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如今的白石礦區(qū)綠意盎然

　　內(nèi)蒙古赤峰市喀喇沁旗上燒鍋村帶領(lǐng)村民踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，通過對村中白石礦資源進(jìn)行整合，走上生態(tài)環(huán)保與鄉(xiāng)村振興并行之路。

　　日前，記者走進(jìn)上燒鍋村，探訪這個(gè)以礦產(chǎn)資源整合這一經(jīng)典模式，兼顧經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，同時(shí)兼顧礦區(qū)群眾利益的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長效機(jī)制所創(chuàng)造的最新成果。

　　央企入駐

　　走上生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村發(fā)展并行路

　　走進(jìn)上燒鍋村，記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)年粉飾一新的院墻如今又繪上新的圖畫，曾經(jīng)矗立在道路兩旁的松樹、柳樹已有了成蔭之態(tài)。盛夏午后，在后期新建的小廣場上，村民們?nèi)齼蓛蓢?，聊天娛樂，一派和諧美麗新農(nóng)村之景象。驅(qū)車穿村而過，前行3公里便是昔日白石礦區(qū)，放眼望去，如今的礦區(qū)樹木蒼翠、綠意盎然，部分區(qū)域內(nèi)補(bǔ)植的樹苗茁壯挺立。更遠(yuǎn)處，青山與藍(lán)天交匯，白云如畫卷般舒展。見此景象，記者很難憶起這里采石場遍布、漫天灰塵迷人眼的舊貌。

　　2020年，記者第一次走進(jìn)赤峰市喀喇沁旗上燒鍋村時(shí)，上燒鍋村黨總支書記郭曉東介紹，上燒鍋村擁有優(yōu)質(zhì)的石灰石資源，村委會有集體企業(yè)白石礦，年利潤過百萬。2019年，村民人均可支配收人達(dá)12000余元，是一個(gè)“不窮”的村子。但村民日子并不好過，原因是當(dāng)時(shí)礦權(quán)設(shè)置不合理，開采不規(guī)范，對礦區(qū)和周邊地質(zhì)生態(tài)造成了極大破壞。山不綠、村不美成為全體村民的“心腹之患”“切膚之痛”，也成為上燒鍋村鄉(xiāng)村振興道路上繞不開的溝、避不開的坎。

　　據(jù)介紹，盡管早在1995年，相關(guān)部門就先后介入管理，對濫采濫挖行為嚴(yán)查嚴(yán)控，至2015年，包括上燒鍋村在內(nèi)，喀喇沁旗十家滿族鄉(xiāng)只保留了14家有證礦山在有序運(yùn)營。但如何走上一條兼顧經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，同時(shí)又兼顧礦區(qū)群眾利益的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，成了上燒鍋村、十家滿族鄉(xiāng)乃至喀喇沁旗、赤峰市面臨的一個(gè)重要課題。2020年3月，上燒鍋村村委會與中國新型建材設(shè)計(jì)研究院有限公司簽署《礦權(quán)整合意向協(xié)議》，并成立了內(nèi)蒙古中研新材料有限公司，創(chuàng)新探索以礦產(chǎn)資源整合推動礦區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，開啟了該村建設(shè)綠色生態(tài)礦山的鄉(xiāng)村振興新路子。2020年9月1日，雙方舉行交接儀式，上燒鍋村集體所有制的白石礦正式進(jìn)入資源整合和礦山治理階段。

　　“陽光票決”

　　推動礦山資源整合的“錦囊妙計(jì)”

　　記者在此次采訪中了解到，為推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，上燒鍋村在旗、鄉(xiāng)兩級黨委、政府的指導(dǎo)下，組織召開了全體村民大會，以集體投票方式對礦山處置方式進(jìn)行表決，并形成民主決議。通過村民集體票決的形式，決定以協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式對上燒鍋村白石礦進(jìn)行處置，期間先后6次召開村民代表大會，對協(xié)議轉(zhuǎn)讓的其他各項(xiàng)決策性程序進(jìn)行協(xié)商共議、民主表決，充分保證了全體村民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，將落實(shí)“四議兩公開”制度作為切實(shí)提升基層治理效能的“金鑰匙”，保障村級議事決策方向正確、運(yùn)行規(guī)范，確保了礦權(quán)整合轉(zhuǎn)讓工作依法依規(guī)進(jìn)行。此外，上燒鍋村還特別聘請了專業(yè)法律顧問，對每一輪的民主決策程序進(jìn)行審核、監(jiān)督，同時(shí)出具相關(guān)的“法律意見書”。

