重新規(guī)范掛牌后,翁牛特旗全寧街道河南社區(qū)耳目一新。
“過去,屋里屋外大大小小十幾塊牌子。如今,多余的牌子被摘下,墻面清爽了,群眾來辦事一目了然。精簡(jiǎn)牌子后,事務(wù)也隨之減少,社區(qū)的工作內(nèi)容更清晰了,我們也能有更多的時(shí)間服務(wù)轄區(qū)居民了。”全寧街道河南社區(qū)黨總支書記楊麗薇說。
清理“濫掛牌”現(xiàn)象,是赤峰市著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題的具體實(shí)踐。
上面“千條線”,下面“一根針”?;鶎邮锹鋵?shí)黨中央決策部署的“最后一公里”,基層干部手中攥著“千頭萬緒”,“小馬拉大車”問題一直是長(zhǎng)期困擾基層干部的突出問題。
針對(duì)破解“小馬拉大車”難題,赤峰市認(rèn)真剖析負(fù)擔(dān)重的問題原因,積極探索推行“減負(fù)降壓、重心下轉(zhuǎn)、以建促干”工作模式,查擺梳理5個(gè)方面60余個(gè)問題,列出77項(xiàng)解決措施,力求給“小馬”賦能、為“大車”減負(fù),使得基層真正從“千條線”中解放出來。
過去,掛牌競(jìng)相在村(社區(qū))陣地出現(xiàn),滿墻牌子成為迎檢的“道具”。不少牌子上了墻,工作卻未上心,其根源是形式主義,是不擔(dān)當(dāng)不作為,是推卸工作責(zé)任。
今年,赤峰市聚焦解決基層反映強(qiáng)烈的職能職責(zé)不清、工作事項(xiàng)繁雜、“牌子滿天飛”等問題,系統(tǒng)梳理排查街道社區(qū)兩級(jí)掛牌情況,規(guī)定在街道社區(qū)兩級(jí)黨群服務(wù)中心統(tǒng)一懸掛“黨群服務(wù)中心”“新時(shí)代文明實(shí)踐所(站)”2塊標(biāo)識(shí),社區(qū)懸掛“黨組織”“居委會(huì)”“居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”3塊標(biāo)牌,內(nèi)部規(guī)范懸掛“綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)”標(biāo)牌、服務(wù)功能指引標(biāo)牌,助力基層減負(fù),提升服務(wù)質(zhì)量,將“人”打造為陣地上最大的招牌。
政策能否在基層“落地生根”,離不開基層干部的擔(dān)當(dāng)作為,權(quán)責(zé)統(tǒng)一是現(xiàn)實(shí)保障。
今年,赤峰市印發(fā)《嘎查村(社區(qū))基層組織依法履行職責(zé)工作事項(xiàng)指導(dǎo)目錄等七個(gè)目錄(清單)》,精準(zhǔn)核定社區(qū)工作職責(zé)和承接事項(xiàng)任務(wù),梳理細(xì)化街道職責(zé)事項(xiàng)清單、權(quán)力事項(xiàng)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單、幫辦代辦政府服務(wù)事項(xiàng)清單,科學(xué)劃定基層職能職責(zé),推動(dòng)基層從“依牌”履職向“依單”履職轉(zhuǎn)變。
減負(fù)降壓,讓“小馬”輕裝上陣。截至目前,赤峰市累計(jì)清理不規(guī)范掛牌9700余塊,取消不應(yīng)出具證明事項(xiàng)30項(xiàng),壓減部門不符合規(guī)定的工作安排、任務(wù)指標(biāo)等20余項(xiàng),取消對(duì)社區(qū)工作的“一票否決”事項(xiàng)3項(xiàng),讓超載的“大車”及時(shí)“卸載負(fù)荷”。
基層廣闊天地,到處都是大有可為的熱土。為基層減負(fù)不是減擔(dān)當(dāng),而是要為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。如今,無論是“馬路辦公”“群眾院壩會(huì)”,還是“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”“社區(qū)吹哨、干部報(bào)到”,基層工作創(chuàng)新模式成效愈來愈明顯。
對(duì)此,長(zhǎng)期在紅山區(qū)鐵南街道工作的黨工委書記張媛媛感慨地說:“街道需要直面群眾的訴求,有些時(shí)候群眾反映的問題,包括一些專業(yè)性比較強(qiáng)的工作,我們聽到了、看見了,卻管不了。如今,通過部門派員和吹哨報(bào)到,我們力量強(qiáng)了、腰桿硬了,擔(dān)子也輕了,群眾更滿意了?!?/p>
