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　　《意見》原文：

　　加強(qiáng)守邊固邊興邊。實(shí)施邊境節(jié)點(diǎn)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)工程，支持邊境地區(qū)水電路訊一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)抵邊自然村、邊防哨所、邊境派出所和抵邊警務(wù)室飲用水、電力、通信、廣電普遍覆蓋。深入開展興邊富民行動(dòng)中心城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)。開展“民營(yíng)企業(yè)進(jìn)邊疆”行動(dòng)，實(shí)施興邊富民特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，促進(jìn)邊民就地就近就業(yè)和增收致富。扶持民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)。推進(jìn)邊境“四個(gè)共同”長(zhǎng)廊建設(shè)。支持大興安嶺林區(qū)防火路和抵邊自然村通硬化路建設(shè)。加快沿邊國(guó)道331線待貫通和低等級(jí)路段建設(shè)改造，有序推進(jìn)沿邊國(guó)道并行線建設(shè)。研究強(qiáng)化抵邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量，加強(qiáng)黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防，推進(jìn)“平安北疆、智慧邊防”建設(shè)。

　　內(nèi)蒙古橫跨“三北”、地近京畿，內(nèi)連八省、外接俄蒙，有36萬平方公里的邊境管理區(qū)、4200多公里的邊境線，是祖國(guó)的“北大門”和首都的“護(hù)城河”，戰(zhàn)略地位十分重要。

　　2023年10月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)發(fā)布，其中提出“加強(qiáng)守邊固邊興邊”和多項(xiàng)具體要求，為內(nèi)蒙古推進(jìn)邊境地區(qū)建設(shè)，鞏固黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防局面，筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障指明了方向。

　　解讀——

　　加強(qiáng)守邊固邊興邊應(yīng)該怎么干？

　　邊關(guān)之固，固在勠力同心。內(nèi)蒙古堅(jiān)持黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防，持續(xù)建強(qiáng)“黨委把方向、政府總協(xié)調(diào)、軍隊(duì)當(dāng)骨干、警方抓治理、民眾為基礎(chǔ)”的邊防管控體系。如今的內(nèi)蒙古，黨政軍警民團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同守邊、護(hù)邊、固邊、穩(wěn)邊，祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障日益穩(wěn)固。

　　如何加強(qiáng)守邊固邊興邊？自治區(qū)黨委政法委常務(wù)副書記、自治區(qū)筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障專項(xiàng)組辦公室主任張子軍認(rèn)為，全區(qū)政法機(jī)關(guān)作為筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障的“主力軍”，要深入貫徹落實(shí)《意見》和自治區(qū)黨委十一屆七次全會(huì)精神，扛牢政治責(zé)任，細(xì)化工作舉措，狠抓任務(wù)落實(shí)，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，統(tǒng)籌做好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展各項(xiàng)工作，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，以新安全格局保障新發(fā)展格局，持續(xù)鞏固我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆安寧的良好局面。

　　張子軍說，要堅(jiān)持黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防，打造邊境安全穩(wěn)定高地。做到強(qiáng)邊、安邊、固邊、富邊、睦邊一體推進(jìn)，深入開展固邊興邊富民行動(dòng)，促進(jìn)邊境繁榮發(fā)展、邊民團(tuán)結(jié)幸福、邊防安全穩(wěn)固。深入開展平安邊境創(chuàng)建活動(dòng)，推行草原110、戍邊警務(wù)室、“紅色堡壘戶”“十戶聯(lián)防”等有效做法，加強(qiáng)“數(shù)字邊防”“智慧邊防”建設(shè)，推動(dòng)人防、物防、技防有機(jī)結(jié)合，提升邊境管控能力。

　　自治區(qū)黨委軍民融合辦副主任張潤(rùn)彪說，推動(dòng)《意見》落地見效，就要聚焦邊防安全和邊境發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)興邊富民和強(qiáng)邊固防，持續(xù)強(qiáng)化黨政軍警民“五位一體”合力強(qiáng)邊固防格局，匯聚起管邊控邊強(qiáng)大合力。深入實(shí)施邊境地區(qū)“水電路訊”基礎(chǔ)設(shè)施軍地一體化建設(shè)三年行動(dòng)，積極推進(jìn)制定精準(zhǔn)化差異化政策，提高邊境地區(qū)基本公共服務(wù)和重大基礎(chǔ)設(shè)施保障水平，改善邊境群眾居住生活條件，營(yíng)造抵邊生活“拴心留人”的環(huán)境。

