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　　2023年6月，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察時(shí)提出，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等，都要緊緊圍繞、毫不偏離鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線。社會(huì)建設(shè)涵蓋民生保障和社會(huì)治理，與群眾冷暖、百姓憂樂(lè)、人民幸福息息相關(guān)。緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線抓好社會(huì)建設(shè)，必須著眼于凝聚人心、匯聚力量，讓社會(huì)運(yùn)行井然有序、群眾生活持續(xù)改善、自我價(jià)值有效實(shí)現(xiàn)。

　　縱觀華夏文明史，中華民族共同體的形成、鞏固與發(fā)展始終建立在社會(huì)各族群需求互補(bǔ)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)之上。秦漢以降，各民族不斷遷徙、雜居、通婚，區(qū)域間社會(huì)往來(lái)逐漸頻繁，族群間的壁壘不斷消除。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，空前的國(guó)家和社會(huì)危機(jī)喚醒了中華民族的整體意識(shí)，促使中華民族的凝聚力進(jìn)一步加強(qiáng)。中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生，使各族人民真正有了主心骨，曾經(jīng)被視為“一盤散沙”的中國(guó)人民逐步組織起來(lái)，中華民族的獨(dú)立和解放之路越走越寬。新中國(guó)成立后，我們黨進(jìn)一步形成了以民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治、各民族共同繁榮為主要內(nèi)容的民族理論和民族工作方針政策，逐步走出了一條中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，開辟了發(fā)展各民族平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系的新紀(jì)元。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我們黨將民族工作重心轉(zhuǎn)移到為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)上來(lái)，形成了“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題。

　　黨的十八大以來(lái)，我們黨不斷推進(jìn)馬克思主義民族理論中國(guó)化時(shí)代化，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，科學(xué)回答了新時(shí)代民族工作舉什么旗、走什么路等重大問(wèn)題，鮮明提出必須把推動(dòng)各民族為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家共同奮斗作為新時(shí)代黨的民族工作的重要任務(wù)。以此為科學(xué)指引和行動(dòng)指南，我們黨將少數(shù)民族與民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化納入高質(zhì)量發(fā)展大局中統(tǒng)籌推進(jìn)，以保障和改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，切實(shí)引導(dǎo)各族群眾牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念。

　　內(nèi)蒙古是我國(guó)民族區(qū)域自治制度的發(fā)源地，開創(chuàng)了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下運(yùn)用民族區(qū)域自治政策解決民族問(wèn)題的先河。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70多年來(lái)，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，“三個(gè)離不開”的思想深入人心，改革發(fā)展成果普遍惠及各族群眾，各族人民生活實(shí)現(xiàn)了由溫飽不足到全面小康的歷史性轉(zhuǎn)變，就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)、全面進(jìn)步，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系不斷鞏固深化，各族人民群眾擰成一股繩，攜手同心共創(chuàng)美好未來(lái)。

　　習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古格外關(guān)心，到黨中央工作后，多次就內(nèi)蒙古工作作出重要指示，要求內(nèi)蒙古全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，把各族人民緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，共同守衛(wèi)祖國(guó)邊疆，共同創(chuàng)造美好生活，在新時(shí)代繼續(xù)保持模范自治區(qū)的崇高榮譽(yù)。我們要牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線，全方位建設(shè)模范自治區(qū)，全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，把改善民生、凝聚人心作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)各民族交往交流交融，推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)治理共同體，努力讓各族群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

　　01

　　堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，引導(dǎo)各族群眾堅(jiān)定不移感黨恩、聽黨話、跟黨走

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，我國(guó)現(xiàn)代化要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，自覺(jué)主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入分配差距，促進(jìn)社會(huì)公平正義，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，堅(jiān)決防止兩極分化。新時(shí)代以來(lái)，內(nèi)蒙古認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，157萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧、同全國(guó)人民一道圓了全面小康夢(mèng)，做到了脫貧路上一個(gè)農(nóng)牧民都不落、全面小康一個(gè)民族都不少，各族群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)提升。同時(shí)，也要看到，內(nèi)蒙古地處邊疆、地域遼闊，人口布局分散，公共服務(wù)成本高，民生保障還有不少短板。

