簡稱“兩打”專項(xiàng)行動(dòng))。期間，各盟市生態(tài)環(huán)境部門利用科技手段、通過現(xiàn)場及非現(xiàn)場執(zhí)法檢查相結(jié)合的方式，查處了一批相關(guān)違法行為。為發(fā)揮典型案例的示范引導(dǎo)作用，公布一批共4件典型案例，其中2件為涉嫌自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪類典型案例，2件為涉嫌危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪類典型案例。

　　對辦案單位鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、錫林郭勒盟生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、巴彥淖爾市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)杭錦后旗大隊(duì)、呼和浩特市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)一大隊(duì)二大隊(duì)及相關(guān)辦案人員提出表揚(yáng)。

　　典型案例一 內(nèi)蒙古某固危廢環(huán)境治理有限公司涉嫌自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪案

　　【案情簡介】

　　2023年2月23日，巴彥淖爾市生態(tài)環(huán)境局杭錦后旗分局在對內(nèi)蒙古某固危廢環(huán)境治理有限公司開展日常巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司尾吸塔煙氣排放口自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備數(shù)據(jù)異常。執(zhí)法人員隨即對該自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備通入二氧化硫標(biāo)氣進(jìn)行比對檢測，結(jié)果顯示檢測濃度值與標(biāo)氣濃度值不相符。經(jīng)進(jìn)一步檢查，發(fā)現(xiàn)該公司還存在人為拔開尾吸塔煙氣自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備采樣管，斷開反吹氣體管并用膠布封堵管口等違法行為。

　　經(jīng)調(diào)閱生產(chǎn)資料及詢問相關(guān)人員證實(shí)，2023年2月23日13時(shí)許，該公司生產(chǎn)設(shè)備在生產(chǎn)硫酸過程中發(fā)生異常，導(dǎo)致二氧化硫超標(biāo)排放。公司負(fù)責(zé)人趙某因擔(dān)心超標(biāo)違法行為被執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行處罰，便指使姜某將自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備采樣管拔開，使尾吸塔煙氣排放口二氧化硫監(jiān)測數(shù)據(jù)值降為零，以降低日均二氧化硫濃度數(shù)據(jù)逃避處罰。

　　【查處情況】

　　根據(jù)調(diào)查情況，經(jīng)巴彥淖爾市生態(tài)環(huán)境局法制審核，杭錦后旗分局將該案移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步調(diào)查。2023年5月12日，杭錦后旗公安局受理該案。經(jīng)公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步調(diào)查取證，該公司的上述行為違反了《中華人民共和國刑法》第三百三十八條之規(guī)定，涉嫌污染環(huán)境罪。巴彥淖爾市杭錦后旗公安局隨即對該公司直接負(fù)責(zé)的主管人員趙某和直接責(zé)任人姜某依法采取刑事強(qiáng)制措施，對其進(jìn)行刑事拘留。

　　【啟示意義】

　　自2023年內(nèi)蒙古自治區(qū)開展打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，巴彥淖爾市生態(tài)環(huán)境局杭錦后旗分局主動(dòng)作為，積極發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法職能作用，強(qiáng)化行刑銜接，積極協(xié)調(diào)有關(guān)行政管理部門，及時(shí)整頓涉案企業(yè)，形成打擊環(huán)境犯罪、維護(hù)全旗生態(tài)安全合力，堅(jiān)決用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合力守護(hù)好綠水青山。

　　典型案例二 內(nèi)蒙古鄂爾多斯市某煤焦化有限公司自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假案

　　【案情簡介】

　　2023年2月7日夜間，鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市某煤焦化有限公司突擊檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)污水排放口化學(xué)需氧量自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備取樣管未與水質(zhì)自動(dòng)采樣器供水管路連接，而是直接插入一個(gè)裝有不明液體的水桶內(nèi)。后經(jīng)進(jìn)一步檢查發(fā)現(xiàn)，水質(zhì)自動(dòng)采樣器供水管路被人為連接到化學(xué)需氧量自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備標(biāo)定入口。上述行為導(dǎo)致化學(xué)需氧量自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備實(shí)際抽取分析的是水桶內(nèi)的不明液體，不能真實(shí)反映該企業(yè)化學(xué)需氧量排放數(shù)據(jù)，存在弄虛作假行為。