　　“把礦山整合轉(zhuǎn)讓的事情在大會上跟我們村民說清楚、講明白，不懂得的事情還可以現(xiàn)場詢問，這樣一來，咱們?nèi)罕娦睦镉辛说?，我們覺得這個(gè)辦法特別好?！闭f起當(dāng)時(shí)召開村民大會的情景，赤峰市喀喇沁旗十家滿族鄉(xiāng)上燒鍋村村民婁存平感慨地說道。

　　“豐富的資源優(yōu)勢承載著鄉(xiāng)親們的致富夢想，必須充分謀劃好、利用好、發(fā)展好，讓礦業(yè)經(jīng)濟(jì)成為加快十家滿族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的引擎?！笨咂焓覞M族鄉(xiāng)黨委書記孫建龍介紹，組織村民開大會，向村民及時(shí)亮底賬，讓“陽光票決”成為推動礦山資源整合的“錦囊妙計(jì)”，是喀喇沁旗十家滿族鄉(xiāng)面對礦山整治整合難題想出的一個(gè)妙招，而全流程由專業(yè)法律顧問指導(dǎo)，既保證了程序合法合規(guī)，也最大限度地降低了風(fēng)險(xiǎn)。

　　“利益捆綁”

　　扶持礦區(qū)群眾實(shí)現(xiàn)增收致富夢想

　　始終把礦區(qū)周邊群眾的利益放在礦業(yè)開發(fā)的首位，在保障生態(tài)環(huán)境的前提下，積極探索工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)機(jī)制，拓寬群眾增收渠道，是上燒鍋村始終不變的發(fā)展思路。

　　郭曉東告訴記者，當(dāng)時(shí)之所以與中國新型建材簽署協(xié)議，喀喇沁旗人民政府是經(jīng)過多方調(diào)研考察的?！耙环矫嬷袊滦徒ú脑O(shè)計(jì)研究院有限公司是央企，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等企業(yè)實(shí)力都有保障;另一方面，他們承諾會在前期先進(jìn)行礦山治理，解決地質(zhì)生態(tài)環(huán)境的遺留問題，后期也會在資源合理開發(fā)的同時(shí)，對地區(qū)生態(tài)進(jìn)行有效恢復(fù)，這與我們建立綠色礦山的鄉(xiāng)村振興思路不謀而合?！惫鶗詵|說，三年來，這一理念得到了充分實(shí)踐，在此期間，中國新型建材設(shè)計(jì)研究院有限公司充分彰顯了國有企業(yè)的社會擔(dān)當(dāng)，入駐后，不但完成了礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)的治理任務(wù)，還不間斷地做植被養(yǎng)護(hù)工作，將前期的生態(tài)恢復(fù)承諾真正落到了實(shí)處。

　　與此同時(shí)，上燒鍋村也舉全村之力優(yōu)化營商環(huán)境，在企業(yè)入駐之初，免費(fèi)為建設(shè)工人提供住宿場所，協(xié)調(diào)企地關(guān)系、化解矛盾糾紛，為企業(yè)做好服務(wù)工作，解決企業(yè)后顧之憂，讓企業(yè)可以安心發(fā)展，真正與礦區(qū)群眾結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的“利益共同體”，為下一步“互利雙贏”打下了良好的基礎(chǔ)。

　　據(jù)悉，上燒鍋村通過白石礦資源整合與整治，不僅保住了白石礦的合法采礦權(quán)，還解決了200多名村民的就業(yè)問題，確保了全村117輛大型自卸翻斗車的正常營運(yùn)，讓村民實(shí)現(xiàn)了增收致富。不久前，上燒鍋村在中國新型建材設(shè)計(jì)研究院有限公司協(xié)助下，開始有序進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。如今的上燒鍋村，相比三年前，人居環(huán)境更優(yōu)美、村集體經(jīng)濟(jì)再增長、人民生活幸福安康。相信在不久的將來，上燒鍋村建設(shè)“生態(tài)好、鄉(xiāng)村美、村民富”新時(shí)代農(nóng)村的夢想一定會照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。(記者 趙芳)