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　　興和縣在全區(qū)率先建立“兩代表一委員”之家，初步探索出一條推進代表委員常態(tài)化履職的基層實踐路徑

　　“鄉(xiāng)親們，我們來看看大家，文化活動室建起來之后，大家用的感覺怎么樣？還有啥需要我們幫著協(xié)調(diào)的？”

　　“快進來暖和暖和，天氣這么冷，你們還親自過來，太感謝了！城里有的文化活動場所咱村兒也有了，大家聚在一起，看看書、鍛煉鍛煉身體、聊聊如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不僅心情舒暢，鄰里關(guān)系也和諧了，代表委員真為咱老百姓辦實事??！”

　　寒冬臘月，屋外冰天雪地，烏蘭察布市興和縣城關(guān)鎮(zhèn)哈拉溝村的“兩代表一委員”之家卻熱鬧非凡。村民們聚在一起聊收成、談打算，問計于代表委員，“暖冬生活”過得有滋有味。

　　“群眾選出來的代表，就要多聽聽民意，真心實意替大伙說話。”縣人大代表、哈拉溝村黨支部書記張志富對自己的履職工作盡心盡意。在了解到村民們普遍盼望豐富文化生活的意愿后，他向鎮(zhèn)黨委提出履職建議，很快，縣直相關(guān)部門籌措資金，配置設(shè)施設(shè)備，為7個自然村建設(shè)了文化活動室，組建了文藝宣傳隊，260多名村民因此受益。

　　抓住關(guān)鍵點、打好“組合拳”。為了充分發(fā)揮各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員的橋梁紐帶和建言資政作用，興和縣充分發(fā)揮黨委“統(tǒng)”的作用，從整合“兩代表一委員”工作資源、優(yōu)化履職的內(nèi)外部環(huán)境、激發(fā)代表委員的內(nèi)生動力等創(chuàng)新舉措入手，著力將分設(shè)的“黨代表工作站”“人大代表之家”“政協(xié)委員之家”進行整合。2023年7月，興和縣在全區(qū)率先建立縣鄉(xiāng)村三級“兩代表一委員”之家聯(lián)絡(luò)辦（室、站），實現(xiàn)了代表委員聯(lián)系溝通全天候，履職服務(wù)“零距離”。

　　實現(xiàn)上下“一盤棋”

　　“兩代表一委員”之家的建立，把人民群眾對美好生活的向往和急難愁盼問題收集上來并解決到位，讓“百姓盼的”與“黨和政府干的”高度契合。

　　興和縣山河特鋼有限公司以生產(chǎn)硅錳合金為主，2023年，由于生產(chǎn)線節(jié)能改造，企業(yè)面臨巨大的資金缺口。代表委員們在走訪過程中了解到企業(yè)的難處，積極協(xié)調(diào)企業(yè)和銀行進行資金對接，協(xié)助企業(yè)補齊手續(xù)，順利解決了資金缺口問題?！按砦瘑T們經(jīng)常走訪企業(yè)，幫我們解決實際問題，特別是資金缺口的解決，把我們企業(yè)救活了！”山河特鋼有限公司副總經(jīng)理石建國深有感觸地說。

　　“代表委員就是要當好溝通聯(lián)系的‘聯(lián)絡(luò)員’、紓困解難的‘服務(wù)員’、推動落實的‘監(jiān)督員’。”采訪中，一些代表委員反映，以前閉會期間存在履職渠道單一、履職方式不靈活、履職未實現(xiàn)常態(tài)長效等問題，導致工作力量分散、工作局面難以打開。

　　如何破解一系列問題？興和縣用實際行動作答。

　　——建立專職機構(gòu)。縣委成立了“兩代表一委員”工作領(lǐng)導小組，優(yōu)化整合全縣代表委員工作力量和政治資源；鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“兩代表一委員”工作推進組，明確工作職責，提供工作支持。

　　——在全區(qū)率先建立黨代表履職保障機制,為黨代表履職活動和學習培訓提供經(jīng)費保障；出臺文件明確將代表委員履職活動經(jīng)費列入財政預算；為無固定收入的黨代表、人大代表參加履職活動提供補貼，消除代表委員后顧之憂，激發(fā)他們擔當作為的熱情。

