《意見》原文:
科學(xué)推進(jìn)荒漠化綜合治理。把防沙治沙作為荒漠化防治的主要任務(wù),分類施策、集中力量開展重點地區(qū)規(guī)?;郎持紊常瑓f(xié)同推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程、“三北”防護(hù)林體系建設(shè)工程,研究將重點沙區(qū)旗縣統(tǒng)籌納入重大工程推動實施。加大沙化土地治理、光伏治沙等支持力度,全力打好黃河“幾字彎”生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理攻堅戰(zhàn)、科爾沁和渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)、河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn),支持在毛烏素沙地、庫布其沙漠等重點治理區(qū)實施一批重點項目,開展“三北”等重點生態(tài)工程生態(tài)環(huán)境成效評估,切實筑牢首都生態(tài)安全屏障。
2023年10月,《國務(wù)院關(guān)于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》重磅發(fā)布,部署7個方面的主要任務(wù),第一個任務(wù)就是:統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,筑牢北方重要生態(tài)安全屏障。其中“科學(xué)推進(jìn)荒漠化綜合治理”重中之重。
深情囑托如山關(guān)懷帶來千載難逢的重大機(jī)遇。曾經(jīng)創(chuàng)造“綠進(jìn)沙退”奇跡的內(nèi)蒙古,使命催征奮勇向前,向著創(chuàng)造防沙治沙新奇跡的目標(biāo)再躍新程。
解讀——荒漠化防治怎么干?
作為全國荒漠化和沙化土地最為集中、危害最為嚴(yán)重的省區(qū)之一,黨的十八大以來,內(nèi)蒙古荒漠化和沙化土地持續(xù)“雙減少”,重點治理區(qū)實現(xiàn)了從“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的重大轉(zhuǎn)變,但是仍屬于攻堅克難的階段。目前,部分區(qū)域荒漠化、沙化現(xiàn)象仍然嚴(yán)重,生態(tài)系統(tǒng)敏感脆弱等問題仍然突出。
《意見》基于內(nèi)蒙古特殊的生態(tài)地位,提出要科學(xué)推進(jìn)荒漠化綜合治理,分類施策、集中力量開展重點地區(qū)規(guī)?;郎持紊常Υ蚝萌髽?biāo)志性戰(zhàn)役。面對新要求、新機(jī)遇,內(nèi)蒙古該怎么干?
“規(guī)劃先行、科學(xué)引領(lǐng);系統(tǒng)謀劃、聯(lián)防聯(lián)治;創(chuàng)新機(jī)制、破解難題;總結(jié)經(jīng)驗、推廣應(yīng)用?!崩卫伟盐拯h中央的戰(zhàn)略定位,內(nèi)蒙古明確重點抓好這4個方面工作。
內(nèi)蒙古成立了推進(jìn)“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,編制了“一規(guī)劃、三方案”,科爾沁、渾善達(dá)克兩大沙地殲滅戰(zhàn)、黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)、河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役全面展開。當(dāng)前,內(nèi)蒙古正根據(jù)《意見》要求,調(diào)整和完善“三北”工程六期規(guī)劃和三大標(biāo)志性戰(zhàn)役實施方案,組織實施一批重點工程、重點項目,加快推進(jìn)荒漠化系統(tǒng)治理。同時,針對鞏固治理成果難、投資標(biāo)準(zhǔn)低、超載過牧嚴(yán)重、生態(tài)用水缺口大、林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等問題,正逐一進(jìn)行深度研究,更加注重從制度機(jī)制方面考慮事情、解決問題。
防沙治沙不是一時一地的事,需要久久為功,更需要聯(lián)防聯(lián)治。當(dāng)前,內(nèi)蒙古已經(jīng)與甘肅、寧夏等省區(qū)簽署合作協(xié)議,達(dá)成區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治共識,打破行政區(qū)域界限,系統(tǒng)謀劃綜合性保護(hù)和修復(fù)措施。
“要積極應(yīng)用荒漠化防治科技成果。打破傳統(tǒng)的治理理念,加強(qiáng)對生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林草優(yōu)良品種、生態(tài)環(huán)保型固土保水保肥新材料和植被科學(xué)配置模式的使用,提高工程治理成效。”內(nèi)蒙古林業(yè)科學(xué)研究院遺傳育種研究所副所長、研究員海龍建議。