　　內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站副總站長(zhǎng)洛嘎表示，總站各級(jí)緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，突出邊境管理主業(yè)，堅(jiān)持打防并舉，強(qiáng)力推進(jìn)獴獵、犁平等專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治轄區(qū)治安難點(diǎn)熱點(diǎn)，嚴(yán)厲防范打擊各類突出違法犯罪，主動(dòng)開展矛盾糾紛排查化解，全力提升人民群眾的安全感、滿意度。重點(diǎn)在抓基礎(chǔ)、建體系、強(qiáng)隊(duì)伍上精準(zhǔn)發(fā)力、攻堅(jiān)克難，高效推進(jìn)邊境管控體系建設(shè)，切實(shí)把各項(xiàng)措施落到位、把改革舉措推到底，加快推動(dòng)邊境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障。

　　行動(dòng)——

　　構(gòu)建多元力量管控體系

　　“守邊就是守家?！奔易“^市達(dá)茂旗滿都拉鎮(zhèn)的民兵護(hù)邊員阿迪雅說。39年來義務(wù)巡邊近10萬公里，他多次上報(bào)各類重要邊情信息，協(xié)助邊防部隊(duì)處置突發(fā)邊情，被內(nèi)蒙古軍區(qū)表彰為“榮譽(yù)民兵”。

　　“我們從生產(chǎn)生活在邊境線10公里范圍內(nèi)的邊民中，遴選了13戶作為民兵‘蒙古包哨所’建設(shè)對(duì)象，配發(fā)望遠(yuǎn)鏡、強(qiáng)光手電和夜視儀等52件偵查裝備器材?！边_(dá)茂旗人武部部長(zhǎng)馮之武介紹，今年，這些“蒙古包哨所”上報(bào)7條重要情報(bào)信息，成功攔截1名企圖非法越境人員。

　　黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防是我國(guó)邊防的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。內(nèi)蒙古軍區(qū)緊扣面向三軍、協(xié)調(diào)軍地的職能定位，以建設(shè)打仗型國(guó)防動(dòng)員為牽引，完善黨政軍警民“五位一體”聯(lián)合管邊控邊機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建軍警力量為主體、后備力量為補(bǔ)充、人民群眾為基礎(chǔ)的多元力量管控體系，為強(qiáng)邊固邊提供有力支撐。

　　內(nèi)蒙古軍區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)隊(duì)伍建設(shè)，編實(shí)應(yīng)急和支援兩類11萬基干民兵，編建190多支騎兵、駝兵等特色民兵分隊(duì)和240余支測(cè)繪導(dǎo)航、無人機(jī)偵察等新質(zhì)力量，發(fā)展4000余名民兵信息員和護(hù)邊員，積極發(fā)揮民兵隊(duì)伍守邊戍邊的職能作用。

　　守邊固防，人防是關(guān)鍵，物防是基礎(chǔ)，技防是支撐。我區(qū)不斷健全邊境聯(lián)防體制機(jī)制，完善人防、物防、技防相融合的邊境立體化防控體系。今年，內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站始創(chuàng)“護(hù)邊驛站”312處，推動(dòng)護(hù)邊員達(dá)到3500余人、抵邊警務(wù)室增至74個(gè)，推行“民警＋護(hù)邊員＋輔警＋民兵＋N”巡邊模式，全面推廣新時(shí)代草原110、強(qiáng)邊固防直通車等警務(wù)品牌，推進(jìn)警用無人機(jī)、視頻監(jiān)控、警務(wù)移動(dòng)終端等實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，有力提升了邊境治理效能。

　　平安不平安，關(guān)鍵看治安。內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站優(yōu)化管控力量布局，調(diào)整勤務(wù)運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)部署推進(jìn)各類專項(xiàng)行動(dòng)，防范化解了一批突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。今年以來，全區(qū)邊境管理部門刑事案件發(fā)案同比下降19.1%，破獲率同比上升7.9%；治安案件發(fā)案同比下降8.1%，查處率同比上升33.2%，守牢了平安邊境底線。

