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　　開(kāi)放是一個(gè)國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，也是一個(gè)地區(qū)繁榮發(fā)展的不竭動(dòng)力。

　　黨的十八大以來(lái)，地處祖國(guó)正北方的內(nèi)蒙古，持續(xù)貫徹落實(shí)開(kāi)放發(fā)展理念，融入共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中，以擴(kuò)大開(kāi)放推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。依托諸多鐵路、公路、航空對(duì)外開(kāi)放口岸和眾多邊民互市貿(mào)易區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等開(kāi)放載體，內(nèi)蒙古架起四通八達(dá)的立體化“黃金通道”，持續(xù)完善對(duì)外開(kāi)放區(qū)域布局、貿(mào)易布局，壯大落地加工產(chǎn)業(yè)，積極融入“雙循環(huán)”格局，加快發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。

列車駛出內(nèi)蒙古邊境鐵路口岸。郭鵬杰 攝

　　2024年，內(nèi)蒙古口岸貨運(yùn)量增至1.234億噸；陸路口岸貨運(yùn)量繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)；有進(jìn)出口業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體增至3500多家；中蒙二連浩特-扎門烏德經(jīng)濟(jì)合作區(qū)獲批；通遼保稅物流中心獲批；甘其毛都口岸高速公路全線貫通；滿洲里鐵路口岸互貿(mào)區(qū)封關(guān)運(yùn)營(yíng)……內(nèi)蒙古向北開(kāi)放煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

　　織就立體開(kāi)放通道網(wǎng)  貨物暢達(dá)八方

　　2月22日，滿洲里公路口岸貨運(yùn)場(chǎng)區(qū)內(nèi)，TIR運(yùn)輸車輛（經(jīng)過(guò)認(rèn)證、持相關(guān)證書(shū)、可在多國(guó)之間進(jìn)行跨境公路運(yùn)輸?shù)能囕v）?正有序通過(guò)智能卡口，快速通關(guān)。

　　“作為繼航空、鐵路、海運(yùn)之外的中歐‘第四物流通道’，TIR運(yùn)輸為跨境貿(mào)易提供了更為豐富多樣的物流選擇。據(jù)國(guó)際道路運(yùn)輸聯(lián)盟測(cè)算，TIR運(yùn)輸最高可為企業(yè)節(jié)省58%的運(yùn)輸時(shí)間和38%的運(yùn)輸成本。”滿洲里十八里海關(guān)物流監(jiān)控科科長(zhǎng)任艷強(qiáng)介紹。

　　在滿洲里公路口岸，越來(lái)越多的企業(yè)選擇TIR運(yùn)輸模式將貨物送往歐洲大陸。2024年，滿洲里公路口岸TIR業(yè)務(wù)量占全國(guó)總量的近六成；TIR運(yùn)輸線路增至12條，其中“中俄快線”運(yùn)行規(guī)模居全國(guó)前列。

　　近年來(lái)，滿洲里公路口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量激增，為緩解口岸通行壓力，口岸試行24小時(shí)通關(guān)模式，加碼助力貨物大進(jìn)大出、快進(jìn)快出。滿洲里海關(guān)持續(xù)支持智慧口岸建設(shè)，通過(guò)融合北斗衛(wèi)星定位、5G通信和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，應(yīng)用遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)、公路口岸智能卡口系統(tǒng)，車輛通過(guò)時(shí)自動(dòng)采集信息并核對(duì)數(shù)據(jù)后抬桿放行，在實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)快驗(yàn)快放中助力口岸經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。2024年，滿洲里公路口岸進(jìn)出口貨物244.9萬(wàn)噸，貿(mào)易值911.2億元，同比分別增長(zhǎng)52.8%、68.5%，均創(chuàng)歷史新高。

