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　　口岸是國家對外開放的門戶，是對外交往和經貿合作的橋梁。做大做強口岸經濟，把區(qū)位優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，促進口岸經濟由“通道經濟”向“產業(yè)經濟”轉型，對于促進高水平對外開放、賦能區(qū)域高質量發(fā)展具有重要意義。

　　全國兩會期間，內蒙古日報聯合云南日報、新疆日報、黑龍江日報、廣西日報，圍繞立足“沿邊”實際、做足“沿邊”文章，全力推動口岸經濟高質量發(fā)展，邀請五省區(qū)全國人大代表、全國政協委員建言獻策。

全國政協委員、內蒙古滿洲里市政協主席凌云

　　全面打造綜合樞紐

　　3月5日上午，現場聆聽政府工作報告后，全國政協委員、內蒙古自治區(qū)滿洲里市政協主席凌云倍感振奮。

　　報告中“擴大高水平對外開放，促進互利共贏”“抓好支持高質量共建‘一帶一路’八項行動的落實落地”“加快建設西部陸海新通道”的表述，讓凌云委員印象深刻：“這些政策指向，為新一年滿洲里口岸加快發(fā)展、順勢而為、乘勢而上帶來重大機遇和挑戰(zhàn)?！?/p>

蘇-滿-歐集裝箱班列在滿洲里換裝。李新軍攝

　　經過多年發(fā)展建設，滿洲里口岸已成為我國沿邊集公路、鐵路、航空“三位一體”的綜合樞紐口岸，承擔著中俄貿易60%以上的陸路運輸任務。滿洲里鐵路口岸作為中歐班列的東線通道主要進出境口岸，承擔著全國近1/3的進出境中歐班列運量，2023年中歐班列通行量位列全國第一。

　　凌云委員表示，為全面打造國內一流綜合樞紐口岸，滿洲里市走好“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、開放引領、貿工一體、產旅融合”陸路口岸城市轉型振興之路。大力實施“以港興市”戰(zhàn)略，以滿洲里國際陸港建設為抓手，認真做好“過”“落”“加”“拓”四篇文章，有序推進陸港糧油、陸港鉀肥等項目，積極謀劃中歐班列滿洲里基地、大宗商品儲運基地，已被納入內蒙古自治區(qū)對外開放總體布局。自1992年被國務院批準為首批沿邊開放城市以來，滿洲里市先后被確定為國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、國家首批邊境旅游試驗區(qū)、國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)、陸上邊境口岸型國家物流樞紐，為進一步加快向北開放奠定了堅實基礎。目前，滿洲里口岸已形成了國際貿易、跨境旅游、進口資源落地加工等特色產業(yè)，產業(yè)集群化發(fā)展步伐加快，口岸發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢進一步凸顯。

游客在滿洲里國門下合影。李新軍攝

　　如何依托得天獨厚的優(yōu)勢，推動口岸經濟發(fā)展？凌云提出了自己的想法和建議：希望國家相關部門能夠加大對邊境口岸城市的支持力度，為口岸城市高質量發(fā)展、人民群眾生活幸福、更好強邊穩(wěn)邊固邊、更好保障國家陸海新通道暢通作出積極貢獻。以“現代陸港”建設為契機，大力實施口岸基礎設施補強工程和通關效率提升工程。加速構建“口岸帶動、腹地支撐、邊腹互動”發(fā)展格局，全力打造國家向北開放重要橋頭堡戰(zhàn)略支點。此外，2023年《國務院關于推動內蒙古高質量發(fā)展奮力書寫中國式現代化新篇章的意見》印發(fā)后，中國(內蒙古)自貿試驗區(qū)申建工作已提上重要議事日程。滿洲里市非常重視中國(內蒙古)自貿試驗區(qū)滿洲里片區(qū)的申建工作，與相關部門積極銜接，就申建的前期咨詢服務和總體方案研究報告編制等進行務實合作，力爭加入自貿試驗區(qū)隊伍中，將滿洲里口岸打造成為跨境經貿投資合作的新高地。

全國人大代表、云南德宏傣族景頗族自治州州長衛(wèi)崗

　　著力釋放發(fā)展?jié)撃?/strong>

　　初春時節(jié)，瑞麗沿邊產業(yè)園區(qū)處處呈現繁忙景象，項目建設如火如荼，企業(yè)生產開足馬力。

　　廣東音皇電子、永興旺精密制造、浙江寧波紐維制衣等一批“鏈主”企業(yè)招引入駐，中鐵開投、中冶天工、中交西部投等一批央企國企和頭部民企先后落戶，雅戈爾集團、銀翔摩托等行業(yè)龍頭企業(yè)擴大產能、轉型升級，以口岸為紐帶、以園區(qū)為載體、以產業(yè)為支撐的沿邊開發(fā)開放新模式正在瑞麗創(chuàng)新探索中逐漸形成。

