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　　呼和浩特市通順街小學(xué)的學(xué)生們?cè)诶首x課文。

　　呼和浩特市五塔寺東街小學(xué)的學(xué)生在制作“果蔬笑臉”。

　　呼和浩特市第六中學(xué)的學(xué)生在操場(chǎng)上做趣味游戲。

　　“作為家長(zhǎng)，我們希望公平搖號(hào)陽(yáng)光分班的政策，出臺(tái)的越早越好，越細(xì)越好?！?月6日，談到自治區(qū)教育廳印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)校招生入學(xué)管理工作的通知》以及呼和浩特市教育局出臺(tái)的公平搖號(hào)陽(yáng)光分班的政策，家長(zhǎng)郭金龍這樣說(shuō)。

　　“一個(gè)學(xué)生為了考上好學(xué)校，從3年級(jí)開始報(bào)奧數(shù)班，以期在6年級(jí)時(shí)通過(guò)考奧數(shù)進(jìn)入所謂的名校，實(shí)際上，這給學(xué)生和家長(zhǎng)都帶來(lái)了很大的負(fù)擔(dān)。公平搖號(hào)陽(yáng)光分班政策實(shí)施后，大家都站到了同一起跑線上，這對(duì)于學(xué)生、學(xué)校和社會(huì)來(lái)說(shuō)都是一個(gè)好政策。”呼和浩特市第39中學(xué)副校長(zhǎng)陳冠中說(shuō)。

　　為了構(gòu)建自治區(qū)良好的基礎(chǔ)教育生態(tài)，促進(jìn)教育公平，自治區(qū)教育廳印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)校招生入學(xué)管理工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)校招生入學(xué)工作?！锻ㄖ访鞔_，各盟市要按照“免試就近入學(xué)、劃片招生”的原則做好義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作。進(jìn)一步完善工作程序，把陽(yáng)光招生、陽(yáng)光分班政策落到實(shí)處。呼和浩特市教育局向全社會(huì)明確表態(tài)：將堅(jiān)持義務(wù)教育免試入學(xué)原則，大力營(yíng)造公平、公正、公開、規(guī)范的招生秩序，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，切實(shí)解決好社會(huì)關(guān)注的“擇?！薄皳癜唷薄皳駧煛眴栴}。

　　今年，政府工作報(bào)告中提到，2019年我區(qū)的103個(gè)旗縣市區(qū)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡，高中階段毛入學(xué)率高于全國(guó)平均水平5.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　教育公平問題是社會(huì)對(duì)教育滿意的風(fēng)向標(biāo)。自治區(qū)教育廳此次出臺(tái)的政策，堵住了民辦學(xué)?！捌庹猩钡耐ǖ溃诹x務(wù)教育階段實(shí)行自愿選擇、電腦派位的招生原則。一石激起千層浪，這條政策的發(fā)布迅速引起了全社會(huì)的關(guān)注。對(duì)于公平搖號(hào)陽(yáng)光分班政策如何落實(shí)，兩會(huì)上，代表、委員們有哪些建議？記者走進(jìn)兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了采訪。

　　李琦代表：強(qiáng)化監(jiān)管主動(dòng)接受監(jiān)督

　　“實(shí)施陽(yáng)光招生、陽(yáng)光分班是辦好人民滿意教育，維護(hù)教育公平的重要舉措?！比舜蟠怼⑼ㄟ|市科爾沁區(qū)第四中學(xué)副校長(zhǎng)李琦說(shuō)。

　　李琦介紹，2019年秋季開學(xué)前，通遼市首次在全市范圍推行義務(wù)教育階段均衡分班。各中小學(xué)在社會(huì)各界的監(jiān)督下，按照班級(jí)人數(shù)均衡、男女生比例均衡、教育質(zhì)量均衡原則，運(yùn)用電腦軟件的隨機(jī)原理，進(jìn)行一鍵式分班，現(xiàn)場(chǎng)公示分班結(jié)果。當(dāng)時(shí)就有家長(zhǎng)在現(xiàn)場(chǎng)感慨，這樣的陽(yáng)光分班方式有利于保障每一位學(xué)生的受教育權(quán)。