　　我們要在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線貫穿保障和改善民生各項(xiàng)工作中，對(duì)各族群眾共享發(fā)展成果作出更有針對(duì)性的制度安排，在持續(xù)“做大蛋糕”的同時(shí)“分好蛋糕”，結(jié)合實(shí)際做好?；?、兜底線各項(xiàng)工作，用心用情辦好民生實(shí)事，推動(dòng)基本民生保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平，讓各族群眾在生活水平持續(xù)改善中更加深切地感受到黨的關(guān)懷和溫暖，促進(jìn)人心歸聚、精神相依，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　——讓各族群眾在持續(xù)增收中共享美好生活。收入分配是民生改善之源，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要最直接的方式。我們要努力推動(dòng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，有效縮小收入分配差距，著力拓寬群眾增收渠道，鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富，讓老百姓的腰包更鼓、日子更紅火。對(duì)于內(nèi)蒙古來(lái)說(shuō)，讓城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全國(guó)平均水平必須攻克的難點(diǎn)是推動(dòng)農(nóng)牧民持續(xù)穩(wěn)定增收，多渠道提高農(nóng)牧民經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入。要積極拓展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、舍飼圈養(yǎng)和庭院經(jīng)濟(jì);依法保障農(nóng)牧民土地、宅基地和集體資產(chǎn)權(quán)益，賦予農(nóng)牧民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益;精準(zhǔn)落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)、糧食補(bǔ)貼、退耕還林還草補(bǔ)貼等政策，完善農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)保障機(jī)制。同時(shí)，通過(guò)改進(jìn)和完善以工代賑、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等機(jī)制，吸引群眾參與到資源開發(fā)、農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)建設(shè)、防沙治沙等各項(xiàng)建設(shè)中來(lái)，從中更多地分享收益、獲得收入，進(jìn)一步激發(fā)群眾的主人翁意識(shí)，提高群眾投身各項(xiàng)建設(shè)的積極性，推動(dòng)在“增收”中促進(jìn)“共富”。

　　——讓各族群眾在高質(zhì)量充分就業(yè)中實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。就業(yè)牽動(dòng)著千家萬(wàn)戶的生活，一個(gè)人有了就業(yè)，就容易安定;一個(gè)家庭有一人就業(yè)，就增加一分穩(wěn)定的力量。我們要以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)為目標(biāo)，以深化就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)工程為抓手，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分的就業(yè)機(jī)會(huì)、更加合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、更加精準(zhǔn)的就業(yè)服務(wù)、更加良好的就業(yè)環(huán)境，讓各族群眾都能牢牢端穩(wěn)“飯碗”，實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展。要提高發(fā)展的就業(yè)帶動(dòng)力，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，努力創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。要支持重點(diǎn)群體就業(yè)，扎實(shí)開展高校畢業(yè)生等青年就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，鼓勵(lì)青年投身重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè);堅(jiān)持外出就業(yè)和就地就近就業(yè)并重，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，深化區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，發(fā)展勞務(wù)組織和經(jīng)紀(jì)人，培育具有區(qū)域特色的勞務(wù)品牌，拓寬農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力特別是脫貧人口就業(yè)渠道;有針對(duì)性地加強(qiáng)低保家庭、零就業(yè)家庭、脫貧人口、殘疾人等困難群體幫扶。要推動(dòng)供需有效匹配，發(fā)力破解“有活沒(méi)人干”、“有人沒(méi)活干”的問(wèn)題。圍繞自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局開展用工缺口調(diào)查分析，動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)掌握行業(yè)需求、人才缺口，有的放矢挖掘崗位、匹配資源。緊盯自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和重大項(xiàng)目，以及吸納就業(yè)容量大的家政、養(yǎng)老、文旅、物流、新能源運(yùn)維等產(chǎn)業(yè)，持續(xù)開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)人崗有效匹配對(duì)接。