　　2月20日上午，滿洲里三豐國(guó)際貨運(yùn)代理有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人呂海燕正忙著與海關(guān)對(duì)接，有一批新能源電動(dòng)汽車不久就要出口歐洲。記者了解到，包括新能源電動(dòng)汽車在內(nèi)，我國(guó)“新三樣”產(chǎn)品有質(zhì)優(yōu)價(jià)美的優(yōu)勢(shì)，加之滿洲里口岸順暢的物流環(huán)境和便捷的通關(guān)模式，在國(guó)際市場(chǎng)上具有較高的性價(jià)比和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，越來(lái)越多的海外客戶成為合作伙伴。

　　中國(guó)“新三樣”產(chǎn)品正成為國(guó)際貿(mào)易舞臺(tái)上耀眼的新星。作為我國(guó)通往俄羅斯等獨(dú)聯(lián)體國(guó)家和歐洲各國(guó)重要的國(guó)際大通道，近年來(lái)，滿洲里口岸成為“新三樣”產(chǎn)品出口重地。據(jù)滿洲里海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2024年，經(jīng)滿洲里口岸出口的“新三樣”產(chǎn)品貿(mào)易值3.55億元，同比增長(zhǎng)39.4%。

貨車在內(nèi)蒙古邊境口岸往來(lái)穿梭。武兵 攝

　　二連浩特、滿洲里鐵路口岸是中歐班列中、東線兩大通道的重要節(jié)點(diǎn)。在這里，被譽(yù)為“鋼鐵駝隊(duì)”的中歐班列披星戴月、跨越山海、加速奔跑、“鏈”動(dòng)世界。隨著口岸基礎(chǔ)設(shè)施和查驗(yàn)配套設(shè)施不斷完善及“鐵路進(jìn)境快速通關(guān)”模式的推行、智慧口岸建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，中歐班列運(yùn)行質(zhì)效顯著提升。

　　數(shù)據(jù)顯示，二連浩特鐵路口岸班列路線已由最初的2條增至71條，通達(dá)10多個(gè)國(guó)家的70多個(gè)城市或站點(diǎn)，輻射國(guó)內(nèi)24個(gè)省區(qū)的60多個(gè)城市，貨物種類達(dá)萬(wàn)余種。

　　在滿洲里鐵路口岸，平均每天有5到6趟滿載著汽車配件、家用電器、服裝等各類產(chǎn)品的班列奔赴“一帶一路”沿線國(guó)家，開(kāi)行路線多達(dá)57條，貿(mào)易值由2013年的0.1億元增至2024年的458.6億元。

　　從最初的“滿載出發(fā)、空車回程”到如今的“滿載出發(fā)、滿載回程”，10余年間，經(jīng)二連浩特、滿洲里鐵路口岸的中歐班列越跑越多，過(guò)境班列約占全國(guó)總數(shù)的四成以上，通道循環(huán)也更加通暢。

　　近兩年，“呼和浩特-烏蘭巴托-伊斯坦布爾”和呼和浩特直達(dá)俄羅斯境內(nèi)的全貨運(yùn)航線開(kāi)通，開(kāi)辟了內(nèi)蒙古連接“一帶一路”新的空中走廊，有效帶動(dòng)了中俄和自治區(qū)與中亞、中歐國(guó)家之間的貿(mào)易發(fā)展。2024年，鄂爾多斯市開(kāi)通首條進(jìn)境水果全貨機(jī)航線，新鮮、高品質(zhì)、價(jià)格適中的進(jìn)口水果產(chǎn)品被快速配送至毗鄰城市，豐富了市場(chǎng)品類，進(jìn)一步暢通了經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。

　　重頭戲，還在后頭。

　　早在去年3月底，一批由美國(guó)發(fā)運(yùn)的進(jìn)境貨物經(jīng)天津港在呼和浩特綜合保稅區(qū)通關(guān)。此次通關(guān)申報(bào)的貨物為苜蓿草，貨值約380萬(wàn)元。這是“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”模式下進(jìn)境貨物在呼和浩特綜合保稅區(qū)成功通關(guān)的又一次成功實(shí)踐。