　　——強化履職管理。引導代表委員主動亮身份職責、曬工作成效、比貢獻擔當，全面展現(xiàn)代表委員履職風采。通過縣人大、政協(xié)、縣委組織部日常履職考核和數(shù)字平臺“線上”履職考核相結(jié)合的綜合考評方式，對代表委員全年履職情況進行綜合評價，考評結(jié)果作為代表委員連任和勸辭的重要依據(jù)。

　　一系列扎實舉措讓“兩代表一委員”實現(xiàn)了常態(tài)化、全天候履職，履職熱情不斷高漲。

　　截至目前，該縣“兩代表一委員”提出改善民生、營商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興等方面意見建議312條，較2022年增加195條，90%以上的意見建議均及時辦結(jié)答復；幫助群眾解決務(wù)工就業(yè)、居住環(huán)境、供暖用水、醫(yī)療救助等各類問題1400多個；代表委員作為第三方，參與基層治理和矛盾化解的128件代辦信訪事項全部辦結(jié)，全縣信訪總量較2022年下降20%以上，實現(xiàn)了矛盾不上交、風險不外溢。

　　“縣委將建立‘兩代表一委員’工作表彰機制，表彰最美代表委員、最佳代表委員建議、最好辦理單位、最優(yōu)‘兩代表一委員’之家，旗幟鮮明地支持代表委員履職?！迸d和縣委常委、組織部部長岳亮說。

　　拓展履職“新天地”

　　10253步、18325步……在大同夭鄉(xiāng)，代表委員走進群眾家中、田間地頭、企業(yè)車間征集民情民意、開展政策宣講，日行步數(shù)頻頻刷新紀錄。

　　為了讓群眾聽到黨的聲音、感受黨的關(guān)懷、響應黨的號召，興和縣著力破解代表委員履職“渠道不暢通”問題，拓展了代表委員履職“新天地”。目前，興和縣已建立聯(lián)絡(luò)辦1個，聯(lián)絡(luò)室12個，聯(lián)絡(luò)站139個，代表委員線下履職實現(xiàn)全覆蓋。

　　此外，興和縣還搭建“三合一”線上平臺，升級改造后的“北疆民心橋——興和縣代表委員數(shù)字綜合服務(wù)平臺”，集黨代表、人大代表、政協(xié)委員三家于一網(wǎng)，具有建議辦理、履職活動、學習培訓、會議管理、綜合考評等功能，代表委員利用專屬賬號實現(xiàn)全流程線上履職，實現(xiàn)了部門、代表委員之間資源共用、信息共享。同步開通“北疆民心橋”微信小程序，實現(xiàn)了代表委員與基層群眾線上互聯(lián)互通，為代表委員全天候履職搭建了高效便利的線上平臺，推動代表委員常態(tài)化、便捷化、全天候履職。

　　在實踐探索中，興和縣制定了一攬子工作制度和履職機制，健全完善了“兩代表一委員”工作體系，推動代表委員明確職責定位，找準履職抓手。

　　明確了履職約束性、激勵性指標，推動履職從會上延伸到會下，從機關(guān)延伸到基層。興和縣先后制定了“兩代表一委員”工作機制、聯(lián)系制度、服務(wù)群眾工作流程、履職考核制度，以及“兩代表一委員”之家一整套工作制度，明確了履職約束性、激勵性指標，實現(xiàn)了量化考評和剛性約束，有效激發(fā)和調(diào)動了廣大代表委員的履職積極性。

　　通過實施“周、月、季、年”履職舉措，推動代表委員工作重心向基層下沉，履職質(zhì)效往基層傳遞。每周利用1天的時間，代表委員輪流駐站（室）接待群眾，傾聽群眾訴求。每月組織代表委員開展調(diào)研，深入村（社區(qū)）、企業(yè)收集社情民意、排查社會矛盾、代辦民生實事、開展監(jiān)督視察。每季度召開交流互鑒會，組織代表委員交流履職經(jīng)驗，提升履職質(zhì)效。每年由人大、政協(xié)、縣委組織部會同聯(lián)絡(luò)辦（室、站），對代表委員全年履職情況進行考評。

　　改變以往人大、政協(xié)及組織部門分頭交辦代表委員意見建議方式，統(tǒng)籌建議辦理，實現(xiàn)提質(zhì)增效。在集中交辦方面，將每年兩會閉幕后第一天確定為議案提案、意見建議集中交辦日，以縣委名義召開交辦會，加強督導調(diào)度，壓實辦理責任。在日常交辦方面，各聯(lián)絡(luò)站點將代表委員日常駐站、走訪收集到的社情民意、意見建議進行匯總梳理后，由代表委員聯(lián)絡(luò)服務(wù)部門分級分類交辦，各聯(lián)絡(luò)站點跟蹤推動、及時反饋。通過統(tǒng)籌交辦機制，代表委員意見建議辦結(jié)率達到90.3%。