　　——讓各族青少年在堅(jiān)定理想信念中爭(zhēng)做時(shí)代新人。教育的根本目的是立德樹人。我們要站在長(zhǎng)久之策、固本之舉的政治高度，關(guān)注“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”這個(gè)根本性問(wèn)題，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線貫穿辦學(xué)治校全過(guò)程各領(lǐng)域，努力培養(yǎng)更多讓黨放心、愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興重任的時(shí)代新人。要推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)，始終堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，以中國(guó)特色社會(huì)主義取得的舉世矚目成就為內(nèi)容支撐，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化為力量根基，不斷提高思政課的針對(duì)性和吸引力，潤(rùn)物無(wú)聲地讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀、鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育浸潤(rùn)學(xué)生心田，引導(dǎo)各族青少年積極跟隨黨的光輝旗幟指引，將愛(ài)國(guó)情、強(qiáng)國(guó)志、報(bào)國(guó)行融入強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。各族群眾越是掌握國(guó)家通用語(yǔ)言文字，越能擁有更充分的就業(yè)機(jī)會(huì)、更寬廣的發(fā)展舞臺(tái)、更美好的生活前景。要發(fā)揮學(xué)校推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字的基礎(chǔ)陣地作用，全面推行使用國(guó)家統(tǒng)編教材，大力推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，不斷提升教學(xué)質(zhì)量，持續(xù)豐富教育資源，確保各民族青少年掌握和使用好國(guó)家通用語(yǔ)言文字，以語(yǔ)言相通促進(jìn)心靈相通、命運(yùn)相通。

　　——讓各族群眾在服務(wù)可感可及中增進(jìn)健康福祉。人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。黨的十八大以來(lái)，我區(qū)大力推進(jìn)健康內(nèi)蒙古建設(shè)，切實(shí)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，特別是通過(guò)實(shí)施京蒙協(xié)作醫(yī)療倍增計(jì)劃，來(lái)自北京三級(jí)醫(yī)院真金白銀的幫扶、京醫(yī)真心實(shí)意地支援，讓我區(qū)很多群眾不出區(qū)就能享受到高水平的醫(yī)療服務(wù)，這一舉措成為京蒙兩地民族團(tuán)結(jié)一家親的生動(dòng)寫照。我們要在強(qiáng)化兜底保障基礎(chǔ)上，結(jié)合城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)各自特點(diǎn)因地制宜提升醫(yī)療、養(yǎng)老、生育等服務(wù)水平，讓健康紅利更好惠及各族群眾。拓展蒙遼、蒙滬醫(yī)療合作，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，加快建設(shè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、自治區(qū)級(jí)?？茀^(qū)域醫(yī)療中心。推動(dòng)多層次醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)，鞏固完善農(nóng)村牧區(qū)固定與流動(dòng)相結(jié)合的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，提高農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療服務(wù)可及性。優(yōu)化“一老一小”服務(wù)水平，推動(dòng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)升級(jí)、農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)面、養(yǎng)老服務(wù)綜合保障強(qiáng)基，大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)適老化改造，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。發(fā)展互助農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，使不愿離開農(nóng)村牧區(qū)的孤寡、高齡、留守、獨(dú)居、失能(失智)等老年人得到生活照料。順應(yīng)人口發(fā)展規(guī)律，做好生育支持政策與經(jīng)濟(jì)政策有機(jī)銜接，強(qiáng)化普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建生育友好型社會(huì)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

　　——讓各族群眾在多層次社會(huì)保障中打牢幸福生活基礎(chǔ)。社會(huì)保障發(fā)揮著民生保障安全網(wǎng)、收入分配調(diào)節(jié)器、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行減震器的作用，是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障。我們要堅(jiān)持權(quán)責(zé)清晰、保障適度、應(yīng)保盡保的原則，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，為各族群眾托起“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。要改革完善社會(huì)保障制度，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，建立高效便捷的社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制。深化醫(yī)療保障制度改革，推動(dòng)基本醫(yī)療保障依法覆蓋全民，幫助各族群眾減少疾病費(fèi)用負(fù)擔(dān)、有效防范因病致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。鞏固完善盟市級(jí)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，加強(qiáng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等制度銜接。推進(jìn)醫(yī)療保障公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的醫(yī)療保障信息系統(tǒng)，讓各族群眾看病就醫(yī)更方便、更快捷。建立分層分類的社會(huì)救助體系，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)五保、城鎮(zhèn)“三無(wú)”供養(yǎng)人員、孤殘人員、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、留守兒童等救助工作，有效保障困難群眾基本生活。加大對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難群眾救助力度，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量開展社會(huì)救助和社會(huì)互助、志愿服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展，兜牢各族群眾基本生活保障的底線。