“綠水青山就是金山銀山,生態(tài)治理唯有與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合,才能實現(xiàn)可持續(xù)?!眱?nèi)蒙古林業(yè)科學(xué)研究院荒漠化研究所副所長張雷說。他認(rèn)為,下一步,要充分發(fā)揮林草、農(nóng)牧、水利、能源等行業(yè)部門優(yōu)勢,統(tǒng)籌生態(tài)、水土保持與荒漠化防治、草學(xué)、林學(xué)、農(nóng)業(yè)、濕地等多學(xué)科開展交叉研究,以水為基礎(chǔ),宜林則林,宜灌則灌,宜草則草,宜荒則荒,集中建設(shè)一批有特色、上規(guī)模、高質(zhì)量的示范項目,最終實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、生態(tài)治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)有機(jī)結(jié)合,達(dá)到生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民。
在多年防沙治沙實踐中,內(nèi)蒙古總結(jié)探索出“庫布其沙漠治理模式”“磴口模式”“光伏治沙模式”等行之有效的治理模式,推進(jìn)“光伏治沙”和“板下經(jīng)濟(jì)”有機(jī)結(jié)合,達(dá)到生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益相統(tǒng)一的良好效果。這也成為下一步內(nèi)蒙古總結(jié)推廣的重點方向。
行動——鉚足勁頭苦干實干
親切關(guān)懷鼓舞人心,不負(fù)期許實干擔(dān)當(dāng)?!兑庖姟废掳l(fā)后,各地各部門抓住機(jī)遇,提前謀劃、科學(xué)規(guī)劃,鉚足勁頭苦干實干。
“目前,國家已下達(dá)我區(qū)林草專項資金115.66億元,居全國第一位,近期,國家還將下達(dá)我區(qū)林草專項資金約30多億元,全年投資擬達(dá)到150億元。”自治區(qū)林草局林草專員敖東介紹。
《意見》下發(fā)后,自治區(qū)林草局帶頭行動,積極對接相關(guān)部委,積極爭取國家支持,在重點區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項目的數(shù)量和資金上均取得了新突破。
11月底,北國已是寒冬,鄂爾多斯市黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)仍在鏖戰(zhàn)。杭錦旗獨貴塔拉鎮(zhèn)庫布其沙漠風(fēng)沙路徑阻隔帶工程固沙作業(yè)緊鑼密鼓進(jìn)行中。
“作為內(nèi)蒙古荒漠化防治的主戰(zhàn)場之一,鄂爾多斯堅決扛起防沙治沙重任,當(dāng)好黃河‘幾字彎’攻堅戰(zhàn)的主力軍,著力打造‘三北’工程攻堅戰(zhàn)先行示范區(qū)?!倍鯛柖嗨故辛植菥贮h組書記、局長宋俊峰說。
貫徹落實《意見》,鄂爾多斯市委書記、市長親自督戰(zhàn),各旗區(qū)迅速響應(yīng)、周密安排,聚焦全面治理庫布其沙漠、殲滅毛烏素沙地,倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。庫布其沙漠東段300萬畝沙區(qū)殲滅治理、庫布其北緣420公里防沙護(hù)河鎖邊林帶、庫布其腹地240公里風(fēng)沙路徑阻隔帶、庫布其沙漠200公里“光伏長城”、毛烏素沙地上風(fēng)口20萬畝阻沙帶等一批標(biāo)志性工程集中實施,取得日均治沙10000畝的驕人成績。
與此同時,鄂爾多斯市率先完成“三北”工程六期建設(shè)任務(wù)規(guī)劃編制,出臺《打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》《打贏黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)8項措施》,提出市本級每年安排攻堅戰(zhàn)配套資金不少于10億元,為打贏黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎(chǔ)。
作為全區(qū)唯一在“三北”工程攻堅戰(zhàn)三大標(biāo)志性戰(zhàn)役中涉及“兩大戰(zhàn)役”片區(qū)的盟市,阿拉善盟行動有力。
結(jié)合國家和自治區(qū)規(guī)劃思路以及自然地理條件、主要生態(tài)問題等,阿拉善盟以黃河安全保衛(wèi)戰(zhàn)、賀蘭山生態(tài)廊道護(hù)衛(wèi)戰(zhàn)、河西走廊綠洲保衛(wèi)戰(zhàn)、阻沙匯合阻擊戰(zhàn)、阻沙進(jìn)城陣地戰(zhàn)等7大戰(zhàn)役思路布局15個治理項目,規(guī)劃沙地治理面積1659.61萬畝。
11月1日,隨著防沙治沙7大戰(zhàn)役全面開工,阿拉善盟全面打響黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)、河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)。