　　“比起生源均衡，家長(zhǎng)們往往更在意班級(jí)之間師資力量的均衡。學(xué)校也根據(jù)設(shè)置的班數(shù)，確定班主任，再按照‘均衡搭配、結(jié)構(gòu)合理’的原則，安排相應(yīng)的任課教師組?！崩铉f(shuō)，這種陽(yáng)光均衡分班能確保學(xué)苗均衡分配，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)教學(xué)，讓每一個(gè)學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)的、均衡的教育。

　　“陽(yáng)光分班既減輕了學(xué)校的工作壓力，也促進(jìn)了分班陽(yáng)光、公平、公正。陽(yáng)光分班是促進(jìn)教育均衡發(fā)展的重要舉措，打造風(fēng)清氣正的教育環(huán)境。”李琦認(rèn)為，確保陽(yáng)光招生、陽(yáng)光分班落到實(shí)處，必須建立科學(xué)合理的監(jiān)督體系。首先，學(xué)校要主動(dòng)接受學(xué)生和家長(zhǎng)的監(jiān)督，新生入學(xué)分班后，學(xué)校不得再進(jìn)行調(diào)、編班。其次，教育部門要對(duì)陽(yáng)光招生、陽(yáng)光分班的各項(xiàng)工作進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)糾正違規(guī)行為，對(duì)違紀(jì)問題進(jìn)行嚴(yán)厲查處、嚴(yán)肅問責(zé)。

　　趙俊清委員：公平入學(xué)也要公平考核

　　政協(xié)委員、呼和浩特市敕勒川實(shí)驗(yàn)中學(xué)校長(zhǎng)趙俊清認(rèn)為，想要做到公平搖號(hào)陽(yáng)光分班，需要從根源上解決考試指揮棒的唯一性，完善考核體系，堅(jiān)持德育為先、“五育”并舉，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，努力克服長(zhǎng)期以來(lái)教育中存在的“重智、輕德、弱體、少美、缺勞”的問題，為義務(wù)教育階段學(xué)校發(fā)展找到新的突破口和著力點(diǎn)。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校公平、公正的考核，從德智體美勞五個(gè)方面考核，不唯分?jǐn)?shù)論。教育部門對(duì)學(xué)校的考核，以及上一級(jí)政府對(duì)本級(jí)政府在教育方面的工作效能的認(rèn)定，要摒棄唯分?jǐn)?shù)論的錯(cuò)誤觀念，改變學(xué)校在應(yīng)試教育框架下，不利于學(xué)生全面發(fā)展的教育行為。要將公平招生陽(yáng)光分班落到實(shí)處，就必須完善對(duì)學(xué)校的考核評(píng)價(jià)體系。

　　趙俊清建議，要把立德樹人的成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。一是要完善質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，因地制宜制定各地區(qū)的義務(wù)教育質(zhì)量、辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量的監(jiān)測(cè)框架，評(píng)價(jià)要看起點(diǎn)、看終點(diǎn)、看提升過(guò)程。二是要?jiǎng)傂允褂帽O(jiān)測(cè)結(jié)果，將教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果作為各級(jí)政府績(jī)效考核的重要指標(biāo)。三是要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立自治區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心，開展教育質(zhì)量跟蹤評(píng)價(jià)與測(cè)評(píng)，促進(jìn)教育質(zhì)量的提升。

　　趙俊清認(rèn)為，除了政府對(duì)學(xué)校的考核以外，社會(huì)也應(yīng)該綜合看待學(xué)生的發(fā)展，不能唯分?jǐn)?shù)論。學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)家校共育，要在對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)理念和方法上，與家長(zhǎng)達(dá)成共識(shí)，良好配合，良性循環(huán)，形成合力。

　　陶惠霞代表：提高教育軟實(shí)力

　　“很多家長(zhǎng)都希望自己的孩子能夠享受陽(yáng)光入學(xué)、陽(yáng)光分班的政策。今年政府工作報(bào)告提到了要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，教育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的關(guān)鍵在于學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和教師的教學(xué)水平?！眱蓵?huì)期間，人大代表、阿拉善左旗教學(xué)研究與教師培訓(xùn)中心主任陶惠霞說(shuō)，在多數(shù)家長(zhǎng)看來(lái)，班風(fēng)好不好，老師教學(xué)質(zhì)量高不高，直接關(guān)系著孩子的前途。因此，只有加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，提高教育軟實(shí)力，才能真正促進(jìn)教育公平。

