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　　1月12日上午，內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會第三次會議在內(nèi)蒙古人民會堂開幕。內(nèi)蒙古自治區(qū)主席布小林作政府工作報告。

　　布小林從五個方面總結(jié)了過去一年的工作：持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高；聚焦突出問題精準(zhǔn)發(fā)力，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展；扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展取得新成效；加大改革開放力度，發(fā)展動力不斷增強(qiáng)；著力保障和改善民生，人民生活水平穩(wěn)步提升。

　　持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　2019年，內(nèi)蒙古鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果。區(qū)屬“僵尸企業(yè)”基本出清。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為各類市場主體新增減負(fù)410億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率降低2.3個百分點(diǎn)，利潤增長3.2%。京呼高鐵建成通車，赤峰至京沈高鐵連接線即將建成，集大高鐵、包銀高鐵開工建設(shè)，錫林浩特至丹東高速公路全線貫通?！耙b濟(jì)遼”、東臺子水庫等工程進(jìn)展順利。新建通用機(jī)場4個，民用機(jī)場達(dá)到33個。天驕航空通航運(yùn)營，大飛機(jī)學(xué)院正式招生。12個盟市均開通了5G試驗(yàn)基站。

　　編制現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，支持舉辦第二屆內(nèi)蒙古國際能源大會?？稍偕茉床⒕W(wǎng)裝機(jī)達(dá)到4240萬千瓦，占總裝機(jī)的三分之一。錫林郭勒至山東特高壓配套煤電項(xiàng)目順利推進(jìn)；中石化鄂爾多斯煤制烯烴項(xiàng)目開工建設(shè)；中為鄂爾多斯能源煤炭地下氣化示范項(xiàng)目投產(chǎn)；國電投烏蘭察布風(fēng)電基地一期600萬千瓦示范項(xiàng)目開工建設(shè)，是全球陸上單體規(guī)模最大風(fēng)電項(xiàng)目；烏海賽思普非高爐冶煉項(xiàng)目開工建設(shè)，冶煉工藝由“碳冶金”向“氫冶金”轉(zhuǎn)變；全球首個5G無人駕駛礦用車在白云鄂博投入運(yùn)行；顯鴻科技“蒙芯”射頻芯片應(yīng)用在區(qū)內(nèi)外交通、電力、物流等領(lǐng)域。計(jì)算機(jī)、通信和電子設(shè)備制造業(yè)增長58.6%，稀土化合物、石墨及碳素制品產(chǎn)量分別增長11.4%和9.6%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，旅游業(yè)總收入增長12%，呼倫貝爾森林草原旅游列車正式運(yùn)行。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增速高于上年；直接融資1857億元，同比翻了一番。第四次經(jīng)濟(jì)普查工作全面完成。

　　三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展

　　2019年，內(nèi)蒙古實(shí)行風(fēng)險等級評定，強(qiáng)化政府債務(wù)管理，隱性債務(wù)完成年度化解任務(wù)的270.7%，“十個全覆蓋”拖欠工程款全部清償。投放紓困基金和風(fēng)險防控基金257.4億元，支持65家企業(yè)化解債務(wù)風(fēng)險。清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款672.9億元，超額完成年度任務(wù)。

　　聚焦“兩不愁三保障”突出問題，開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動，預(yù)計(jì)20個國貧旗縣摘帽、676個貧困嘎查村出列、14萬以上貧困人口脫貧。全年投入財政專項(xiàng)資金99.23億元，其中深度貧困地區(qū)投入增長23.4%。在全國率先開展扶貧資產(chǎn)清查和管理試點(diǎn)。北京市及中央單位在資金、人才、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)等方面給予大力支持，扶貧協(xié)作、定點(diǎn)扶貧成效顯著。