　　“去年，德宏以瑞麗沿邊產業(yè)園區(qū)建設為抓手，依托邊境口岸和試驗區(qū)、自貿試驗區(qū)、邊合區(qū)等各類開發(fā)開放平臺，以資源換產業(yè)、以園區(qū)聚產業(yè)、以口岸推動產業(yè)融入大循環(huán)雙循環(huán)，積極主動承接國內產業(yè)轉移，大力發(fā)展資源經濟、園區(qū)經濟、口岸經濟?！比珖舜蟠?、德宏傣族景頗族自治州州長衛(wèi)崗介紹，2023年，瑞麗沿邊產業(yè)園區(qū)新簽約投資項目22個，協議資金165億元，新落戶企業(yè)18家，園區(qū)工業(yè)總產值增長105%。

邊民在云南瑞麗口岸排隊等待通關。云南日報記者陳飛攝

　　通過大力發(fā)展跨境產能合作，德宏州已初步形成以甘蔗、芝麻、肉牛、水產品等為主的進口商品落地加工產業(yè)體系，畹町口岸實現全國首單“邊互通”實體化二級市場結算開票，邊民互市貿易納限納統納稅試點成功。去年，德宏州外貿進出口總額329億元，同比增長9.1%；實際利用外資1537萬美元，同比增長514%；口岸進出口貿易額、貨運量、出入境車輛數量位列全省第一。

　　去年，省委、省政府印發(fā)《云南省口岸建設發(fā)展三年行動(2023—2025年)》，強調要把口岸經濟作為云南經濟發(fā)展新的重要增長點，發(fā)揮好地方主體作用和省級部門統籌協調職能，拓寬多元化投融資渠道，鼓勵吸引各類經營主體參與口岸建設運營。

　　“德宏州將認真貫徹落實省委、省政府工作要求，立足自身優(yōu)勢資源，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，著力釋放口岸通道潛能，全力推進對外貿易提質增效和開放平臺建設。”談及今年工作打算，衛(wèi)崗表示，將進一步深化“放管服”改革，提升政務服務綜合窗口效能，加快中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺建設；積極配合國家推進境內外鐵路、高速公路建設，加快提升口岸基礎設施綜合承載能力，多方式增強口岸公共服務屬性；加快培育外貿發(fā)展新動能，促進跨境電商提質增效，推進邊境貿易轉型升級；積極實施瑞麗試驗區(qū)提升行動，高標準推進中國(云南)自由貿易試驗區(qū)德宏片區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，推動實施一批中緬邊境地區(qū)“小而美”民生項目。

　　“我們還將著力在推動口岸通關便利化、建設承接國內外產業(yè)轉移新平臺、打造瑞麗國際口岸城市新形象3個方面協同發(fā)力，加速推進瑞麗國際口岸城市建設，全力打造西南地區(qū)沿邊開放新高地?！毙l(wèi)崗說。

全國政協委員、新疆博爾塔拉蒙古自治州州長巴音克西

　　加快轉型升級步伐

　　阿拉山口口岸位于新疆博爾塔拉蒙古自治州東北角，距離哈薩克斯坦多斯特克口岸10余公里。該口岸是集鐵路、公路、管道等運輸方式為一體的國家重點建設和優(yōu)先發(fā)展的一類口岸，也是我國開拓中亞、西亞和歐洲市場的聯結點。

　　2023年，阿拉山口口岸通關過貨2665.01萬噸，通行中歐、中亞班列6635列，同比增長7%。

　　“依托口岸發(fā)展是博州的共識。我們把阿拉山口口岸置于全國、全疆發(fā)展大局中思考謀劃，充分發(fā)揮阿拉山口在國家能源資源和國際貿易大通道中的戰(zhàn)略地位，著力打造國內效率最高、費用最低、服務最優(yōu)的陸路口岸?！弊〗珖f委員、博爾塔拉蒙古自治州州長巴音克西說。

　　今年，博州通過功能升級、科技賦能等手段，大力提升現代化基礎設施建設水平，推進口岸通關效能、樞紐能級和落地加工能力提升。充分發(fā)揮“公路口岸+屬地直通”模式優(yōu)勢，全力推動阿拉山口至多斯特克公路升級改造，實現公路口岸通關能力200萬噸目標。圍繞“線路+換裝”同步提升，加快阿拉山口鐵路基礎設施提升工程，“十四五”末將鐵路口岸通關能力增至4000萬噸。

新疆阿拉山口站待發(fā)的中歐班列和其他出入境貨物列車。宋玉龍攝

　　2023年，博州進出口貿易持續(xù)保持40%的高速增長勢頭，主要進出口商品呈現雙向兩旺態(tài)勢，進口貿易額同比增長58.4%，占新疆進口貿易總額的51.7%。

