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【在這片遼闊的土地上?】 

內(nèi)蒙古“林長(zhǎng)制”帶來(lái)“林長(zhǎng)治”

精準(zhǔn)護(hù)綠 穩(wěn)步增綠 有效用綠

光明日?qǐng)?bào)記者 高平 王瀟

　　天剛微亮，內(nèi)蒙古烏蘭浩特市義勒力特鎮(zhèn)義勒力特嘎查黨支部書(shū)記、村級(jí)林長(zhǎng)李德生便換上工裝、帶上工具，驅(qū)車(chē)往山里趕。

　　“每天我都要到林子里轉(zhuǎn)一遍?！边@片林，李德生了如指掌，他翻開(kāi)巡山日志：“你看，這里面我都記著呢：哪里的樹(shù)倒了、哪里的樹(shù)發(fā)生了病蟲(chóng)害、哪里有亂倒的垃圾……”作為林長(zhǎng)，李德生管護(hù)的這片林地面積達(dá)1.4萬(wàn)平方米，職責(zé)包括：森林資源管理、防火、野生動(dòng)植物保護(hù)……

　　“過(guò)去山上光禿禿的，一下雨山洪就沖進(jìn)院子?，F(xiàn)在樹(shù)多了，山洪發(fā)生概率越來(lái)越小!”和記者說(shuō)著話，李德生巡林的腳步也沒(méi)有停：“這些變化發(fā)生，與大家愛(ài)護(hù)森林意識(shí)增強(qiáng)有關(guān)，看見(jiàn)誰(shuí)砍樹(shù)杈子，村民都不答應(yīng)，一個(gè)電話就打到我這來(lái)了。而森林意識(shí)增強(qiáng)，背后的推手是‘林長(zhǎng)制’。”

　　“山有頭，林有主，有了問(wèn)題找‘林長(zhǎng)’!”如今，這不僅是很多老百姓的口頭語(yǔ)，更成為內(nèi)蒙古各地森林草原保護(hù)發(fā)展的共識(shí)。

　　內(nèi)蒙古是我國(guó)北方面積最大、種類最全的生態(tài)功能區(qū)，林地、草地面積均居全國(guó)前列。然而，過(guò)去，這里的林草資源管理一直面臨著林草部門(mén)“單打獨(dú)斗”“小馬拉大車(chē)”的困局，缺少基層一線林草建設(shè)保護(hù)力量，造成林草系統(tǒng)功能?chē)?yán)重弱化，保護(hù)和發(fā)展的難度也越來(lái)越大。

　　破局從2021年6月開(kāi)始，內(nèi)蒙古自治區(qū)制定出臺(tái)《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》，建立起全域覆蓋的“雙林長(zhǎng)”工作機(jī)制：自治區(qū)黨委書(shū)記、自治區(qū)主席擔(dān)任總林長(zhǎng)，自治區(qū)黨委副書(shū)記、自治區(qū)副主席等9位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總林長(zhǎng)，劃定9個(gè)責(zé)任片區(qū)，全區(qū)共設(shè)立林長(zhǎng)30895人，貫通了自治區(qū)、盟市、旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村五級(jí)林長(zhǎng)體系。在嘎查村級(jí)，設(shè)立了林長(zhǎng)、護(hù)林員和草管員為主體的“一長(zhǎng)兩員”制。

　　自治區(qū)森林草原資源保護(hù)機(jī)制由此發(fā)生重大變化——從林草部門(mén)唱“獨(dú)角戲”，轉(zhuǎn)變?yōu)辄h政各部門(mén)齊抓共管“大合唱”。

　　“林長(zhǎng)制管用!”內(nèi)蒙古自治區(qū)林長(zhǎng)制辦公室負(fù)責(zé)人宿勝華將其概括為——精準(zhǔn)護(hù)綠、穩(wěn)步增綠、有效用綠。

　　網(wǎng)格化、數(shù)字化的應(yīng)用，大大提高了林草資源巡護(hù)的精準(zhǔn)性。

　　在烏蘭察布市察右前旗黃茂營(yíng)鄉(xiāng)，專職護(hù)林員鄭玉宇和同事們正在巡山。鄭玉宇拿著手機(jī)介紹：“每個(gè)護(hù)林員負(fù)責(zé)一片網(wǎng)格林區(qū)的巡護(hù)，一旦有問(wèn)題，只需打開(kāi)App，就能一鍵上報(bào)給林長(zhǎng)?！?/p>

　　烏蘭察布市今年選配護(hù)林員12514名，實(shí)現(xiàn)了平均每0.49萬(wàn)畝林草地至少有1名護(hù)林員(草管員)巡護(hù)?！扒岸擞腥搜玻笈_(tái)有人盯，事件有人查。2022年以來(lái)，全市生態(tài)護(hù)林員巡護(hù)里程80余萬(wàn)公里、巡護(hù)率100%?！睘跆m察布市林業(yè)和草原局黨組書(shū)記、林長(zhǎng)辦主任蔡桂芳表示。

　　林長(zhǎng)制激發(fā)了黨員群眾遍植青綠的積極性。

　　“年年栽樹(shù)不見(jiàn)樹(shù)，明年原地再栽樹(shù)?！卑蛷┠谞柺信R河區(qū)八一鄉(xiāng)八一村黨支部書(shū)記、村級(jí)林長(zhǎng)唐占江回憶，以前面對(duì)這種困境，一度愁得直撓頭皮。

　　如今，八一村在“林長(zhǎng)制”基礎(chǔ)上，還探索出一套“本村經(jīng)驗(yàn)”——通過(guò)構(gòu)建“黨支部+黨員+志愿者”上下貫通、橫向覆蓋的體系，形成了“百姓巡林、黨員監(jiān)督”的網(wǎng)格化管理格局，逐漸形成“人人一棵樹(shù)、戶戶一片林”的管護(hù)模式?？粗鵁o(wú)人管護(hù)路段的樹(shù)木，唐占江動(dòng)員黨員帶頭認(rèn)領(lǐng)養(yǎng)護(hù)。短短幾年，“樹(shù)樹(shù)有了新主人”，全村栽植了9400多棵樹(shù)，還引進(jìn)新經(jīng)濟(jì)林品種，增加農(nóng)戶綠色收入。

　　樹(shù)多了，草綠了，林長(zhǎng)制給內(nèi)蒙古帶來(lái)新的紅利——探索用綠，向多元化發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　“目前，全盟有新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體173個(gè)，國(guó)家級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地9家?！迸d安盟林長(zhǎng)制辦公室負(fù)責(zé)人耿天良說(shuō)，“盟里發(fā)布了內(nèi)蒙古首份盟市級(jí)生態(tài)產(chǎn)品總值(GEP)核算成果。在這個(gè)基礎(chǔ)上，今年，我們與一家企業(yè)簽訂了林草碳匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，正式開(kāi)啟了生態(tài)碳匯之旅!”

　　“林長(zhǎng)制推動(dòng)了‘林長(zhǎng)治’!”內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)、林長(zhǎng)辦副主任鐵牛感慨，林長(zhǎng)制實(shí)施兩年來(lái)，自治區(qū)完成造林、種草、防沙治沙分別為912萬(wàn)畝、3382.8萬(wàn)畝、1280.3萬(wàn)畝，均位居全國(guó)前列，國(guó)土綠化實(shí)現(xiàn)由規(guī)?；蚓?xì)化、由數(shù)量型向質(zhì)量型、由綠起來(lái)向美起來(lái)富起來(lái)轉(zhuǎn)變。