　　“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”，即貨物在呼和浩特綜合保稅區(qū)通關(guān)，可以借助綜保區(qū)便捷、高效的保稅倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，通過(guò)物流成本優(yōu)勢(shì)和綜保區(qū)的相關(guān)政策補(bǔ)貼，持續(xù)提高企業(yè)進(jìn)出口通關(guān)效率和資金周轉(zhuǎn)率，方便更多企業(yè)經(jīng)綜保區(qū)發(fā)貨出海。

　　在鄂爾多斯綜合保稅區(qū)，每日進(jìn)出卡口的車輛絡(luò)繹不絕。忙碌的作業(yè)畫(huà)面，映射出鄂爾多斯綜合保稅區(qū)欣欣向榮的景象?！拔覀兪且患疫M(jìn)口羊絨分梳企業(yè)，之所以把工廠從區(qū)外搬遷到綜保區(qū)內(nèi)，就是看中了綜保區(qū)的政策紅利?！眱?nèi)蒙古榮華羊絨有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

鄂爾多斯至莫斯科國(guó)際全貨機(jī)航線開(kāi)通。（供圖：鄂爾多斯暖新聞公眾號(hào)）

　　“進(jìn)入綜合保稅區(qū)開(kāi)展保稅倉(cāng)儲(chǔ)，解決了我們倉(cāng)儲(chǔ)資源不足的問(wèn)題，‘入?yún)^(qū)即退稅’也有效減少了資金占用周期，可以說(shuō)是一舉兩得。”遠(yuǎn)景動(dòng)力技術(shù)（鄂爾多斯市）有限公司綜保區(qū)分公司工作人員介紹。

　　內(nèi)蒙古有12個(gè)公路口岸、2個(gè)鐵路口岸和6個(gè)航空口岸，這些不靠海、不臨江的遼闊之地，與呼和浩特綜合保稅區(qū)、赤峰保稅物流中心等兼具保稅倉(cāng)儲(chǔ)、通江達(dá)海功能的開(kāi)放平臺(tái)，共同形成內(nèi)蒙古向北開(kāi)放立體式“黃金通道”，設(shè)施互聯(lián)互通打通了貨暢八方的“任督二脈”，內(nèi)蒙古已成為向內(nèi)陸、沿邊開(kāi)放的重要通道。

　　壯大落地加工產(chǎn)業(yè)  樞紐擴(kuò)容提質(zhì)

　　如何用好口岸“進(jìn)”的產(chǎn)品，是推動(dòng)高水平開(kāi)放必須作答的重大課題。近年來(lái)，內(nèi)蒙古依托暢通的口岸通道做好落地加工文章，現(xiàn)已形成煤焦化工、糧油深加工、鉀肥加工、木材加工、螢石精選、羊絨加工等8大類落地加工產(chǎn)業(yè)。

　　“2018年開(kāi)始，我們從蒙古國(guó)進(jìn)口油菜籽在二連浩特口岸開(kāi)展落地加工業(yè)務(wù)，產(chǎn)品內(nèi)銷盟市的同時(shí)還外銷到山西、陜西等多個(gè)地區(qū)?！倍B浩特市浩田中蒙農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理孫振博說(shuō)。

　　2023年，二連浩特口岸啟動(dòng)實(shí)施“邊民互市＋落地加工”進(jìn)口發(fā)展模式，2024年通過(guò)此模式創(chuàng)下的交易額高達(dá)5.15億元。目前，該口岸共有落地加工企業(yè)20家、邊民互助組16個(gè)、邊民合作社1個(gè)，邊民備案人數(shù)超過(guò)1.3萬(wàn)人，成為內(nèi)蒙古口岸落地加工產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)頭羊”。

　　“邊民互市+落地加工”進(jìn)口發(fā)展模式，是國(guó)家支持邊民互市貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、帶動(dòng)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。

　　2024年，阿爾山口岸中蒙邊民互市貿(mào)易區(qū)封關(guān)運(yùn)營(yíng)，并探索實(shí)施“邊民互市+落地加工”發(fā)展模式，招引鄂爾多斯、河北等地一批企業(yè)入駐，對(duì)蒙古國(guó)進(jìn)口未梳羊絨開(kāi)展落地加工，創(chuàng)下1.31億元的貨值。