　　內(nèi)蒙古鄂爾多斯市某煤焦化有限公司生產(chǎn)廢水處理站委托山東某環(huán)保節(jié)能技術(shù)有限公司運(yùn)營，煙氣、廢水自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備委托內(nèi)蒙古某環(huán)保科技有限公司運(yùn)營，執(zhí)法人員隨即召集上述單位相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了調(diào)查詢問，證實(shí)該公司存在自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)弄虛作假的違法事實(shí)。執(zhí)法人員責(zé)令該公司立即改正環(huán)境違法行為，嚴(yán)禁篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局于2023年2月10日對該公司違法行為予以立案查處。

　　【查處情況】

　　該公司自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)弄虛作假的違法行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項(xiàng)的規(guī)定，結(jié)合《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》，經(jīng)集體討論，鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局對該公司處以行政處罰30萬元整。

　　同時(shí)，按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條和《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，將該案件移送公安機(jī)關(guān)。2023年05月05日，鄂托克旗公安局對3名涉案人員分別處以行政拘留15日、行政拘留10日的行政處罰。按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十九條、《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第七項(xiàng)的規(guī)定，2023年5月11日，鄂托克旗公安局依法對該案立案，目前案件正在偵辦中。

　　【啟示意義】

　　為持續(xù)保持打擊生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域違法犯罪高壓態(tài)勢，深入推進(jìn)2023年“兩打”專項(xiàng)行動(dòng)，通過隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查等方式，嚴(yán)查數(shù)據(jù)弄虛作假和不正常運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施等行為。一是要充分依托污染源自動(dòng)監(jiān)控體系，通過平臺推送問題線索，現(xiàn)場及時(shí)核實(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管能力和服務(wù)水平“雙提升”。二是生態(tài)環(huán)境部門要與公安機(jī)關(guān)密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，重點(diǎn)加強(qiáng)案件調(diào)查取證、移送辦理及有關(guān)法律適用知識等方面咨詢和交流，為快速反應(yīng)、精準(zhǔn)打擊提供支撐。三是對重點(diǎn)排污單位依法安裝、使用、維護(hù)自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備起到引導(dǎo)、宣傳、教育、警示的作用，引導(dǎo)企業(yè)做到知法、敬法、守法，切實(shí)履行企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

　　典型案例三 內(nèi)蒙古某新材料有限公司涉嫌非法傾倒危險(xiǎn)廢物案

　　【案情簡介】

　　2022年10月，錫林郭勒盟生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)對公安機(jī)關(guān)移交的內(nèi)蒙古某新材料有限公司污染環(huán)境案件線索進(jìn)行督辦。經(jīng)太仆寺旗生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員前期實(shí)地勘查，發(fā)現(xiàn)該公司法定代表人及實(shí)際投資人均在看守所羈押，且現(xiàn)場的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備均已搬走，直接證據(jù)較少，調(diào)查取證較為困難。經(jīng)過研究，錫林郭勒盟生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)決定將該案件提級辦理。

　　錫林郭勒盟生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員進(jìn)一步對內(nèi)蒙古某新材料有限公司廠區(qū)內(nèi)外及周邊進(jìn)行了實(shí)地踏勘、走訪了周邊企業(yè)，對案件相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問，對羈押在看守所的當(dāng)事人通過視頻指認(rèn)了案件現(xiàn)場。查明，內(nèi)蒙古某新材料有限公司2020年6月至2021年8月期間，在位于太仆寺旗寶昌鎮(zhèn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的廠房內(nèi)生產(chǎn)3-氨基-5-硝基-2，1-苯并異噻唑(俗稱“紅粉”)，生產(chǎn)期間共生產(chǎn)約80噸“紅粉”，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢液通過地埋罐臨時(shí)貯存，定期用水車傾倒至廠區(qū)周邊的市政管網(wǎng)內(nèi)。經(jīng)司法鑒定還原相關(guān)工藝并通過模擬實(shí)驗(yàn)后確定，每生產(chǎn)1噸“紅粉”，產(chǎn)生硫酸鈉廢液約0.973噸，氧化釜多余母液約0.654噸，生產(chǎn)80噸產(chǎn)品共產(chǎn)生廢液約130噸。依據(jù)《國家危險(xiǎn)廢物名錄》，氧化釜多余母液屬于危險(xiǎn)廢物，該企業(yè)傾倒危險(xiǎn)廢物已超過3噸，已涉嫌污染環(huán)境犯罪。

　　【查處情況】

　　內(nèi)蒙古某新材料有限公司擅自傾倒危險(xiǎn)廢物的行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十九條和《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二項(xiàng)之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條，錫林郭勒盟生態(tài)環(huán)境部門已于2023年5月21日將該案件移交公安機(jī)關(guān)作進(jìn)一步調(diào)查處理。錫林郭勒盟太仆寺旗公安機(jī)關(guān)于2023年6月21日對內(nèi)蒙古某新材料有限公司污染環(huán)境一案立案調(diào)查。