　　認(rèn)真整改中央環(huán)保督察反饋問題，全區(qū)空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例89.6%，提前完成“十三五”二氧化硫、氨氮減排任務(wù)。修編“一湖兩?！敝卫硪?guī)劃，呼倫湖二期治理工程13個項(xiàng)目全部開工建設(shè)，水質(zhì)惡化趨勢得到初步控制；岱海主要水質(zhì)指標(biāo)穩(wěn)定向好；烏梁素海生態(tài)補(bǔ)水6.15億立方米，整體水質(zhì)由劣五類穩(wěn)定提高到五類。城市建成區(qū)黑臭水體治理任務(wù)全部完成。農(nóng)用地污染狀況詳查通過國家驗(yàn)收，全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良。

　　實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，完成營造林1363萬畝，治理水土流失944萬畝。開展大興安嶺毀林開墾整治行動。出臺濕地公園管理辦法。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)96.7%的工礦企業(yè)退出。烏蘭浩特、康巴什、根河被授予國家生態(tài)文明建設(shè)示范市(縣)，阿爾山市被命名為國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

　　扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　2019年自治區(qū)劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田144萬畝。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，壓減籽粒玉米種植，增加大豆、青貯玉米種植。推進(jìn)馬鈴薯主糧化，對馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)給予補(bǔ)貼。在五原縣等地實(shí)施鹽堿化耕地改良試點(diǎn)，取得可推廣技術(shù)模式。農(nóng)牧業(yè)再獲豐收，糧食產(chǎn)量達(dá)到730.5億斤，肉類總產(chǎn)量257萬噸。制定奶業(yè)振興政策措施，在磴口、和林格爾開展優(yōu)質(zhì)牧草種植試點(diǎn)，奶牛存欄和牛奶產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長。11個農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌入選2019中國農(nóng)業(yè)品牌目錄，天賦河套區(qū)域品牌影響力居全國第二，產(chǎn)品溢價20%以上。

　　2019年，自治區(qū)整治農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境，農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到22.4%，提高6.3個百分點(diǎn)。建制嘎查村硬化路和寬帶基本覆蓋，偏遠(yuǎn)農(nóng)村牧區(qū)用電升級改造基本完成，“大棚房”專項(xiàng)整治任務(wù)全面完成。在新巴爾虎右旗、阿巴嘎旗開展牧區(qū)現(xiàn)代化試點(diǎn)，在突泉縣開展垃圾分類處理試點(diǎn)，在正藍(lán)旗開展牧區(qū)改廁試點(diǎn)。

　　加大改革開放力度

　　2019年，內(nèi)蒙古自治區(qū)持續(xù)改善營商環(huán)境，市場主體增長7.2%，民間投資增長6.9%。工程建設(shè)項(xiàng)目審批時間壓縮到100個工作日，企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)時間縮短三分之一。取消高速公路省界收費(fèi)站。90%以上本級國有資產(chǎn)納入統(tǒng)一監(jiān)管。國有林場改革任務(wù)全面完成，大興安嶺林區(qū)管理體制進(jìn)一步理順。

　　2019年，自治區(qū)提高對外開放水平，全區(qū)進(jìn)出口總額增長5%，內(nèi)蒙古開行中歐班列增長20.4%。實(shí)施“一帶一路·光明行”蒙古國行動，開展投資貿(mào)易合作、遼代文物展覽、醫(yī)療服務(wù)、教育文化交流等活動。中蒙兩國簽署建設(shè)二連浩特——扎門烏德經(jīng)濟(jì)合作區(qū)協(xié)議。第三屆中蒙博覽會成功舉辦。與俄羅斯伊爾庫茨克、克拉斯諾亞爾斯克等毗鄰地區(qū)，建立政府間定期會晤及交流合作機(jī)制。實(shí)施阿聯(lián)酋赤峰“一帶一路”草畜一體化項(xiàng)目，實(shí)施以色列巴彥淖爾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，加強(qiáng)與日本、白俄羅斯等國家的務(wù)實(shí)合作。烏蘭察布——二連浩特陸港納入國家物流樞紐建設(shè)名單，烏蘭察布保稅物流中心獲得批準(zhǔn)，鄂爾多斯綜合保稅區(qū)、巴彥淖爾保稅物流中心封關(guān)運(yùn)營。支持舉辦了第二屆阿爾山論壇。

