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　　黨的二十屆三中全會(huì)緊緊圍繞處理好政府和市場關(guān)系這個(gè)核心問題，提出構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度作出改革部署。自治區(qū)市場監(jiān)督管理局把貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)和自治區(qū)黨委十一屆八次全會(huì)精神作為重要政治任務(wù)，統(tǒng)籌“放得活”與“管得住”，一體推進(jìn)深化改革、強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，以可感可及的改革成效服務(wù)企業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)老百姓。近日，記者采訪了自治區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長吳振清。

　　內(nèi)蒙古日報(bào)：產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會(huì)信用等基礎(chǔ)制度是市場經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的基本保障。市場監(jiān)管部門圍繞落實(shí)市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度、保障市場機(jī)制發(fā)揮作用、激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力等方面，推出了哪些改革舉措?

　　吳振清：按照改革部署，市場監(jiān)管部門一貫到底落實(shí)基礎(chǔ)制度，著力營造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，保障企業(yè)敢闖敢投敢首創(chuàng)。一是在培育壯大經(jīng)營主體上做加法。集成財(cái)稅、金融、用工、科技支持政策，實(shí)施小微企業(yè)、個(gè)體工商戶三年成長計(jì)劃，在“六稅兩費(fèi)”優(yōu)惠基礎(chǔ)上再推動(dòng)降本減負(fù)，減免各類費(fèi)用4288萬元，全區(qū)經(jīng)營主體發(fā)展到286.5萬戶，新設(shè)38.3萬戶，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”815戶，量大面廣的經(jīng)營主體為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了源頭活水、儲(chǔ)備了可靠資源。二是在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)拆圍欄、優(yōu)環(huán)境。推動(dòng)“高效辦成一件事”改革，以實(shí)際辦事體驗(yàn)為導(dǎo)向開展“局處長走流程”，把多個(gè)業(yè)務(wù)條線眼中的“單項(xiàng)事”重構(gòu)再造為企業(yè)視角下的“一件事”，企業(yè)信息變更、遷移登記、注銷登記、開辦“餐飲店”辦理時(shí)限分別縮減至1個(gè)、2個(gè)、12個(gè)、9個(gè)工作日，涉企服務(wù)由多地、多窗、多次向一地、一窗、一次轉(zhuǎn)變。三是以公平競爭審查規(guī)制“有形之手”。推動(dòng)公平競爭審查納入法治政府建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境考核評(píng)價(jià)、改革政策取向一致性評(píng)估的重要內(nèi)容，全面啟動(dòng)“起草部門初審+特定部門復(fù)審”程序，從制度上保障各類經(jīng)營主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。四是盤活用好信用資源，讓信用變現(xiàn)、有用、增值。為個(gè)體工商戶量身定制“個(gè)體蒙信貸”，累計(jì)為1.1萬家小微企業(yè)個(gè)體工商戶授信貸款40億元，通過信用融資方向性引導(dǎo)，既精準(zhǔn)緩解融資難題，又讓經(jīng)營主體實(shí)實(shí)在在地感受到誠信經(jīng)營的好處，全區(qū)經(jīng)營主體信用修復(fù)網(wǎng)辦率由年初不足5%提升到目前的67.7%。

　　內(nèi)蒙古日報(bào)：以計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可為核心的質(zhì)量要素是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。市場監(jiān)管部門立足質(zhì)量技術(shù)職能，在落實(shí)五大任務(wù)、服務(wù)自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈方面推出了哪些改革舉措?