聚焦解決基層“看得見管不了”、服務(wù)力量不足、與職能部門協(xié)同機(jī)制不完善等問題,赤峰市積極理順內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與職能部門“一對(duì)一”“一對(duì)多”對(duì)應(yīng)關(guān)系,推行部門派員常駐街道聯(lián)合執(zhí)法制度,由街道黨工委統(tǒng)一指揮調(diào)度、考核任免,推動(dòng)街道與部門對(duì)接協(xié)作高效順暢。對(duì)街道無權(quán)處置、需要上級(jí)職能部門協(xié)同解決的事項(xiàng),推深做實(shí)“吹哨報(bào)到”制度,推動(dòng)職能部門通過派員辦理、現(xiàn)場(chǎng)辦公、聯(lián)席會(huì)商等方式協(xié)調(diào)解決,事后由街道黨工委對(duì)“吹哨”事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行“一事一評(píng)”。
重心下轉(zhuǎn),工作實(shí)現(xiàn)整體前移。截至目前,赤峰市先后下派部門工作人員2170名,開展安全生產(chǎn)、拆違治亂等各項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法7000余件(次),全市1199個(gè)共建單位黨組織、2.6萬名黨員常態(tài)化報(bào)到服務(wù),通過“吹哨報(bào)到”解決困擾基層的各類問題2000余件(次)。
“感謝組織為我們搭建平臺(tái),工作也越來越有干勁了?!薄皫Ыo我最直觀的感受是成長(zhǎng)的渠道更多了,從個(gè)人發(fā)展的角度來說也是一種激勵(lì)?!薄笆前。辛藭x升空間,真正解決了我們的后顧之憂?!痹诔喾迨屑?jí)社區(qū)黨組織書記“比武爭(zhēng)先”研討會(huì)上,社區(qū)書記們熱火朝天敘說著變化。
聚焦解決基層留不住人、晉升通道狹窄、干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足等問題,赤峰市在力量配備、擔(dān)當(dāng)作為、待遇保障等方面綜合施策,大力實(shí)施“區(qū)編街用”“鄉(xiāng)編村用”,優(yōu)先將編制用于加強(qiáng)基層一線人員力量。同時(shí),積極探索建立跨區(qū)流動(dòng)、職業(yè)社工、專編定選、定向考錄、選拔任用社區(qū)工作者“五崗晉升”路徑和任職滿10年、評(píng)優(yōu)2次以上的社區(qū)書記比照事業(yè)單位有關(guān)政策確定工作待遇等有效舉措,建立薪酬正常增長(zhǎng)機(jī)制,有效釋放基層干部隊(duì)伍的內(nèi)生動(dòng)力。
以建促干,激發(fā)干部隊(duì)伍活力。目前,赤峰市累計(jì)拿出2700余個(gè)旗縣區(qū)事業(yè)編制用于補(bǔ)充基層一線力量,將13名社區(qū)黨組織書記“專編定選”為街道事業(yè)干部,6名優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記定向考錄到公務(wù)員隊(duì)伍,評(píng)選命名市級(jí)“雙十佳”街道黨工委書記、社區(qū)黨組織書記20名。
“我們將持續(xù)圍繞‘為車減負(fù)、為馬賦能’,一地一策精準(zhǔn)推進(jìn)、靶向整治,推深做實(shí)‘降轉(zhuǎn)促’工作模式,讓基層騰出更多時(shí)間和精力干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾,為辦好兩件大事提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證?!背喾迨形M織部副部長(zhǎng)韓艷軍表示。
“負(fù)擔(dān)”輕了,“動(dòng)力”足了,“步子”才會(huì)快。我們相信,當(dāng)廣大基層干部蘊(yùn)藏的磅礴偉力釋放出來,基層將不復(fù)“小馬拉大車”的負(fù)重,收獲一馬平川、海闊天空的輕盈。(記者 魏那)
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