　　【案件啟示】

　　本案中，由于違法人員的違法行為隱蔽，發(fā)現(xiàn)違法行為時(shí)案件時(shí)現(xiàn)場已被破壞，也沒有找到排污痕跡。為尋找案件突破口，執(zhí)法人員對企業(yè)周邊走訪采集線索，對案件相關(guān)人員進(jìn)行詢問，令羈押在看守所的當(dāng)事人采用視頻方式指認(rèn)現(xiàn)場，經(jīng)過多次的踏勘，結(jié)合司法鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定意見，抽絲剝繭，最終鎖定證據(jù)鏈。

　　在案件現(xiàn)場被破壞，違法線索鎖定難的情況下，生態(tài)環(huán)境部門委托司法鑒定機(jī)構(gòu)協(xié)助案件辦理，通過工藝模擬試驗(yàn)成功還原了現(xiàn)場生產(chǎn)工藝路線，識別確定了企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的特征污染物，從而認(rèn)定了危險(xiǎn)廢物的類別，并推算出傾倒量和傾倒去向，對案件性質(zhì)的定性提供了重要依據(jù)。

　　典型案例四 內(nèi)蒙古呼和浩特市自然人趙某某非法處置危險(xiǎn)廢物案

　　【案情簡介】

　　2023年5月15日，根據(jù)呼和浩特市網(wǎng)信部門反饋案件線索，呼和浩特市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法一大隊(duì)二大隊(duì)聯(lián)合地方公安、衛(wèi)健委等部門第一時(shí)間前往事發(fā)地開展現(xiàn)場調(diào)查。經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，呼和浩特市天驕醫(yī)院(目前已廢棄)院內(nèi)有人非法處置混有醫(yī)療廢物的生活垃圾。

　　天驕醫(yī)院為一家廢棄醫(yī)院，所租用房屋從2022年9月起由呼和浩特某學(xué)院管理。2022年10月，呼和浩特某學(xué)院后勤部楚某經(jīng)人介紹，委托自然人趙某某對天驕醫(yī)院遺留的混有醫(yī)療廢物的生活垃圾進(jìn)行拉運(yùn)。趙某某使用內(nèi)蒙古某起重吊裝有限公司處置城市建筑垃圾的資質(zhì)，與呼和浩特某學(xué)院簽訂了拉運(yùn)合同。隨后，趙某某將上述混有醫(yī)療廢物的生活垃圾傾倒至回民區(qū)攸攸板鎮(zhèn)蜈蚣壩附近(呼武路16公里處路西)，數(shù)量約為5噸。通過分析生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星中心圖像、結(jié)合現(xiàn)場人員調(diào)查詢問得知，該處垃圾點(diǎn)從2023年4月10日開始形成。經(jīng)司法鑒定，趙某傾倒的廢物具有感染性、毒性等特性，屬于危險(xiǎn)廢物。

　　【查處情況】

　　依據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條規(guī)定，該案非法傾倒、處置數(shù)量已達(dá)到立案追訴標(biāo)準(zhǔn)“三噸以上”，涉嫌污染環(huán)境犯罪。根據(jù)要求，呼和浩特市生態(tài)環(huán)境部門將案件線索移交至公安部門。呼和浩特市公安局環(huán)食藥刑偵支隊(duì)隨即開展調(diào)查取證，最終確定趙某某有重大作案嫌疑。2023年5月28日，嫌疑人趙某某投案自首，對其非法傾倒醫(yī)療廢棄物污染環(huán)境的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。目前，犯罪嫌疑人趙某某已被公安機(jī)關(guān)依法刑事拘留，案件已提起公訴。相關(guān)危險(xiǎn)廢物已全部轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)療廢物處置中心進(jìn)行處理，最大限度地減少了環(huán)境污染。

　　【啟示意義】

　　本案中，呼和浩特市生態(tài)環(huán)境部門、公安部門充分利用聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與相關(guān)部門密切協(xié)同配合，形成打擊違法行為的合力，分別調(diào)查取證、鎖定主要涉案人員，圍繞趙某某開展“倒推式”調(diào)查，深度研判，逐步摸清了案件的來龍去脈，司法鑒定部門及時(shí)出具了鑒定報(bào)告，固定相關(guān)證據(jù)，為后期公安機(jī)關(guān)偵破案件奠定了基礎(chǔ)，形成了行刑無縫銜接的效果，達(dá)到了辦理一案、震懾一片的作用。