　　2024年，內(nèi)蒙古統(tǒng)籌安排資金2000萬(wàn)元支持阿爾山、額爾古納、阿日哈沙特等5個(gè)邊民互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)，全區(qū)邊民互市貿(mào)易區(qū)實(shí)現(xiàn)交易額7.8億元，同比增長(zhǎng)113%。

　　策克口岸是我國(guó)西北地區(qū)連通國(guó)內(nèi)外的重要交通樞紐、商貿(mào)中心、貨物集散地和資源大通道，也是內(nèi)蒙古第二大煤炭進(jìn)口口岸。策克口岸經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2024年，策克口岸有850余萬(wàn)噸進(jìn)口煤炭進(jìn)入企業(yè)加工增值后被運(yùn)往全國(guó)各地，工業(yè)總產(chǎn)值突破35億元，相比5年前翻了一番以上，帶動(dòng)了口岸經(jīng)濟(jì)與腹地經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)了“過(guò)路經(jīng)濟(jì)”向“落地經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。

　　滿洲里口岸是全國(guó)最大陸路口岸，每年有大量的木材、鉀肥、糧油等資源經(jīng)該口岸進(jìn)境。借助這一優(yōu)勢(shì)，滿洲里市推動(dòng)“口岸貨物+園區(qū)落地加工”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在滿洲里市邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)完成資源落地加工后實(shí)現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化增值，目前加工產(chǎn)業(yè)呈規(guī)?；?、集群化發(fā)展之勢(shì)。在木材產(chǎn)業(yè)方面，這里木材年均落地加工量可達(dá)560萬(wàn)立方米，形成集成材、木結(jié)構(gòu)房屋、木門窗等多類優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品；鉀肥產(chǎn)業(yè)方面，合作區(qū)內(nèi)有多家進(jìn)口化肥資質(zhì)企業(yè)，年落地加工量約15萬(wàn)噸；糧油產(chǎn)業(yè)方面，合作區(qū)內(nèi)已構(gòu)建形成成熟的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口體系，涵蓋油菜籽、亞麻籽等13個(gè)品類，年加工能力約135萬(wàn)噸。

　　呼和浩特綜合保稅區(qū)新增產(chǎn)業(yè)涉及二手車出口、車輛改裝、貴金屬精煉加工、班列運(yùn)營(yíng)、跨境電商、一般貿(mào)易等領(lǐng)域。呼和浩特海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年將支持“口岸+腹地”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，探索擴(kuò)大進(jìn)口銅精礦“口岸+目的地”聯(lián)合檢驗(yàn)監(jiān)管試點(diǎn)，支持煤炭、銅礦等進(jìn)口礦產(chǎn)資源落地加工。

　　內(nèi)蒙古是中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊和共建“一帶一路”的樞紐。為此，內(nèi)蒙古堅(jiān)定信心做大做強(qiáng)落地加工產(chǎn)業(yè)，持續(xù)把區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為開(kāi)放優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；進(jìn)一步發(fā)揮樞紐帶動(dòng)貿(mào)易、貿(mào)易聚集產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺樞紐的作用，持之以恒打造我國(guó)向北開(kāi)放重要橋頭堡。

　　開(kāi)拓合作共贏新局面  內(nèi)外循環(huán)互促

　　外貿(mào)是暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的關(guān)鍵。近年來(lái)，內(nèi)蒙古利用自身優(yōu)勢(shì)和區(qū)位特點(diǎn)，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，更好融入經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，開(kāi)拓合作共贏新局面。

　　2024年，內(nèi)蒙古外貿(mào)整體實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好，外貿(mào)總量、增量、質(zhì)量“三量”齊升，貿(mào)易“朋友圈”越來(lái)越大。截至2024年底，內(nèi)蒙古與全球158個(gè)國(guó)家開(kāi)展貿(mào)易往來(lái)，與120個(gè)貿(mào)易伙伴實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口增長(zhǎng)。

　　隨著內(nèi)蒙古外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高技術(shù)產(chǎn)品出口快速增長(zhǎng)，“新三樣”產(chǎn)品、跨境電商等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

