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緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障、國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、我國向北開放重要橋頭堡，是習(xí)近平總書記和黨中央賦予內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位和重大責(zé)任。近日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合相關(guān)部門共同印發(fā)了《關(guān)于支持內(nèi)蒙古綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕379號，以下簡稱《政策措施》），為新時代內(nèi)蒙古加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。

一、充分認(rèn)識《政策措施》的重大意義

《政策措施》是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古重要講話精神和《國務(wù)院關(guān)于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展 奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》（以下簡稱《意見》）的具體舉措。《政策措施》作為《意見》的配套政策，從六個方面進(jìn)一步細(xì)化了《意見》中的重點(diǎn)任務(wù)?！墩叽胧酚欣诎l(fā)揮內(nèi)蒙古的特色優(yōu)勢，激發(fā)內(nèi)蒙古內(nèi)生動力和發(fā)展活力，支持內(nèi)蒙古切實(shí)提升保障國家生態(tài)、能源、糧食、產(chǎn)業(yè)和邊疆安全功能，全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”，助力內(nèi)蒙古做好“點(diǎn)綠成金”這篇大文章。

《政策措施》突出以綠色低碳推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，支持內(nèi)蒙古以高水平生態(tài)保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快將內(nèi)蒙古厚植的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢。從內(nèi)蒙古資源稟賦、戰(zhàn)略定位出發(fā)，發(fā)揮能源產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略資源、農(nóng)牧業(yè)等優(yōu)勢，推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、資源型產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈相結(jié)合，以創(chuàng)新驅(qū)動綠色低碳發(fā)展，構(gòu)筑祖國北疆萬里綠色長城，在支撐保障全國綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

二、準(zhǔn)確把握《政策措施》的總體要求

《政策措施》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮內(nèi)蒙古的獨(dú)特優(yōu)勢，積極探索綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路。

（一）深刻理解綠色低碳的轉(zhuǎn)型要求。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。內(nèi)蒙古要堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，在降碳的同時確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全，緊緊圍繞綠色低碳務(wù)實(shí)推進(jìn)生產(chǎn)生活方式全面轉(zhuǎn)型，將綠色發(fā)展作為內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展最鮮明的底色。

（二）牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理。高質(zhì)量發(fā)展是促進(jìn)內(nèi)蒙古綠色低碳轉(zhuǎn)型的“總鑰匙”，要把發(fā)展質(zhì)量擺在更為突出的位置，在綠色低碳轉(zhuǎn)型中不斷提升發(fā)展質(zhì)量，在科技賦能中不斷提升發(fā)展效益，以發(fā)展質(zhì)量的有效提升促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模的合理增長，以質(zhì)取勝，以效率變革、動力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，不斷塑造內(nèi)蒙古新的競爭優(yōu)勢。

（三）正確領(lǐng)會發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略要求。《政策措施》支持內(nèi)蒙古大力發(fā)展以綠色低碳為鮮明特征的新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑的先進(jìn)生產(chǎn)力，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征。內(nèi)蒙古要深刻領(lǐng)會發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略要求，更好推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

三、貫徹落實(shí)《政策措施》的重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，建設(shè)清潔能源基地。能源是內(nèi)蒙古的最大優(yōu)勢，也是綠色低碳轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)方面。內(nèi)蒙古要做好清潔能源增量，以更大力度發(fā)展新能源。做優(yōu)傳統(tǒng)能源存量，大力推進(jìn)煤炭綠色開采和清潔高效利用。增強(qiáng)外送能力，確保清潔能源“發(fā)得出，用得上”。

（二）強(qiáng)化綠色低碳科技創(chuàng)新，加快構(gòu)建綠色低碳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)是內(nèi)蒙古綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要載體，要牢牢把握科技創(chuàng)新“牛鼻子”，支持內(nèi)蒙古建設(shè)與綠色低碳發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮好蒙東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)在綠色低碳發(fā)展中的“增量器”作用。加快推進(jìn)“東數(shù)西算”工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展。

（三）全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和穩(wěn)定性，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。內(nèi)蒙古要在推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極探索生態(tài)保護(hù)創(chuàng)新模式。開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)項(xiàng)目，打造生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。

（四）深化區(qū)域全方位開放合作，從更大區(qū)域和更廣領(lǐng)域推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。做好“借勢”“借力”的文章，加強(qiáng)綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域的區(qū)域合作。深化內(nèi)蒙古與沿黃省區(qū)及毗鄰區(qū)域合作，促進(jìn)互聯(lián)互通。積極融入京津冀創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)與長三角、粵港澳大灣區(qū)、東北三省等區(qū)域互惠合作。融入共建綠色絲綢之路，拓展綠色低碳國際合作。（作者：周毅仁  中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長、正高級經(jīng)濟(jì)師）