　　我區(qū)積極推進(jìn)邊境地區(qū)黨政軍警民聯(lián)合黨支部建設(shè)，將基層黨委政府、駐地邊防連隊(duì)、派出所、民兵、邊境嘎查、駐地企業(yè)緊密聯(lián)系起來，打破過去部門條塊分割壁壘，充分整合各部門資源，使聯(lián)合黨支部成為守邊固邊的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

　　目標(biāo)——

　　著力解決強(qiáng)邊固防的長(zhǎng)遠(yuǎn)問題

　　邊境興則邊疆穩(wěn)，邊民富則邊防固。我區(qū)堅(jiān)持強(qiáng)邊、安邊、固邊、富邊、睦邊一體推進(jìn)，促進(jìn)邊境繁榮發(fā)展、邊民團(tuán)結(jié)幸福、邊防安全穩(wěn)固，在興邊穩(wěn)邊固邊上作模范。

　　得益于邊境地區(qū)“水電路訊”基礎(chǔ)設(shè)施軍地一體化建設(shè)，如今，生活在邊境一線的呼倫貝爾市陳巴爾虎右旗貝爾蘇木貝爾嘎查護(hù)邊員圖門家告別了過去用電難的歷史，迎來了“光明”和“溫暖”。

　　自治區(qū)黨委軍民融合辦邊防事務(wù)協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)于寶軍介紹，目前，軍民融合辦已聯(lián)合相關(guān)部門制定完成2024年度邊境地區(qū)“水電路訊”基礎(chǔ)設(shè)施軍地一體化建設(shè)項(xiàng)目清單，預(yù)計(jì)投入90多億元持續(xù)提升邊境地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施保障水平。力爭(zhēng)通過三年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)邊境地區(qū)飲水安全容易、用電穩(wěn)定持久、路網(wǎng)四通八達(dá)、信號(hào)暢通高速，徹底解決邊防官兵和邊境農(nóng)牧民“水電路訊”不暢的歷史難題。

　　邊地不富，則邊疆不穩(wěn)、國(guó)防不固。針對(duì)邊境地區(qū)人口“空心化”問題突出，留守人員年齡偏大，常住人口逐年減少、外流嚴(yán)重的實(shí)際，內(nèi)蒙古軍地指導(dǎo)邊境旗市黨政軍警民聯(lián)合黨支部把推進(jìn)固邊興邊富民行動(dòng)作為強(qiáng)基工程，不斷提高沿邊地區(qū)基本公共服務(wù)和重大基礎(chǔ)設(shè)施保障水平，吸引更多人到邊境地區(qū)置業(yè)安居、守邊戍邊。

　　“自治區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，支持符合邊境地區(qū)特點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向邊境地區(qū)優(yōu)先布局。”

　　“旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，整合相關(guān)專項(xiàng)資金集中投入；對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、帶動(dòng)作用強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，從規(guī)劃引導(dǎo)、項(xiàng)目安排、要素配置和財(cái)稅扶持等方面給予重點(diǎn)支持，增強(qiáng)邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。”

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　　以法為盾，為邊境地區(qū)發(fā)展護(hù)航。為了促進(jìn)邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，鞏固祖國(guó)邊防，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)共同富裕，我區(qū)出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展條例》，并將于2024年1月1日起施行。這對(duì)于促進(jìn)內(nèi)蒙古邊境繁榮發(fā)展、邊民團(tuán)結(jié)幸福、邊防安全穩(wěn)固具有重要意義。

　　風(fēng)正時(shí)濟(jì)，自當(dāng)破浪揚(yáng)帆；任重道遠(yuǎn)，還需策馬揚(yáng)鞭。內(nèi)蒙古黨政軍警民將繼續(xù)協(xié)同發(fā)力，推進(jìn)興邊穩(wěn)邊固邊，更好以內(nèi)蒙古之穩(wěn)守衛(wèi)邊疆安全、拱衛(wèi)首都安全。(記者 陳春艷 許敬 見習(xí)記者 高輝)