　　?開(kāi)放平臺(tái)一頭連著海外市場(chǎng)，一頭連著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在暢通“雙循環(huán)”中發(fā)揮著重要作用?。近年來(lái)，內(nèi)蒙古立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，逐步構(gòu)建起多層級(jí)開(kāi)放體系。目前，內(nèi)蒙古已擁有3個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、2個(gè)國(guó)家沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、5個(gè)邊民互市貿(mào)易區(qū)、5個(gè)國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、15個(gè)國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、3個(gè)綜合保稅區(qū)和5個(gè)保稅物流中心，12個(gè)公路口岸、2個(gè)鐵路口岸形成直通歐亞、向北開(kāi)放的“陸上走廊”，6個(gè)航空口岸提供了向北開(kāi)放的“空中走廊”，經(jīng)綜合保稅區(qū)、保稅物流中心的貨物可通江達(dá)海。在暢通經(jīng)濟(jì)大循環(huán)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中，奔行在鐵路口岸的中歐班列，馳騁在公路口岸的汽車，聯(lián)通各國(guó)的空中航線，快捷高效的通關(guān)效率，持續(xù)壯大的貨物落地加工業(yè)，無(wú)不詮釋著一個(gè)催人奮進(jìn)的事實(shí)——內(nèi)蒙古向北開(kāi)放厚積薄發(fā)！

海關(guān)關(guān)員查驗(yàn)中歐班列貨物。陳柳 攝

　　一年春作首，萬(wàn)事競(jìng)爭(zhēng)先。走進(jìn)呼和浩特綜合保稅區(qū)，各企業(yè)生產(chǎn)線開(kāi)足馬力，爭(zhēng)分奪秒趕訂單、搶進(jìn)度；俯瞰主卡口處，滿載世界各地貨物的集裝箱貨車往來(lái)穿梭。

　　2024年以來(lái)，呼和浩特綜合保稅區(qū)業(yè)務(wù)門類不斷豐富，定制化班列發(fā)運(yùn)數(shù)量穩(wěn)步增加，高新技術(shù)產(chǎn)品增勢(shì)良好，自主品牌商品出口創(chuàng)歷史新高。

　　在赤峰保稅物流中心，貨物入?yún)^(qū)查驗(yàn)、通關(guān)放行和國(guó)際商品派送有條不紊。2024年，赤峰保稅物流中心實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額11.9億元，同比增長(zhǎng)106.7%，位列自治區(qū)5個(gè)保稅物流中心首位。

　　外貿(mào)開(kāi)放平臺(tái)釋放新活力，內(nèi)蒙古積極融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局，大力拓展開(kāi)放新空間。

　　置身“十四五”收官之年的新征程上，如何推進(jìn)我國(guó)向北開(kāi)放重要橋頭堡建設(shè)、更好融入新發(fā)展格局？?jī)?nèi)蒙古以擴(kuò)大高水平開(kāi)放、深化區(qū)域間合作的雄心壯志作答。

　　——更深層次參與共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，深化拓展同東北亞、中亞、歐美、澳新和新興經(jīng)濟(jì)體的合作。

　　——做大外貿(mào)盤子，擴(kuò)大二手車、“新三樣”、中間品、農(nóng)食產(chǎn)品出口規(guī)模。

　　——強(qiáng)化口腹聯(lián)動(dòng)、落地轉(zhuǎn)化，深入研究出口商品上游來(lái)向和進(jìn)口商品下游去向。

　　——進(jìn)一步密切同京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)和東三省等地區(qū)合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

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　　又是一年春潮涌，北疆開(kāi)放風(fēng)正勁。這個(gè)春天，敢于擁抱高質(zhì)量發(fā)展未來(lái)的內(nèi)蒙古再出發(fā)——在打造我國(guó)向北開(kāi)放重要橋頭堡的新征程上，我區(qū)厚植新優(yōu)勢(shì)、積蓄新動(dòng)能，開(kāi)放的路子將越走越寬?。ㄓ浾?阿妮爾）