　　保障和改善民生事項(xiàng)千頭萬(wàn)緒，補(bǔ)齊短板涉及方方面面，我們要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，聚焦民生痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)和各族群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，在一段時(shí)間內(nèi)集中力量辦成一兩件民生實(shí)事，比如今年自治區(qū)黨委積極回應(yīng)各族群眾關(guān)切，在全區(qū)范圍部署實(shí)施溫暖工程，下決心徹底解決百姓冬季取暖問(wèn)題。我們要通過(guò)這種實(shí)實(shí)在在的舉措，用心用情幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平，努力把好事辦好、辦到各族群眾的心坎上。同時(shí)用各族群眾聽得懂、聽得進(jìn)的話，把黨中央和習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古和內(nèi)蒙古人民的關(guān)懷支持與深情厚愛(ài)講全講準(zhǔn)、講清講透，讓老百姓真真切切感受到黨無(wú)時(shí)無(wú)刻、無(wú)微不至的溫暖和關(guān)懷，發(fā)自內(nèi)心地感黨的恩、念黨的好，不斷增進(jìn)對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的高度認(rèn)同，堅(jiān)定不移感黨恩、聽黨話、跟黨走。

　　02

　　聚焦構(gòu)建社會(huì)治理共同體，調(diào)動(dòng)各族群眾參與公共事務(wù)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能，著力推進(jìn)社會(huì)治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化、法治化，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理是中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展規(guī)律的客觀要求。國(guó)泰民安，民之所盼。隨著時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人民對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，對(duì)社會(huì)治理提出新的更高要求。

　　我們要立足內(nèi)蒙古實(shí)際，將做好民族工作、鑄牢中華民族共同體意識(shí)納入共建共治共享的社會(huì)治理總體格局，廣泛調(diào)動(dòng)各族群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)廣大群眾參與社會(huì)治理，切實(shí)提高思想覺(jué)悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)，增強(qiáng)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的向心力和凝聚力，共同建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

　　——以深化基層之治持續(xù)鞏固民族團(tuán)結(jié)的良好局面。基層是各族群眾生活休憩的家園，是社會(huì)治理的基礎(chǔ)和重心，也是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的第一線。我們要堅(jiān)持多方參與、共同治理、統(tǒng)籌兼顧、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)的原則，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)全面貫徹到基層治理體系建設(shè)各方面。基層黨組織是基層社會(huì)治理的“領(lǐng)頭雁”，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理最基本、最直接的力量。要堅(jiān)持以基層黨的建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)和推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，構(gòu)建“嘎查村(社區(qū))黨組織—網(wǎng)格黨支部(黨小組)—樓棟黨小組(黨員中心戶)”為主干的組織體系。推進(jìn)社會(huì)治理數(shù)字化，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，依托基層治理平臺(tái)建設(shè)基層“根數(shù)據(jù)庫(kù)”，在全區(qū)范圍內(nèi)推廣“一表通”應(yīng)用?；鶎邮聞?wù)點(diǎn)多面廣，必須注重發(fā)揮各方面作用，完善各族群眾參與公共事務(wù)和基層社會(huì)治理的制度化渠道，健全嘎查村(社區(qū))居民自治機(jī)制，綜合運(yùn)用嘎查村(居)民議事會(huì)、社區(qū)會(huì)客廳等平臺(tái)載體，定期開展民主協(xié)商和決策，真正做到群眾的事同群眾多商量、大家的事人人參與。提高市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，支持應(yīng)急救援、矛盾化解、糾紛調(diào)解、法律服務(wù)類社會(huì)組織建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，為群眾提供更多便捷化服務(wù)。優(yōu)化基層職能職責(zé)，著力解決基層治理“小馬拉大車”問(wèn)題，推動(dòng)資源、服務(wù)、管理向基層下沉，全力為“車”減負(fù)、為“馬”賦能。立足蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、嘎查村(社區(qū))職能定位，將基層迫切需要也有能力承接的管理權(quán)責(zé)事項(xiàng)依法賦予蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，推動(dòng)重點(diǎn)工作在基層落地落實(shí)，確?；鶎訖?quán)力給基層、基層職責(zé)基層擔(dān)、基層事情有人辦。