　　架起黨群“連心橋”

　　民生“小事”，是代表委員們關(guān)心的“大事”。

　　2023年，興和縣組織“兩代表一委員”開展各類政策宣傳1400多次，圍繞辦好兩件大事和民生領(lǐng)域開展監(jiān)督，解決問題50多個；將184名代表委員發(fā)展為“致富帶頭人”，通過產(chǎn)業(yè)帶動、勞務(wù)就業(yè)、技術(shù)指導等方式，帶動群眾增收致富，累計受益群眾達2.5萬人；城關(guān)鎮(zhèn)黨委聘任17名代表委員擔任“煤改電”惠民工程監(jiān)督員，全程參與方案制定和施工質(zhì)量監(jiān)督，贏得社區(qū)群眾一致好評。

　　隨著老舊小區(qū)改造、鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)提升等工程的推進，一件件代表委員的建議提案得到落實，基層群眾切實感受到代表委員履職新變化。

　　代表委員在群眾中的“出場率”高了，激活了服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的“潛力點”，提升了辦好兩件大事的“貢獻額”。大家表示，現(xiàn)在肩上有擔子，履職有路子，工作有干勁。

　　“我們選出來的代表圍繞我們辦實事，我們沒白選、選對了!” 民族團結(jié)鄉(xiāng)大五號村村民古繼中說。

　　興和縣根據(jù)代表委員職責要求，分領(lǐng)域激活代表委員的功能作用，細化明確聯(lián)系工作任務(wù)，通過黨代表聯(lián)系重點群體，人大代表聯(lián)系多數(shù)群體，政協(xié)委員聯(lián)系特定群體，實現(xiàn)責任落實、任務(wù)落地。完善黨代表上聯(lián)黨委委員、下聯(lián)基層黨員、橫聯(lián)各族群眾的工作機制，每名縣委委員聯(lián)系6名黨代表，每名黨代表至少聯(lián)系7名黨員和2戶困難群眾?？h人大常委會委員聯(lián)系包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全部代表，每月走訪3名以上代表，年內(nèi)訪遍聯(lián)系的全部代表；人大代表聯(lián)系所在轄區(qū)內(nèi)群眾，每月走訪5戶以上常住戶。政協(xié)委員每年至少聯(lián)系5名界別群眾；各級政協(xié)委員充分發(fā)揮各領(lǐng)域優(yōu)勢，積極開展心理疏導、提供法律援助、為環(huán)衛(wèi)工人捐贈服裝用品、為殘疾人配助聽器等，增強政協(xié)委員社會影響力。

　　縣黨代表、城關(guān)鎮(zhèn)二臺子村黨支部書記梁艷深有感觸地說：“我亮出黨代表身份后，群眾也敞開了心扉，把問題和困難直接交到我手上，我感到了一份沉甸甸的責任?！?/p>

　　據(jù)了解，目前，烏蘭察布市已通過全市工作現(xiàn)場會的形式在全市范圍內(nèi)對興和縣“兩代表一委員”工作的典型做法進行推廣應用，全方位營造“線下+線上”高效履職的良好氛圍，讓代表委員常態(tài)化、全天候服務(wù)民生實事，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　“黨代表、人大代表、政協(xié)委員，都是從千千萬萬的黨員、群眾中挑選出來的，是各領(lǐng)域各行業(yè)的先進分子和杰出代表，是黨的重要政治資源和執(zhí)政資源。‘兩代表一委員’工作是自治區(qū)黨委推動的一項重要創(chuàng)新性工作。”對于“兩代表一委員”工作，自治區(qū)黨委辦公廳代表委員處處長安平表示，今后將在推廣總結(jié)興和縣的經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，持續(xù)在建立完善機制上下功夫，通過好的制度機制把工作體系健全起來，把代表委員的積極性調(diào)動起來，激勵和約束大家常態(tài)化、全天候履職，為自治區(qū)辦好兩件大事，實現(xiàn)闖新路、進中游目標，集思廣益、獻計出力。（草原全媒·正北方網(wǎng)記者  崔楠  宋爽）