　　吳振清：市場監(jiān)管部門把夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)、促進(jìn)質(zhì)量變革創(chuàng)新作為服務(wù)大局的重要舉措，面向五大任務(wù)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)鏈行動(dòng)。一是以落實(shí)五大任務(wù)為主攻方向改機(jī)制。爭取到國家市場監(jiān)管總局印發(fā)支持內(nèi)蒙古落實(shí)五大任務(wù)的實(shí)施意見、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局同自治區(qū)政府出臺(tái)共建知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)工作要點(diǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)改革有抓手、主責(zé)主業(yè)向落實(shí)五大任務(wù)蓄勢發(fā)力。二是以市場監(jiān)管進(jìn)園區(qū)為載體改布局。在全區(qū)12個(gè)盟市開發(fā)區(qū)設(shè)立了84個(gè)質(zhì)量一站式服務(wù)窗口，一企一策幫助企業(yè)實(shí)施質(zhì)量攻關(guān)、技術(shù)改進(jìn)和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，累計(jì)為4000家企業(yè)上門提供增值服務(wù)、解決技術(shù)難題4600個(gè)，減免費(fèi)用、節(jié)約成本5900多萬元，獲評(píng)全國首批產(chǎn)業(yè)計(jì)量優(yōu)秀成果。三是打造質(zhì)量強(qiáng)鏈標(biāo)志性成果。獲批建設(shè)全國首家碳計(jì)量中心、國家乳制品和稀土功能材料產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心，國家乳業(yè)、草業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，牛羊乳肉制品風(fēng)險(xiǎn)防控與關(guān)鍵技術(shù)、乳品質(zhì)量數(shù)智監(jiān)控技術(shù)國家市場監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。成立稀土領(lǐng)域唯一國家級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地——國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地(稀土)，晶硅材料產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地入選全國首批14個(gè)國家試點(diǎn)項(xiàng)目，奶業(yè)、風(fēng)電裝備制造、稀土新材料、現(xiàn)代煤化工4條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升項(xiàng)目入選全國百個(gè)質(zhì)量強(qiáng)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目。一批國字號(hào)重點(diǎn)項(xiàng)目落在產(chǎn)業(yè)鏈上，有力提升質(zhì)量基礎(chǔ)支撐能力，有效服務(wù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

　　內(nèi)蒙古日報(bào)：市場監(jiān)管部門既是維護(hù)市場秩序的監(jiān)管執(zhí)法部門，也是守護(hù)群眾利益的民生部門。市場監(jiān)管部門在提升監(jiān)管效能、堅(jiān)守安全底線、強(qiáng)化自身建設(shè)方面推出了哪些改革舉措?

　　吳振清：市場監(jiān)管部門堅(jiān)持把解決群眾和經(jīng)營主體關(guān)心關(guān)切的現(xiàn)實(shí)問題作為抓改革的落腳點(diǎn)，提升監(jiān)管能力、維護(hù)市場秩序、堅(jiān)守安全底線。一是全面推廣體檢式監(jiān)管、服務(wù)型執(zhí)法。不以處罰為目的、不以罰款劃句號(hào)，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、事后回訪”的監(jiān)管模式。定期研判經(jīng)營主體高頻易發(fā)違法事項(xiàng)，有針對性地發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提醒書，幫助企業(yè)糾偏扶正、防微杜漸。在堅(jiān)守安全底線的前提下，對初次、非故意、危害較輕、及時(shí)改正的違法行為，精準(zhǔn)適用輕微免罰清單，累計(jì)辦理輕微違法不予行政處罰案件1286件，給予小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)更多創(chuàng)新試錯(cuò)空間，服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。二是打出“三品一特”監(jiān)管鐵拳。健全食品、藥品、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備全鏈條安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。一體推進(jìn)“校園餐”食品安全、肉類產(chǎn)品違法犯罪、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?、電?dòng)自行車安全隱患、民生計(jì)量專項(xiàng)整治。率先從技術(shù)上破解加油機(jī)作弊監(jiān)管難題，用市場化思路推廣監(jiān)管平臺(tái)和執(zhí)法儀器，為整治“油耗子”缺斤短兩、偷稅漏稅提供了技術(shù)支撐。三是扎實(shí)推進(jìn)巡視審計(jì)整改等糾錯(cuò)式改革。推動(dòng)部門組建以來遺留問題清倉銷號(hào)，推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)深化拓展，出臺(tái)實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍“八個(gè)嚴(yán)禁”負(fù)面清單，以改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)狠抓隊(duì)伍建設(shè)，為市場監(jiān)管改革發(fā)展提供有力保障。(記者 李國萍)