　　——以推進(jìn)社會(huì)之安筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障。國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提。作為祖國(guó)“北大門”、首都“護(hù)城河”，內(nèi)蒙古在國(guó)家安全穩(wěn)定大局中地位重要、責(zé)任重大。我們要深入貫徹總體國(guó)家安全觀，牢牢守住安全發(fā)展的底線，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，努力把祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障構(gòu)筑得堅(jiān)不可摧。要提升社會(huì)治理法治化水平，把社會(huì)治理實(shí)踐中行之有效的政策舉措及時(shí)納入相關(guān)法規(guī)制度，以良法善治保障社會(huì)大局長(zhǎng)期穩(wěn)定。堅(jiān)持在法治軌道上治理涉民族因素問(wèn)題，依法打擊危害民族團(tuán)結(jié)的違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)保障各民族合法權(quán)益。要提高公共安全治理能力，建立大安全大應(yīng)急框架，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，推動(dòng)基層公共安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理一體化，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性安全事件的底線。要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。推動(dòng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、嘎查村(社區(qū))人民調(diào)解委員會(huì)全覆蓋，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和其他組織依法設(shè)立行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織，貫通人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解。全面推行信訪代辦制，常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪、包案督查，及時(shí)有效解決群眾反映的實(shí)際困難和問(wèn)題，努力把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

　　——以守護(hù)邊境之穩(wěn)厚植各民族守望相助底色。內(nèi)蒙古地處祖國(guó)北疆，有4263公里邊境線，7個(gè)盟市和20個(gè)旗市區(qū)沿邊分布，是典型的大邊境省區(qū)。我們既要尊重人口流動(dòng)規(guī)律也要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，圍繞凝聚民心、維護(hù)團(tuán)結(jié)，一體推進(jìn)邊民富、邊關(guān)美、邊境穩(wěn)、邊防固。沿邊各族群眾是守土固邊的重要力量，保障和改善沿邊各族群眾生活是邊境地區(qū)發(fā)展的內(nèi)在要求。要探索解決邊境地區(qū)人口“空心化”問(wèn)題的有效路徑，實(shí)施邊境節(jié)點(diǎn)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)工程，開展邊境地區(qū)水電路訊一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)抵邊自然村、邊防哨所、邊境派出所和抵邊警務(wù)室飲用水、電力、通信、廣電普遍覆蓋。要健全完善邊境基層治理制度，推進(jìn)“數(shù)字邊防”、“智慧邊防”建設(shè)，建強(qiáng)“紅色堡壘戶”、“十戶聯(lián)防”、網(wǎng)格員等邊境地區(qū)群防力量，鞏固黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防局面。持續(xù)開展鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育，推進(jìn)“四個(gè)共同”長(zhǎng)廊建設(shè)，不斷增強(qiáng)沿邊各族群眾維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一、反對(duì)民族分裂的意識(shí)。要深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興邊，堅(jiān)持宜工則工、宜牧則牧、宜農(nóng)則農(nóng)，支持符合邊境地區(qū)特點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向邊境地區(qū)布局，實(shí)施“民營(yíng)企業(yè)進(jìn)邊疆”行動(dòng)，以產(chǎn)業(yè)興邊，以產(chǎn)業(yè)聚人，促進(jìn)邊境繁榮發(fā)展、邊民團(tuán)結(jié)幸福、邊防安全穩(wěn)固。