　　巴音克西表示，博州堅持“暢通開放、以貿促工、貿工并舉”發(fā)展思路，充分釋放“大口岸、大平臺、大通道”新動能，以大口岸帶動大物流，大物流推動貿易、產業(yè)、資金、人流匯集。

　　今年，博州立足國內國際兩個市場、兩種資源，切實發(fā)揮國家物流樞紐承載城市優(yōu)勢，加快推進“博阿精”區(qū)域經濟一體化，大力推動落地經濟、產業(yè)經濟快速發(fā)展。依托農產品“綠色通道”政策優(yōu)勢和糧食現代物流中心配套設施，大力發(fā)展進口農產品落地加工產業(yè)；依托鐵路運載基礎設施和礦產品資源進口優(yōu)勢，大力發(fā)展進口有色金屬及礦產品加工產業(yè)；持續(xù)擴大液化石油氣(LPG)、天然鈾、原油等能源資源進口，大力發(fā)展進口能源資源加工產業(yè)；充分利用綜保區(qū)棉花免配額、免許可證等政策功能優(yōu)勢，大力發(fā)展出口醫(yī)用紡織及醫(yī)療器械制造產業(yè)；聚焦中亞國家對工程機械、管道、儀器儀表、五金等產品的市場需求，大力發(fā)展出口裝備制造產業(yè)。

　　“我們還將加快智慧口岸建設，完善口岸數字化基礎設施，建立口岸運行指揮中心、口岸綜合服務平臺、智慧城管平臺，實現口岸、城市、產業(yè)智慧化轉型，推動阿拉山口市向現代化口岸城市發(fā)展?！卑鸵艨宋髡f。

全國人大代表、黑龍江牡丹江市市長張國軍

　　奮力實現全面突破

　　向北開放看龍江，開放前沿牡丹江。全國人大代表、牡丹江市市長張國軍表示，開放是牡丹江最鮮明的特點、最顯著的標識，也是最大的比較優(yōu)勢。牡丹江市是全國沿邊開放最早的區(qū)域、對俄經貿有百年歷史，擁有4個國家一類口岸，口岸資質涵蓋中藥材、糧食等10個方面，口岸過貨量占黑龍江省的2/3，非油貿易額連續(xù)32年居黑龍江省首位。擁有自貿試驗區(qū)、綜保區(qū)、互貿區(qū)等12個重大開放平臺，7個省級以上開發(fā)區(qū)和13個境外園區(qū)，“一區(qū)引領、多區(qū)聯動”的開放格局正在加速形成。

　　去年9月，習近平總書記再次視察黑龍江，作出構筑我國向北開放新高地的重要指示?！白鳛槿珖匾獙Χ黹_放城市，牡丹江市堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，爭當向北開放新高地排頭兵。”張國軍說。

黑龍江綏芬河火車站。供圖

　　去年，牡丹江市進出口總額增長21.1%，其中對俄貿易額增長30.7%。一是外貿擴量提質。全力推進“買全俄賣全國、買全國賣全俄”，全市對俄機電產品、高新技術產品出口分別增長1.3倍、1.1倍，糧食、煤炭等大宗商品進口分別增長148.2%、35.1%，帝王蟹、肉類進口實現“零的突破”、貿易額達1.6億元，外貿超億元企業(yè)發(fā)展到70家、增長45.8%。二是平臺創(chuàng)新發(fā)展。強化“一區(qū)引領、多區(qū)聯動”，綏芬河自貿片區(qū)進出口貿易額增長29.8%，自貿試驗區(qū)協同發(fā)展先導區(qū)獲批；綏芬河綜保區(qū)進出口額增長1.1倍，市場采購貿易試點正式運行、8個月貿易額突破10億元，互市貿易額占全省的90%以上，跨境電商貿易額增長2倍、占全省的1/4；境外園區(qū)累計完成投資占全省的95%，回運俄糧增長1.6倍。三是口岸效能提升。優(yōu)化作業(yè)方式，提高查驗效率，優(yōu)先保障低貨運量、高附加值商品出口和落地加工升值商品進口，實現口岸運力利用最大化，全市口岸過貨量連續(xù)5年保持千萬噸。

