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　　黨的二十屆三中全會發(fā)出了新時代新征程上進一步全面深化改革的動員令。鄂爾多斯市鄂托克旗上下聞令而動，將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神作為重大政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實、快速高效推進，在落實頂層設(shè)計中統(tǒng)籌成勢、整改各類問題中建章立制、推進自選動作中形成效果、創(chuàng)造基層經(jīng)驗中推廣復(fù)制，奮力開拓全面深化改革事業(yè)的嶄新局面，近日，記者采訪了鄂托克旗委書記、二級巡視員高懷京。

　　改革要更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。鄂托克旗如何在落實頂層設(shè)計中統(tǒng)籌成勢？

　　高懷京：鄂托克旗緊扣習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神和鑄牢中華民族共同體意識工作主線，及時召開旗委全會研究制定貫徹落實《實施意見》，不折不扣承接中央62項頂層設(shè)計以及自治區(qū)黨委58項、市委42項改革任務(wù)，統(tǒng)籌推進落實，構(gòu)建起縣域深化改革的“四梁八柱”，確保黨中央和自治區(qū)黨委以及市委各項改革部署在鄂托克旗落地生根、開花結(jié)果。目前，各項改革順利推進，93項已完成，65項正在制定方案，4項正在前期調(diào)研對接，改革正在系統(tǒng)集成，厚積成勢。

　　改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。鄂托克旗如何在整改各類問題中建章立制？

　　高懷京：鄂托克旗始終秉持問題導(dǎo)向，牢固樹立“有解思維”，將整改的全流程轉(zhuǎn)化為驅(qū)動改革的契機與引擎，依靠制度機制的創(chuàng)新變革沖破重重桎梏、疏浚發(fā)展梗阻。針對中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋的“水資源監(jiān)管混亂，違法取水用水問題突出”等問題，出臺《礦井疏干水綜合利用方案》《農(nóng)業(yè)用水價格管理實施方案》等一攬子制度文件，全域推行水權(quán)水價綜合改革，節(jié)水型社會建設(shè)加速推進。針對審計署反饋的違法開墾等問題，制定《鄂托克旗加強草原保護建設(shè)的決定》，建立草畜平衡、禁休牧與草原生態(tài)保護獎補資金掛鉤機制，毀林毀草、亂墾濫伐、超載過牧等違法行為得以有效遏制。針對“三多三少三慢”“亂作為、不作為、不敢為、不善為”等作風(fēng)頑疾，建立健全“無會月”制度和“兩優(yōu)”工作長效機制，正在制定干部人崗事責(zé)“四定”制度、崗位離任交接制度，“嚴細實真”的好作風(fēng)在鄂托克大地上蔚然成風(fēng)。

　　發(fā)展出題目，改革做文章。鄂托克旗如何在推進自選動作中形成效果？

　　高懷京：在全面起底整改中央、自治區(qū)、市巡視督察檢查反饋問題的基礎(chǔ)上，鄂托克旗緊緊聚焦實踐中發(fā)現(xiàn)的問題弊端，悉心謀劃兼具地方特色的“自選動作”，以創(chuàng)新性的改革舉措激發(fā)縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。在農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方面，完善拓展“統(tǒng)養(yǎng)共富”“托養(yǎng)代管”“放母收羔”“肉銀行”等模式，構(gòu)建起了獸醫(yī)社會化服務(wù)體系及制度體系，在全區(qū)率先建立了獸醫(yī)醫(yī)療體系及牛專科醫(yī)院。積極主動融入構(gòu)筑世界級羊絨產(chǎn)業(yè)進程，出臺羊絨優(yōu)質(zhì)優(yōu)價獎補政策，14.5微米以下優(yōu)質(zhì)羊絨產(chǎn)量同比增長20%。在工業(yè)發(fā)展方面，將科技創(chuàng)新作為推動新型工業(yè)化的抓手，出臺《鄂托克旗科技創(chuàng)新獎補18條》，真金白銀助力企業(yè)科創(chuàng)研發(fā)，培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1戶，自治區(qū)級“專精特新”企業(yè)增至10家、“三清零”企業(yè)增至53家。在營商環(huán)境方面，出臺優(yōu)化營商環(huán)境“十六條”，創(chuàng)新推出無感續(xù)證、綜合一窗受理等服務(wù)，鄂托克旗成為全區(qū)唯一入圍“2023城市營商環(huán)境創(chuàng)新縣（市）”名單旗區(qū)。在改善民生方面，制定執(zhí)行《鄂托克旗畜產(chǎn)品促銷措施》《金融促進農(nóng)牧民降息減負增收工作方案》，有效解決了農(nóng)畜產(chǎn)品銷售難和農(nóng)牧民高利息貸款負擔重問題，農(nóng)牧民收入穩(wěn)健增長。研究推動教育“十件事”和《加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展實施意見》落地落實，家門口的教育醫(yī)療水平穩(wěn)步攀升。

　　基層是改革創(chuàng)新的源頭活水。鄂托克旗如何在創(chuàng)造基層經(jīng)驗中推廣復(fù)制？

　　高懷京：鄂托克旗高度重視基層經(jīng)驗的總結(jié)凝練、萃取升華與推廣復(fù)制，將基層經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為推動全旗改革發(fā)展的動力引擎。在防沙治沙前沿，村黨組織帶領(lǐng)成立沙地阻擊聯(lián)合黨支部，推行“先建后補”模式，組織農(nóng)牧民投工投勞、就地取材，有效降低綜合治沙成本，以日均超萬畝的速度推進毛烏素沙地治理，走出了一條“黨建引領(lǐng)、綠進沙退”的防沙治沙新路子。在集體經(jīng)濟發(fā)展中，總結(jié)推廣烏蘭吉林村內(nèi)置金融成功范例，建成以資金互助為核心的信用合作社16個，吸收社員1000余人，籌集資金2000萬元，2023年為入股社員分紅200多萬元。在基層治理領(lǐng)域，總結(jié)棋盤井鎮(zhèn)“簡鎮(zhèn)強村”改革經(jīng)驗，正在制定“簡鎮(zhèn)強村、比學(xué)趕超、服務(wù)基層”改革方案，建立“群眾點單、干部報到、服務(wù)上門”全閉環(huán)工作機制，將基本運轉(zhuǎn)以外的蘇木鎮(zhèn)干部以及部分旗直部門干部有序下沉到嘎查村，實現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”。鄂托克旗將始終以無畏“闖”勁、蓬勃“創(chuàng)”力、務(wù)實“干”風(fēng)，堅毅篤行推進各項改革任務(wù)，奮力推動中國式現(xiàn)代化鄂托克實踐邁出更加堅實的步伐，為全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出應(yīng)有貢獻。（記者  徐躍）