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　　在自治區(qū)十三屆人大四次會議上，呼和浩特市代表團以全團名義提出2件建議，一是從自治區(qū)層面牽頭推動首府區(qū)市共建，全面提升首府首位度;二是全力推動乳業(yè)高質量發(fā)展，大力建設“世界乳都”，推動奶業(yè)振興走在世界前列。

　　建議認為，省會(首府)城市因其城市功能、定位地位的特殊性，承擔責任、發(fā)展方式都與其他城市有所不同，推動省會(首府)城市發(fā)展、發(fā)揮省會(首府)城市作用，單純依靠省會(首府)城市自身，在很多方面會受到政策瓶頸、要素約束以及溝通協(xié)調不對等、不通暢等問題。從全國各地情況看，“強省會(首府)”“省市共建”越來越成為推動區(qū)域高質量發(fā)展的關鍵一招。

　　呼和浩特作為自治區(qū)首府，近年來，經(jīng)濟實力顯著增強、城鄉(xiāng)面貌不斷改善、社會事業(yè)全面進步，各項工作都取得了新進步新成效。站在新的歷史起點，呼和浩特將在自治區(qū)黨委、政府的堅強領導下，全力以赴謀求新的跨越發(fā)展。一方面，作為自治區(qū)首府，呼和浩特發(fā)展代表著全區(qū)形象，事關全區(qū)發(fā)展大局。呼和浩特要按照習近平總書記提出的走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子重要要求和自治區(qū)黨委提出的三個“走在前、作表率”工作要求，充分發(fā)揮首府優(yōu)勢，抓住機遇、奮勇向前，讓首府真正在各方面都“首起來”，成為向外充分展示我區(qū)發(fā)展成就的重要窗口。另一方面，作為區(qū)域性中心城市，呼和浩特發(fā)展能夠更好地發(fā)揮服務全區(qū)、輻射周邊作用。要立足呼包鄂榆城市群、呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)區(qū)域性中心城市定位，充分發(fā)揮呼包鄂烏協(xié)同發(fā)展的“龍頭”牽引作用，跳出呼和浩特、跳出內蒙古謀劃發(fā)展、尋求突破，不斷提升城市承載力、競爭力、輻射力，更好地服務全區(qū)、輻射周邊，帶動“一群城市”加快向“一個城市群”轉變。

　　為此，呼和浩特市代表團以全團名義建議：自治區(qū)要充分考慮呼和浩特實際，從自治區(qū)層面牽頭推動首府“區(qū)市共建”，在首府發(fā)展思路、發(fā)展定位、發(fā)展方向等制定謀劃方面，給予高位指導;在文明城市創(chuàng)建、重大基礎設施建設方面，給予重點支持;在項目用地、用水、用能等要素保障方面，給予更多傾斜;在科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、校企合作等方面，區(qū)市資源共用、成果共享;在生態(tài)保護、污染防治、公共服務、民生保障等方面，區(qū)市全面協(xié)同、一體推進，推動首府各項工作在全區(qū)“走在前、作表率”，在全國省會(首府)城市中趕超進位，為書寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上的內蒙古發(fā)展新篇章作出首府新的更大貢獻。

　　建議認為，內蒙古率先實現(xiàn)奶業(yè)振興目標，有優(yōu)勢、有成效，但也存在不少短板。從優(yōu)勢來看，內蒙古是國際公認的黃金奶源帶，草原面積居全國首位，是天然的牧場;苜蓿、燕麥種植面積廣，并處于“黃金玉米帶”上。從成效來看，近年來，自治區(qū)黨委、政府高度重視，陸續(xù)出臺《推進奶業(yè)振興的實施意見》《推進奶業(yè)振興若干政策措施》等，奶業(yè)振興重點工作和重大項目建設取得了明顯成效。在奶牛養(yǎng)殖方面，2020年全區(qū)奶畜存欄達到近130萬頭只，是全國奶產(chǎn)量唯一超500萬噸的省區(qū)、產(chǎn)量達到611.5萬噸，全國消費的5杯牛奶中至少有一杯就來自內蒙古，奶產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國第一。本土乳企伊利和蒙牛，去年分別進位至全球乳業(yè)第5和第8位;在良種繁育體系建設方面，以呼市為例，依托賽科星等企業(yè)，培育出兩頭進入世界前100名、30頭進入國內前100名的優(yōu)秀種公牛，目前呼市奶牛良種覆蓋率達到了100%;在優(yōu)質苜蓿草種植方面，自治區(qū)和呼市大力組織實施技術攻關，開展了35個專項課題研究，伊利、蒙牛種植的本地苜蓿草粗蛋白含量分別達到22.6%、21%，均達到優(yōu)級品質。從短板來看，一方面，目前全區(qū)奶業(yè)整體發(fā)展中，各盟市的功能定位不清晰，沒有形成錯位發(fā)展、相互補充、握指成拳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面。另一方面，政策撬動作用還不是很明顯，真正的帶動作用還比較有限。

　　為此，呼和浩特市代表團建議自治區(qū)：一是全區(qū)統(tǒng)籌、合理分工。立足各盟市資源稟賦和比較優(yōu)勢，進一步明確推進奶業(yè)振興的功能定位和產(chǎn)業(yè)分工，比如呼和浩特能夠發(fā)揮優(yōu)勢，重點開展科技研發(fā)、生產(chǎn)加工、市場營銷服務、商貿(mào)物流等;周邊盟市可以開展牧草種植、奶牛養(yǎng)殖以及上下游產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈配套等，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)分工從全區(qū)角度制定出臺相應政策，實現(xiàn)錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補。二是設立全區(qū)奶業(yè)振興發(fā)展基金。在目前自治區(qū)每年安排4億元專項資金的基礎上，建議進一步整合設立奶業(yè)振興發(fā)展基金，切實發(fā)揮基金的放大效應，吸引社會資本積極參與規(guī)?；楫a(chǎn)業(yè)集群打造、優(yōu)質奶源基地建設、乳業(yè)品牌推廣打造等，有力帶動全區(qū)奶業(yè)振興。