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　　黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，將推進(jìn)信訪工作法治化納入黨中央進(jìn)一步全面深化改革的總體部署，進(jìn)一步明確了加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作、深化信訪制度改革的重點(diǎn)，全區(qū)信訪系統(tǒng)按照既定目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)見(jiàn)效。就如何學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神、推動(dòng)全區(qū)信訪工作高質(zhì)量發(fā)展，近日，本報(bào)記者采訪了自治區(qū)信訪局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張金萍。

　　內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)：信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，請(qǐng)問(wèn)自治區(qū)信訪局是如何堅(jiān)持黨的群眾路線，推進(jìn)信訪工作制度改革、加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的?

　　張金萍：自治區(qū)信訪局堅(jiān)持以人民為中心，把維護(hù)群眾權(quán)益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。信訪工作作為黨的群眾工作的重要組成部分，只有堅(jiān)持以人民為中心，才能更好地了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心，踐行黨的群眾路線。推進(jìn)信訪工作法治化，就是要充分發(fā)揮法治的規(guī)范引領(lǐng)和保障作用，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)群眾權(quán)益、解決問(wèn)題，堅(jiān)持受理部門負(fù)責(zé)程序推進(jìn)和辦理部門負(fù)責(zé)實(shí)質(zhì)解決，確保人民群眾的每一項(xiàng)訴求都有人辦理、每一項(xiàng)訴求都依法推進(jìn)，讓改革成果更多更公平地惠及人民群眾。

　　內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)：在推進(jìn)信訪工作法治化過(guò)程中，自治區(qū)信訪局采取了哪些具體改革措施來(lái)實(shí)現(xiàn) “權(quán)責(zé)明、底數(shù)清、依法辦、秩序好、群眾滿意” 的目標(biāo)?這些改革舉措取得了哪些成效?

　　張金萍：自治區(qū)信訪局堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)，把提升工作質(zhì)效作為改革的切入點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。聚焦“權(quán)責(zé)明、底數(shù)清、依法辦、秩序好、群眾滿意”目標(biāo)，圍繞“五個(gè)法治化”細(xì)化規(guī)則制度42項(xiàng)，針對(duì)工作短板弱項(xiàng)，“每月一主題”明確重點(diǎn)、壓茬推進(jìn)，全面推進(jìn)信訪工作法治化取得實(shí)效。一是強(qiáng)化源頭治理，預(yù)防法治化成效明顯。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳《關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”提升社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解能力的若干措施》《內(nèi)蒙古自治區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》，不斷深化信訪問(wèn)題源頭治理。全區(qū)開(kāi)展重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估2131項(xiàng)。積極推廣鄂爾多斯市烏審旗矛盾糾紛即知即調(diào)、分流分調(diào)、聯(lián)管聯(lián)調(diào)“三分吸附法”等經(jīng)驗(yàn)做法，指導(dǎo)發(fā)布了鄂爾多斯市《矛盾糾紛分級(jí)分類多元化解規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)。二是強(qiáng)化實(shí)質(zhì)解決，受理、辦理法治化質(zhì)量效果雙提升。堅(jiān)持程序規(guī)范與實(shí)體化解同步發(fā)力、一體推進(jìn)，信訪部門和有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位及時(shí)受理率分別達(dá)100%和99.8%。自治區(qū)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案，帶動(dòng)全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解本地區(qū)、本系統(tǒng)疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、推動(dòng)解決問(wèn)題。對(duì)受理辦理事項(xiàng)開(kāi)展常態(tài)化評(píng)查、系統(tǒng)化整改，著力解決應(yīng)受理不受理、應(yīng)辦理不辦理等突出問(wèn)題。開(kāi)發(fā)建設(shè)全區(qū)網(wǎng)上信訪智能輔助系統(tǒng)，嵌入使用82個(gè)文書(shū)模板，以信息技術(shù)手段助力信訪工作法治化。中央信訪聯(lián)席辦督辦受理辦理不規(guī)范信訪事項(xiàng)中的申訴求決類事項(xiàng)化解率達(dá)93.5%。行政三級(jí)辦理按期辦結(jié)率達(dá)100%，申訴求決類初次信訪事項(xiàng)一次性化解率達(dá)94.62%。堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先貫穿始終，信訪事項(xiàng)辦理導(dǎo)入調(diào)解的，調(diào)解成功率達(dá)79.05%。三是強(qiáng)化協(xié)同發(fā)力，監(jiān)督追責(zé)、維護(hù)秩序法治化深入推進(jìn)。認(rèn)真履行“三項(xiàng)建議”職責(zé)，各級(jí)信訪部門行使改進(jìn)工作、完善政策、責(zé)任追究“三項(xiàng)建議”共1585次。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、干部監(jiān)督等貫通協(xié)調(diào)，將疑難復(fù)雜積案納入自治區(qū)黨委監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)平臺(tái)推動(dòng)化解，到期化解率93.3%。督促各地切實(shí)做好釋法明理、路徑指引工作，積極引導(dǎo)信訪人依法理性表達(dá)訴求，逐級(jí)走訪反映問(wèn)題。