　　構(gòu)建社會(huì)治理共同體的根本途徑是深化共建共治共享，要做好“共”的文章，關(guān)鍵是不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各族群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。我們要善于用眾力、集眾智做好工作、推動(dòng)發(fā)展，結(jié)合常態(tài)化開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育，把服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來(lái)，激發(fā)各族群眾“心往一處想、擰成一股繩”的精氣神，讓各族群眾當(dāng)主人翁發(fā)揮聰明才智，在參與社會(huì)治理過(guò)程中增進(jìn)了解、增強(qiáng)認(rèn)同，更好繪就“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”的美好畫卷。

　　03

　　促進(jìn)各民族交往交流交融，推動(dòng)各族群眾手足相親、守望相助、共同發(fā)展

　　習(xí)近平總書記指出，中華民族大團(tuán)結(jié)是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的前提和基礎(chǔ)，強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的進(jìn)程，必然是各民族廣泛交往交流交融的過(guò)程，必然是各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的過(guò)程。中華民族交往交流交融的歷史取向，“合”是主流，“交”是過(guò)程，“融”是關(guān)鍵，沒(méi)有哪一個(gè)民族是純粹單一的，各民族都通過(guò)交往交流交融不斷增進(jìn)共同性。改革開放以來(lái)，各民族在社會(huì)生活中緊密聯(lián)系的廣度和深度前所未有，大雜居、小聚居、交錯(cuò)居住的人口分布格局不斷深化。黨的十八大以來(lái)，各民族雜居、混居、融居的現(xiàn)象日益顯著，生活方式與價(jià)值觀的共同性日益增強(qiáng)，相互嵌入的社會(huì)結(jié)構(gòu)和居住環(huán)境使各民族心手相連、血脈相通。

　　自遠(yuǎn)古以來(lái)，多個(gè)民族就在內(nèi)蒙古高原繁衍生息、交往交流交融，形成了相互依存、共同發(fā)展的歷史。現(xiàn)在的內(nèi)蒙古各民族親如一家，無(wú)論是在農(nóng)村牧區(qū)還是在城鎮(zhèn)社區(qū)，大家都交得了知心朋友、做得了和睦鄰居、結(jié)得成美滿姻緣。實(shí)踐證明，促進(jìn)各民族交往交流交融是增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的必由之路，我們要順勢(shì)而為、主動(dòng)作為，堅(jiān)定不移加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族在理想、信念、情感、文化上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，推動(dòng)各族群眾手足相親、守望相助、共同發(fā)展。

　　——在優(yōu)化管理服務(wù)上下功夫，促進(jìn)各民族大流動(dòng)、大融居。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)民族關(guān)系已經(jīng)發(fā)展成為更大范圍的社會(huì)關(guān)系，不再是民族地區(qū)獨(dú)有的、單一的民族關(guān)系，以往以聚居地為主的民族工作模式已不適宜各民族大流動(dòng)、大融居的新特點(diǎn)。我們要著力健全各民族流動(dòng)人口服務(wù)管理體系，為各民族廣泛交往交流交融提供更加廣闊的社會(huì)空間。探索建立與人口布局、人口流動(dòng)相適應(yīng)的轉(zhuǎn)移支付資金動(dòng)態(tài)調(diào)整分配機(jī)制，加快推進(jìn)戶籍制度改革，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶城鎮(zhèn)，有序引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)牧民工市民化、公共服務(wù)均等化。要堅(jiān)持完善公共服務(wù)和制度創(chuàng)新并舉，轉(zhuǎn)移人口流向哪里，公共服務(wù)增量配置就向哪里適當(dāng)傾斜，為流動(dòng)人口在登記辦證、勞動(dòng)就業(yè)、異地購(gòu)房、子女入學(xué)、困難救助等方面提供便捷服務(wù)，不斷增強(qiáng)流動(dòng)人口的歸屬感。要建立健全區(qū)內(nèi)各盟市之間、各盟市與區(qū)外省區(qū)市跨區(qū)域服務(wù)管理協(xié)作機(jī)制，深化信息共享、宣傳教育、服務(wù)管理、糾紛調(diào)處等方面的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，切實(shí)保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，讓各族群眾合理有序流動(dòng)、充分自由流動(dòng)。