“通過科學(xué)規(guī)劃,分區(qū)治理,分類施策,重點建設(shè)騰格里沙漠東南緣和烏蘭布和沙漠西南緣的飛播治沙林帶,建立林草結(jié)合的防沙治沙體系;全力構(gòu)筑阿拉善西部、中部、東部三大生態(tài)防線,使風(fēng)沙危害和水土流失得到有效抑制?!卑⒗泼肆植菥贮h組書記、局長圖布新說。
“為打贏科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)、實施好‘三北’六期工程,我們搶抓時間赴國家林草局對接?!迸d安盟林草局黨組書記、局長耿天良說。
打響治沙戰(zhàn),興安嶺上興安盟毫不含糊。確定全盟“三北”六期建設(shè)總?cè)蝿?wù)1934萬畝;委托國家林業(yè)和草原局林草調(diào)查規(guī)劃院編制《興安盟科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)實施方案》和《興安盟三北工程六期實施方案》,采取“三區(qū)六地、分區(qū)施策,一軸兩帶、重點攻堅”布局,科學(xué)實施生態(tài)保護(hù)建設(shè),2023年已經(jīng)防沙治沙21.96萬畝,完成上級下達(dá)任務(wù)的107%。
荒漠化防治,內(nèi)蒙古各地因地制宜全力攻堅……
目標(biāo)——改善生態(tài)增進(jìn)福祉
完善的規(guī)劃,有力的行動,實干的勁頭,迎來內(nèi)蒙古荒漠化防治快速發(fā)展期。
鄂爾多斯市曾經(jīng)創(chuàng)造了防沙治沙“庫布其模式”,毛烏素沙地治理得到習(xí)近平總書記稱贊。如今,鄂爾多斯定下了又一個清晰的目標(biāo):到2025年庫布其沙漠治理率超過40%,到2030年治理率達(dá)70%以上;到2025年毛烏素沙地治理率提高到85%,到2030年實現(xiàn)可治理沙化土地全面治理。為筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障、推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展、奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章做出鄂爾多斯貢獻(xiàn)。
興安嶺上興安盟,興安盟的北部是大興安嶺茫茫林海,南部則是科爾沁沙地,連片明沙猶存、流動沙丘未穩(wěn)、鹽堿地侵蝕溝交織疊加、耕地沙化仍在蔓延?!坝?年時間,全力打贏科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)!力爭到2030年實現(xiàn)502.96萬畝沙地全部完成治理,185.81萬畝土地沙化趨勢得到有效遏制?!惫⑻炝颊f。
荒漠化防治要講求效益,既要算生態(tài)賬,也要算經(jīng)濟(jì)賬,雙贏才能可持續(xù)。多年來,阿拉善盟將防沙治沙與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合,在廣袤沙地上孕育出肉蓯蓉、黑枸杞等沙產(chǎn)業(yè)鏈,帶動眾多農(nóng)牧民增收致富。就在前幾天,又一個好消息傳來:荒漠肉蓯蓉正式被國家衛(wèi)健委納入藥食同源目錄,這標(biāo)志著阿拉善盟肉蓯蓉產(chǎn)業(yè)迎來新的發(fā)展契機(jī),肉蓯蓉的價值不斷被挖掘出來,既治沙又致富的價值鏈條不斷鞏固。
“后續(xù),我們將用好‘肉蓯蓉之鄉(xiāng)’‘阿拉善肉蓯蓉’地理標(biāo)志和認(rèn)證,讓阿拉善肉蓯蓉在國內(nèi)中藥材市場進(jìn)一步打響品牌,進(jìn)一步實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和富民效益多贏局面,調(diào)動好農(nóng)牧民、企業(yè)等各方參與治沙的積極性?!眻D布新說。
海龍建議,在“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役實施區(qū)同步開展工程實施綜合效益監(jiān)測與評估,建立健全野外監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺體系,合理布局固定監(jiān)測樣地,配套相關(guān)自動監(jiān)測儀器設(shè)備,有序開展效益評估,準(zhǔn)確掌握工程項目實施帶來的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益,為科學(xué)布局項目、打好打贏“三北”工程攻堅戰(zhàn)項目提供數(shù)據(jù)支撐和決策依據(jù)。
抓住重大機(jī)遇,擁抱美好未來。看使命,作為全國治理荒漠化的主戰(zhàn)場、防御沙塵暴的主防線,三大標(biāo)志性戰(zhàn)役的主戰(zhàn)場有“兩個半”在內(nèi)蒙古;看擔(dān)當(dāng),內(nèi)蒙古咬定青山不放松,一張藍(lán)圖繪到底;看實干,內(nèi)蒙古堅決打贏“三北”工程攻堅戰(zhàn)和三大標(biāo)志性戰(zhàn)役,千方百計擴(kuò)大防沙治沙綠色版圖,努力創(chuàng)造新時代中國防沙治沙新奇跡!(草原全媒·內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)記者 霍曉慶)
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