　　2019年，自治區(qū)深化與科技部、上海交大、華大基因、中國商飛、平安集團(tuán)、華為、騰訊等戰(zhàn)略合作。召開第三屆蒙商大會，蒙商的影響力持續(xù)擴(kuò)大。

　　著力保障和改善民生

　　過去一年，內(nèi)蒙古“著力保障和改善民生，人民生活水平穩(wěn)步提升”，民生實(shí)事工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)。2020年《政府工作報告》彰顯濃濃民生情懷，“曬”出了2019年內(nèi)蒙古“民生清單”?！揪蜆I(yè)】全力穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.3萬人，完成年度計(jì)劃的119.6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.7%，低于控制目標(biāo)。拖欠農(nóng)民工工資問題得到有效治理?！咀》俊颗飸魠^(qū)改造超額完成年度任務(wù)，烏蘭察布市被國務(wù)院確定為棚戶區(qū)改造工作激勵城市?！窘逃?03個旗縣市區(qū)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡，高中階段毛入學(xué)率高于全國平均水平5.7個百分點(diǎn)。中央民族大學(xué)附中呼和浩特分校開始招生?！旧鐣Ｕ稀刻岣咄诵萑藛T養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。解決了部分退役士兵社會保險問題?！踞t(yī)療】降低大病保險起付線，提高報銷比例，高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保范圍?！肮饷餍小被顒永塾?jì)實(shí)施復(fù)明手術(shù)2.6萬例。蘇尼特左旗、四子王旗鼠疫疫情得到有效防控?！疚幕w育】2019年，河套灌區(qū)入選世界灌溉遺產(chǎn)名錄。烏蘭牧騎開展異地交流演出。第十四屆全國冬季運(yùn)動會場館全部建成并投入使用。累計(jì)建成1271塊社會足球場，提前完成“十三五”建設(shè)任務(wù)。我區(qū)體育健兒在國家級以上賽事中獲得冠軍116個?！酒桨矁?nèi)蒙古】深入推進(jìn)平安內(nèi)蒙古建設(shè)。全面加強(qiáng)礦山、危險化學(xué)品安全管理，提升食品藥品、消防、交通等領(lǐng)域安全風(fēng)險防控能力，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，鏟除一批黑惡勢力及其保護(hù)傘，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)。

　　深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，著力解決辦事難問題，打破信息壁壘，基本建成政務(wù)服務(wù)一體化平臺，自治區(qū)本級行政權(quán)力事項(xiàng)由3278項(xiàng)壓減到947項(xiàng)、壓減71%，市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批等500多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)一站式辦理；著力解決房地產(chǎn)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域存在的突出問題。落實(shí)屬地責(zé)任，解決房地產(chǎn)辦證難、入住難、回遷難遺留問題88萬套，完成60%；著力防范化解政府債務(wù)和金融風(fēng)險，全區(qū)政府債務(wù)率可退出紅色風(fēng)險等級；著力推動補(bǔ)短板，高鐵、航空、能源等一批重大項(xiàng)目取得突破。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，開展了牧區(qū)現(xiàn)代化、優(yōu)質(zhì)牧草種植、鹽堿地改良、廁所革命、垃圾分類處理等試點(diǎn)工作。

　　布小林在報告中提出了2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)22萬人以上；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，登記失業(yè)率4.5 %以內(nèi)；居民消費(fèi)價格漲幅3.5%左右；居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。

　　布小林提出，2020年要重點(diǎn)做好十個方面工作：堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)；大力優(yōu)化營商環(huán)境；推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級；著力擴(kuò)大有效需求；深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；加強(qiáng)綠色內(nèi)蒙古建設(shè)；促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)定不移深化改革開放；推進(jìn)文明內(nèi)蒙古建設(shè)；切實(shí)保障和改善民生。

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來源：人民網(wǎng) 內(nèi)蒙古 陳立庚 實(shí)習(xí)生 董馨蕊 和煜