自治區(qū)政法機關(guān)“迎接二十大、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”大討論活動開展以來,烏蘭察布市兩級人民法院深入學習貫徹習近平法治思想,全面落實中央、自治區(qū)黨委關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署,堅持將便民利企作為一切工作的落腳點,找準法院服務(wù)保障地方經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點和發(fā)力點,充分發(fā)揮司法職能,創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)舉措,開通涉企訴訟“綠色直通車”,為優(yōu)化營商環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù),實現(xiàn)法治化營商環(huán)境新成效。
“綠色窗口”實現(xiàn)涉企案件訴訟加速度
走進烏蘭察布市中級人民法院訴訟服務(wù)大廳,導訴臺上“綠色通道”的標識吸引了眾多當事人的矚目。“這是烏蘭察布市中院優(yōu)化營商環(huán)境‘涉企訴訟綠色服務(wù)窗口’,這是全市法院優(yōu)化營商環(huán)境‘綠色直通車’標識”,訴訟服務(wù)中心干警介紹道,“涉營商環(huán)境案件加蓋‘直通車’專用標識后,立審執(zhí)全流程將快速進行,大大提高涉企糾紛案件的辦理效率?!睋?jù)了解,為進一步提高涉營商環(huán)境案件審判執(zhí)行工作效率,讓涉企訴訟速度“快”起來,烏蘭察布市中級人民法院在訴訟服務(wù)中心設(shè)立優(yōu)化營商環(huán)境綠色服務(wù)窗口,堅持涉企案件“優(yōu)先立案、優(yōu)先送達、優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行”原則,建立涉企案件專門臺賬,對符合法律規(guī)定的涉企訴訟,一律當場登記立案,對所缺材料非法定條件限制的可“容缺受理”,先行立案。同時,建立健全立體化信息化訴訟服務(wù)體系,落實“一網(wǎng)通辦”。深入推動“一個中心九大平臺”的一站式服務(wù)體系應用,提速窗口立案、網(wǎng)上立案,實現(xiàn)跨域立案、跨境立案,豐富巡回立案、郵寄立案,確保立案網(wǎng)上掌上可辦、易辦、快辦,讓“家門口起訴”模式更加優(yōu)化。
“我從事法律服務(wù)工作近30年了,以前來法院辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時就挺順利,國家提出優(yōu)化法治化營商環(huán)境后,感覺更好、更便捷了。在法律允許的前提下,法院辦理業(yè)務(wù)能快則快,效率也特別高,法官和辦事人員指導性更強,服務(wù)也更加熱情了?!奔瘜巺^(qū)首一法律服務(wù)所法律服務(wù)工作者陳延海說。
按照“一網(wǎng)通辦”統(tǒng)領(lǐng)營商環(huán)境各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)建設(shè)的要求,烏蘭察布市中級人民法院通過智慧法院轉(zhuǎn)移電子卷宗,實現(xiàn)全流程電子化,并為律師搭建服務(wù)平臺,解決律師排期開庭沖突、閱卷程序繁瑣等燃眉之急,為涉訴企業(yè)提供良好司法服務(wù)。同時,加強訴訟窗口服務(wù)整治,堅決杜絕訴訟群眾獲得感不高的問題,讓群眾切身感受到“進入一扇門,事務(wù)一站清,司法有溫度”。
自優(yōu)化營商環(huán)境“綠色服務(wù)窗口”開通以來,烏蘭察布市中級人民法院實現(xiàn)了涉企案件加速辦理,切實減輕企業(yè)訴累,最大程度地保障了企業(yè)的合法權(quán)益。
“多元解紛”助力涉企案件審理高效率
“線上小程序,足不出戶,動動手指就解決了我的大問題!”涉企案件當事人王某某在收到法院出具的司法確認裁定書后高興地說。按照最高人民法院關(guān)于登記立案工作相關(guān)要求,烏蘭察布市中級人民法院優(yōu)化糾紛立案流程,推動“法院+多元解紛”機制落實落地。協(xié)調(diào)市司法局、市總工會、市工商聯(lián)等機關(guān)團體參與涉企糾紛調(diào)解工作,為中小微企業(yè)提供多元化解紛方式,減少訴訟成本,縮短訴訟周期,減輕企業(yè)負擔。借助“人民法院在線服務(wù)”小程序、人民法院調(diào)解平臺等訴訟服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺集約效能,引導、幫助涉企糾紛當事人通過智能化平臺辦理訴訟服務(wù)事項,確保涉企糾紛當事人盡可能“少跑腿”。另外,在當前疫情常態(tài)化管控的形勢下, “云上法庭”實現(xiàn)了法官與當事人的“隔空對話”,加快疫情防控下案件辦理速度。
察右前旗人民法院在辦理某農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司金融借款合同糾紛一案中,被告金某在某監(jiān)獄服刑,且因疫情形勢嚴重無法向被告金某送達,而某農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司為避免損失繼續(xù)擴大要求如期審理。面對兩難境地,為保證案件當事人的合法權(quán)益能夠得到保障承辦人在多次與某監(jiān)獄的獄政科溝通后,最終確定采用“隔空審理”“云上法庭”的遠程互聯(lián)網(wǎng)開庭方式進行庭審,并通過互聯(lián)網(wǎng)遠程指導幫助金某安裝軟件并調(diào)試設(shè)備,確保了庭審的正常進行,成功解決了這起涉企糾紛。