　　內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)：據(jù)了解，全區(qū)信訪系統(tǒng)今年共代辦信訪及其他事項(xiàng)3萬(wàn)余件，辦結(jié)率90%以上，在我區(qū)信訪工作法治化進(jìn)程中，是如何構(gòu)建五級(jí)貫通信訪代辦體系的?

　　張金萍：自治區(qū)信訪局堅(jiān)持以創(chuàng)新實(shí)踐為先導(dǎo)，把構(gòu)建五級(jí)貫通信訪代辦體系作為改革的著力點(diǎn)和突破點(diǎn)。以改革創(chuàng)新思維把信訪代辦制全流程融入信訪工作法治化，在信訪工作法治化預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護(hù)秩序5個(gè)環(huán)節(jié)，信訪代辦員隨時(shí)轉(zhuǎn)換承擔(dān)信息員、聯(lián)絡(luò)員、調(diào)解員、監(jiān)督員和法治宣傳員的角色，既有力推進(jìn)信訪代辦制落地落實(shí)見(jiàn)成效，又為信訪工作法治化改革注入新動(dòng)能。今年共代辦信訪及其他事項(xiàng)3萬(wàn)余件，辦結(jié)率90%以上。一是不斷完善制度機(jī)制。研究出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)五級(jí)貫通信訪代辦工作指引(試行)》，健全以基層黨員干部為主的“代”的工作體系，受理并轉(zhuǎn)送、跟蹤、督促辦理群眾的各類訴求;完善由各級(jí)有權(quán)解決的部門組成的“辦”的工作體系，對(duì)群眾訴求快速響應(yīng)、高效辦理，暢通群眾訴求“自下而上”提級(jí)代辦、重點(diǎn)事項(xiàng)“自上而下”指定代辦的代辦路徑，構(gòu)建形成了條塊貫通、上下聯(lián)動(dòng)的信訪代辦工作體系。二是系統(tǒng)推進(jìn)落地落實(shí)。調(diào)度住建、農(nóng)牧、自然資源、退役軍人、民政、水利、生態(tài)環(huán)境等40個(gè)廳局、企事業(yè)單位建立本系統(tǒng)自下而上的信訪代辦機(jī)制，推動(dòng)職能部門信訪代辦工作高效運(yùn)行、信訪問(wèn)題及時(shí)妥善化解。自治區(qū)人大、政協(xié)探索實(shí)行人大代表、政協(xié)委員參與信訪代辦，充分發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員傾聽(tīng)民意、反映民聲和疏導(dǎo)教育方面的作用。三是依托信息化提速增效。完善自治區(qū)網(wǎng)上信訪智能輔助系統(tǒng)“信訪代辦”功能模塊，線上、線下銜接，為信訪代辦五級(jí)雙向貫通提供技術(shù)支撐。錫林郭勒盟、通遼市開(kāi)魯縣、赤峰市寧城縣等地開(kāi)發(fā)信訪代辦APP或微信小程序，群眾線上提交代辦申請(qǐng)、信訪代辦員線下核實(shí)、代辦、反饋，形成工作閉環(huán)。

　　下一步，自治區(qū)信訪局將持續(xù)推動(dòng)信訪工作制度改革不斷取得新突破，以信訪代辦制的實(shí)際成效和信訪工作法治化水平的全面提升檢驗(yàn)改革成果，努力為辦好“兩件大事”、闖新路進(jìn)中游作出積極貢獻(xiàn)。(記者 楊柳)