　　開放發(fā)展奮楫者先，爭當排頭勇進者勝?！澳档そ獱幃斚虮遍_放新高地排頭兵，在下步工作中，我們將認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，進一步增強前沿意識、開放意識，實施‘三個突破’，更好服務國家戰(zhàn)略，促進開放龍江建設?！睆垏娬f，一是在通道建設上突破。實施綏芬河口岸運力提升行動，推動“寬軌重出”常態(tài)化運行；積極配合中俄天然氣遠東支線管道建設，推進LPG?；窊Q裝站、中俄煤炭進口儲運基地等項目，力爭在能源通道建設上取得突破。二是在開放平臺上突破。落實“自貿區(qū)提升戰(zhàn)略”，加快協同發(fā)展先導區(qū)建設，做大市場采購、互市貿易、跨境電商規(guī)模，加快建設中俄農業(yè)合作試驗示范區(qū)。三是在對外貿易上突破。調優(yōu)進出口商品結構，加快建設蒙牛中俄跨境農牧業(yè)百億級產業(yè)集群，打造俄糧、俄藥、俄奶、俄水產品等跨境產業(yè)鏈。同時，拓展旅游、教育、體育、醫(yī)療等領域對俄合作，讓牡丹江成為“開放龍江”最亮麗的名片。

全國人大代表、廣西崇左市市長遲威

　　不斷提升開放質效

　　廣西壯族自治區(qū)崇左市地處祖國南疆，擁有國際性口岸4個、雙邊性口岸1個、邊民互市貿易點14個，是中國陸路口岸最多的城市。

　　近年來，崇左市充分發(fā)揮“邊”的優(yōu)勢，圍繞服務和融入新發(fā)展格局，搶抓《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)實施等重大機遇，重點面向東盟等國家務實開展全方位、多層次、寬領域的開放合作，取得了顯著成效。

　　新簽約引進上海禹山朗姆酒—糖業(yè)循環(huán)經濟產業(yè)園等項目115項，總投資625億元。自貿試驗區(qū)崇左片區(qū)制度型開放持續(xù)深化，2023年形成33項制度創(chuàng)新案例?？缇畴娚叹C試區(qū)成功落地廣西首筆跨境電商郵包保險業(yè)務，開展9610、9710、9810、1210等多種業(yè)態(tài)模式，是廣西跨境電商業(yè)務種類最齊全的區(qū)域。

　　2023年，崇左市貿易總量達2393.7億元，規(guī)模比2003年擴大109.3倍；外貿進出口總額連續(xù)15年、出口總額連續(xù)17年排名廣西第一；新增落地加工企業(yè)20家，實現工業(yè)產值約75億元，同比增長74.8%；新增外資企業(yè)39家，實際使用外資7475萬美元。截至2023年底，崇左市跨境人民幣實際收付結算量6031.14億元。全國首個跨境旅游合作區(qū)——中越德天(板約)瀑布跨境旅游合作區(qū)實現試運營。

貨車從廣西友誼關口岸出境。龐立堅攝

　　相比其他口岸城市，崇左市還存在口岸基礎設施建設水平不高、口岸缺乏統籌聯動發(fā)展、開放優(yōu)勢未能轉化為發(fā)展優(yōu)勢等問題。對此，全國人大代表、崇左市市長遲威表示，將從以下幾方面發(fā)力：

　　一是加強全方位開放合作。深入實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，推進自貿試驗區(qū)崇左片區(qū)協同發(fā)展區(qū)建設。深度融入北部灣經濟區(qū)和珠江—西江經濟帶開發(fā)開放，加快新時代左右江革命老區(qū)振興發(fā)展，著力打造成為粵港澳大灣區(qū)的重要戰(zhàn)略腹地。深度參與RCEP區(qū)域合作，以制度型開放促進與東盟標準互通、產業(yè)互利，加快打造國內國際雙循環(huán)市場經營便利地。

　　二是積極共建西部陸海新通道。加快建設崇左至憑祥城際鐵路，推進憑祥鐵路口岸擴能升級改造。大力推進崇左(憑祥)陸上邊境口岸型國家物流樞紐等項目建設，建成運營自貿試驗區(qū)崇左片區(qū)計量檢驗檢測中心，推行多式聯運“一單制”改革。加快建設中越跨境智慧口岸，爭取友誼關口岸獲批成為國際衛(wèi)生陸港、愛店口岸獲批成為水果指定進境口岸和水生動物指定邊境口岸，推動各互市點應開盡開，不斷提升邊境通道效能和口岸競爭力。

　　三是提速建設沿邊產業(yè)園區(qū)。突出抓好中國—東盟產業(yè)合作區(qū)崇左片區(qū)建設，高質效承接東部地區(qū)產業(yè)轉移，加快形成“一心、兩帶、三核、多支點”跨境產業(yè)協作格局，打造高水平沿邊特色產業(yè)集群。

　　監(jiān)制：李霞胡芳

　　統籌：崔楠趙文萃

　　內蒙古日報記者：阿妮爾

　　云南日報記者：鄧清文

　　新疆日報記者：陳薔薇

　　黑龍江日報記者：劉曉云

　　廣西日報記者：管林華

　　制作：魏佩