這起“云上開庭”助力快速解決涉企糾紛,既是全市法院搭建疫情防控空中辦事的便利橋、暢通司法便民最后一公里的一個典型案例,也是全市法院智慧審判建設(shè)成果的一個縮影。據(jù)悉,2021年以來,全市法院通過云庭審共結(jié)案310件,網(wǎng)上立案7873件,網(wǎng)上調(diào)解6025件,運用現(xiàn)代科技力量,搭建起了“互聯(lián)網(wǎng)+”訴訟服務(wù)新格局,切實保障了涉企群眾的合法權(quán)益。同時,全面推行“分調(diào)裁審”機制改革,建立速裁快審團隊,將分流、調(diào)解、速裁、快審各環(huán)節(jié)相銜接,根據(jù)涉企案件類型特點、法律適用、社會影響等因素,進一步對買賣合同糾紛、銀行卡糾紛、物業(yè)服務(wù)等涉企糾紛類型先行導入調(diào)解程序,同時暢通調(diào)解向速裁、速裁向?qū)徟谐绦蜣D(zhuǎn)換的銜接工作,有序推進梯次審理,實現(xiàn)對類型案件審理周期的縮短。
“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代化司法服務(wù)建設(shè)滿足“讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾多跑腿”的司法需求,“多元解紛”、“分調(diào)裁審”大大提高了涉企案件審理效率,減少了當事人訴累,讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。
“放水養(yǎng)魚”推動涉企案件執(zhí)行提質(zhì)效
優(yōu)化法治化營商環(huán)境是法院工作的重要內(nèi)容。烏蘭察布市兩級人民法院嚴格按照《內(nèi)蒙古法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境具體措施》要求,強化涉企案件文明善意規(guī)范執(zhí)行,對基本戶、流動資產(chǎn)等于生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的資產(chǎn)審慎采取控制措施,能采用“活封”方式的不得采取“死封”。
“前段時間集寧區(qū)人民法院辦理的某清潔能源公司申請執(zhí)行承攬合同糾紛案件中,雙方當事人均為民營企業(yè),被執(zhí)行人存在交叉?zhèn)鶛?quán)債務(wù),無法及時履行生效法律文書確定的義務(wù)。如果采取查封全部公司賬戶這種‘死封’的執(zhí)行措施,可能會引起新的糾紛,激化社會矛盾。如何能夠在維護申請執(zhí)行人合法權(quán)益的基礎(chǔ)上最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響,助力企業(yè)渡險克難、減負蓄能,成為本案執(zhí)行的一個難題?!? 烏蘭察布市中級人民法院執(zhí)行局法官崔偉勇如是說,“面對兩難境地,承辦人本著文明善意規(guī)范的執(zhí)行理念,在執(zhí)行全過程堅持依法保護、平等保護、全面保護原則,牢固樹立善意文明規(guī)范執(zhí)行理念,靈活采用‘放水養(yǎng)魚’、‘活封’、‘活扣’的執(zhí)行方式,促成雙方當事人達成和解協(xié)議?!?/p>
受新冠肺炎疫情的持續(xù)影響,很多民營企業(yè)都面臨著經(jīng)濟狀況不佳,利潤下滑,不能足額按期償還債務(wù)的困境。烏蘭察布市兩級人民法院為企業(yè)紓困解難的同時,精準把握司法的力度和溫度,保障申請執(zhí)行人實現(xiàn)勝訴權(quán)益的同時也注意保護被執(zhí)行人的合法權(quán)益,將執(zhí)行工作中法律的“剛性”和善意文明執(zhí)行的“柔性”相結(jié)合,最大限度減少對被執(zhí)行人權(quán)益的影響,實現(xiàn)政治效果、法律效果、與社會效果有機統(tǒng)一。
據(jù)悉,2022年初,烏蘭察布市中級人民法院與全自治區(qū)法院統(tǒng)一開展“凜冬亮劍——涉民生案件執(zhí)行周”專項執(zhí)行行動。行動中全市兩級法院共出動警力289人次、車輛74輛次,執(zhí)結(jié)涉民生案件數(shù)72件,執(zhí)行到位金額2106.03萬元,查封車輛9輛,查封房屋7處,采取強制措施32人,對被執(zhí)行人形成強烈高壓震懾態(tài)勢;開展“破冰迎春”清理審判、執(zhí)行積案專項行動,倒排工期、掛圖作戰(zhàn),開啟執(zhí)行“一體化”改革,形成分段集約“流水線”,對執(zhí)行辦案37個關(guān)鍵節(jié)點實行專人專崗負責,對執(zhí)行案件進行繁簡分流,實現(xiàn)簡案快執(zhí)、難案攻堅,最大限度縮短執(zhí)行周期。截至2月底,“破冰迎春”行動共清理審判積案1329件,清積率達到42%;共清理執(zhí)行積案695件,執(zhí)行到位5900余萬元,進一步優(yōu)化了法治化營商環(huán)境。
法治是最好的營商環(huán)境。下一步,烏蘭察布市兩級人民法院將搭載涉企訴訟“綠色直通車”,持續(xù)推進法治化營商環(huán)境建設(shè),努力探索服務(wù)企業(yè)新舉措,落實涉企案件提質(zhì)增效目標任務(wù),不斷提升服務(wù)保障大局的針對性和時效性,努力為“迎接二十大、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”提供更加有力的司法保障。(邊賽吉瑪)
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