　　——在推動(dòng)共居共融上下功夫，促進(jìn)各民族你中有我、我中有你。人口大流動(dòng)促使各民族居住格局得以重構(gòu)，互嵌式的多民族社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境是民族團(tuán)結(jié)和民族進(jìn)步的助推器。隨著各民族逐步由空間的嵌入到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和心理的全方位嵌入，我們要?jiǎng)?chuàng)造更加完善的共居共學(xué)、共建共享、共事共樂(lè)的社會(huì)環(huán)境，讓各族群眾你中有我、我中有你、誰(shuí)也離不開誰(shuí)。要實(shí)施各族群眾互嵌式發(fā)展計(jì)劃，幫助各族群眾增加收入、提高技能、開闊視野、更新理念，為各族群眾搭建創(chuàng)業(yè)新平臺(tái)、拓展市場(chǎng)新空間、提供服務(wù)新便利、提升基本國(guó)情新認(rèn)知。要實(shí)施旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃，充分利用內(nèi)蒙古豐富的歷史文化資源和獨(dú)特的民族風(fēng)情，講好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步故事，打造精品旅游線路和經(jīng)典旅游產(chǎn)品，讓各族群眾在領(lǐng)略祖國(guó)北疆壯美風(fēng)光、和美風(fēng)情、善美風(fēng)俗中增進(jìn)感情、以心交心。要實(shí)施各族青少年交流計(jì)劃，組織開展區(qū)內(nèi)各地青少年愛(ài)國(guó)主義教育研學(xué)、邊境行等活動(dòng)，推動(dòng)各族青少年與東中部、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)青少年互動(dòng)學(xué)習(xí)。要推進(jìn)各族學(xué)生合校共讀、混班混宿，讓孩子們住在一起、學(xué)在一起、玩在一起。要推進(jìn)我區(qū)人口、資源、產(chǎn)業(yè)與全國(guó)大市場(chǎng)深入融合，為各族群眾搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、拓展市場(chǎng)空間、提供服務(wù)便利，更好促進(jìn)各族群眾在更大范圍、更深程度交往交流交融。

　　——在加強(qiáng)示范帶動(dòng)上下功夫，促進(jìn)各民族心手相牽、攜手奮進(jìn)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建是全國(guó)各族人民共同打造的一塊“金字招牌”。我們要在繼續(xù)鞏固民族團(tuán)結(jié)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持重在平時(shí)、重在交心、重在行動(dòng)、重在基層的理念，發(fā)揮民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)各族群眾樹立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。要把全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作作為建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)的重要抓手和關(guān)鍵舉措，探索具有內(nèi)蒙古特色的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作路徑，打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作升級(jí)版。要針對(duì)不同對(duì)象和受眾特點(diǎn)，充分利用民族政策宣傳月、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)月、民族法治宣傳周等載體，持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，吸引各族群眾廣泛參與進(jìn)來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)各族群眾的國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)和中華民族共同體意識(shí)。要深入實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位“百千萬(wàn)示范引領(lǐng)”工程，大力選樹新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)典型。要把鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線貫穿測(cè)評(píng)指標(biāo)制定、命名管理等工作全過(guò)程，提升創(chuàng)建質(zhì)量和實(shí)效，把每個(gè)創(chuàng)建地區(qū)和單位都打造成鑄牢中華民族共同體意識(shí)的示范窗口。

　　緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線抓好民生保障和社會(huì)治理，絕非一朝一夕、一蹴而就之事，而是一點(diǎn)一滴、一磚一瓦之功，必須拿出繡花功夫和釘釘子精神往實(shí)里抓往細(xì)里做，一件接著一件辦，一年接著一年干，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線融入具體事、產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的效果，深植厚培各族群眾忠誠(chéng)維護(hù)、感恩奮進(jìn)的情感之基和力量之源，促進(jìn)各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起，和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，共同創(chuàng)造美好幸福生活，讓民族團(tuán)結(jié)之花常開長(zhǎng)盛。