　　陶惠霞認(rèn)為，提高教育軟實(shí)力，首先要從教師身上狠下功夫。提高教師準(zhǔn)入門檻，把真正熱愛教育事業(yè)、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才吸收到教師隊(duì)伍中來(lái)。不斷加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)、教育教學(xué)專業(yè)化管理及教師繼續(xù)教育工作。此外，要重視中小學(xué)教師的身心健康，為教師減負(fù)，當(dāng)前，部分教師陷入了名目繁多的調(diào)研、督查、檢查、評(píng)比、考核中，部分工作與教育教學(xué)關(guān)系不大，應(yīng)當(dāng)把他們從這些額外負(fù)擔(dān)中解脫出來(lái)，讓他們有更多的精力投入到教學(xué)中，潛心育人。

　　要引導(dǎo)全社會(huì)樹立正確的教育觀和價(jià)值觀，一定要從有利于孩子的終身發(fā)展和全面發(fā)展的角度來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)校和教師的教學(xué)成果，切忌將考試成績(jī)當(dāng)成檢驗(yàn)成果的唯一標(biāo)準(zhǔn)。教育教學(xué)質(zhì)量一旦窄化為“分?jǐn)?shù)”，則會(huì)導(dǎo)致教育教學(xué)脫離“人”的發(fā)展需求，走向死胡同。全社會(huì)如果都將眼睛盯在“能考高分”的老師身上，盲目擇班則成為必然結(jié)果，很多孩子也可能會(huì)在這種標(biāo)準(zhǔn)單一的非理性選擇中，喪失發(fā)展其他潛能的機(jī)會(huì)。

　　政府要繼續(xù)加大教育投入，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化。要加強(qiáng)校際之間、城鄉(xiāng)之間的交流溝通，特別是要加強(qiáng)與教育發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系與合作，讓中小學(xué)校長(zhǎng)和教師不斷更新觀念，開闊視野，創(chuàng)新教學(xué)方法和管理模式。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，將教育教學(xué)與信息技術(shù)深度融合，提升課堂教學(xué)質(zhì)量。

　　　楊志剛委員：從根源上解決師資失衡問題

　　政協(xié)委員、包頭市包鋼一中校長(zhǎng)楊志剛告訴記者，2019年，包頭市在義務(wù)教育階段的招生環(huán)節(jié)、分班環(huán)節(jié)，率先實(shí)施了公平搖號(hào)陽(yáng)光分班的政策，得到了廣大家長(zhǎng)的認(rèn)可。

　　教育公平是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題、敏感話題。從國(guó)家到自治區(qū)再到各盟市，都出臺(tái)了相應(yīng)的文件，有具體的措施，要求義務(wù)教育階段公平搖號(hào)入學(xué)陽(yáng)光分班。

　　楊志剛委員認(rèn)為，解決教育公平問題，公平搖號(hào)陽(yáng)光分班僅僅是措施，根源還是要解決教育資源均衡的問題。家長(zhǎng)為什么要擇校擇班？如果所有的地方教育資源都一樣好，就近入學(xué)就可以了。之所以擇校，就是沖著學(xué)校的名師來(lái)的。所以，首先，要讓所謂的弱校好起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。目前各地實(shí)施的強(qiáng)校弱校聯(lián)辦，加強(qiáng)校際間的教師溝通，讓弱校的教師強(qiáng)起來(lái)，這是一個(gè)好方法。其次，要讓學(xué)校里的名師動(dòng)起來(lái)。比如在包頭市昆區(qū)教師可以在不同的學(xué)校流動(dòng)，讓好的老師流動(dòng)開、均衡開，家長(zhǎng)再擇校，也就沒什么意義了。最后，要加強(qiáng)教育人才的培養(yǎng)，讓好老師多起來(lái)。普及高質(zhì)量的教育才是真正的教育公平，政府、學(xué)校和教師都要積極行動(dòng)起來(lái)，打造更高質(zhì)量的教育，才能讓更多的學(xué)生享受更好的教育，同時(shí)也為學(xué)生接受更高層次的教育打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（文/北方新報(bào)正北方網(wǎng)首席記者 王樹天 劉曉君 記者 張巧珍 劉睿 牛天甲）