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　　天高云淡，金風(fēng)送爽。北疆大地，或大河奔涌，或細(xì)流涓涓。

　　自東向西，興安盟境內(nèi)內(nèi)蒙古引綽濟遼輸水工程TBM掘進(jìn)依然如火如荼地進(jìn)行著；烏蘭察布市“引黃濟岱”應(yīng)急補水工程日前全線通水；東居延海蓄積水量7630萬立方米……一幅幅以水為筆的畫卷徐徐展開。

　　黨的十八大以來，內(nèi)蒙古完成水利建設(shè)投資達(dá)1600多億元，是之前10年的3倍；建成57個縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)旗縣、15所節(jié)水型高校、93家水利行業(yè)節(jié)水型單位；完成水土流失綜合治理面積5.7萬平方公里；新建和改擴建集中式供水工程1.7萬處，分散式供水工程10萬余處，累計受益農(nóng)牧民達(dá)到861萬人……

　　水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。作為水資源嚴(yán)重短缺地區(qū)，內(nèi)蒙古交上了筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障的壯美答卷！

　　堅持黨建引領(lǐng)助推水利發(fā)展

　　黨的十八大以來，內(nèi)蒙古水利廳堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，為推進(jìn)全區(qū)水利改革高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強的思想政治和組織保證。

　　自2011年起，內(nèi)蒙古水利廳對興安盟突泉縣永安鎮(zhèn)四家子村開展定點幫扶工作，使四家子村水澆地面積由過去的840畝增加到6832畝，人均收入也由2011年的3356元提高到2020年的11000元，還被命名為中國少數(shù)民族特色村寨。

　　涓涓細(xì)流,潤物無聲。四家子村的美麗逆襲只是內(nèi)蒙古水利事業(yè)發(fā)展中的一個縮影。

　　沐浴時代春風(fēng)，緊隨改革浪潮。黨的十八大以來，內(nèi)蒙古堅持貫徹執(zhí)行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，全面貫徹落實習(xí)近平總書記治水、興水方略，拼搏奮進(jìn)、勇為爭先，通過實施一系列自治區(qū)史無前例的重大水利工程和流域綜合治理，推動水利建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　全區(qū)跨區(qū)域調(diào)水、防洪抗旱減災(zāi)、水生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理等工作都取得了明顯成效和階段性成果，水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化呈現(xiàn)出良性發(fā)展態(tài)勢。

　　內(nèi)蒙古東部西遼河流域?qū)儆趪?yán)重缺水地區(qū)，為了讓通遼市早日告別用水“捉襟見肘”的日子，天氣轉(zhuǎn)冷的10月，興安盟引綽濟遼工程工地上的工人還在加班加點趕工期。

　　正在實施的引綽濟遼工程是國家172項重大水利工程、國家水網(wǎng)骨干工程之一，也是內(nèi)蒙古迄今為止投資規(guī)模最大的水利工程。該工程從嫩江支流綽爾河引水至西遼河下游通遼市，向沿線城市及11個工業(yè)園區(qū)供水，結(jié)合灌溉，兼顧發(fā)電等綜合利用。

　　10年來，海勃灣、紅花爾基、德日蘇寶冷、三座店、阿塔山、美岱、霍林河、楊旗山、烏不浪等一大批重點水利工程高標(biāo)準(zhǔn)施工建設(shè)，如期竣工驗收造福一方。全區(qū)大江大河防洪體系、流域和區(qū)域水資源配置格局進(jìn)一步完善，洪水和水資源調(diào)控能力得到極大增強，防洪標(biāo)準(zhǔn)、水資源配置和保障體系實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

　　保護水資源守護生命線

　　內(nèi)蒙古用水總量得到有效控制，完成國家下達(dá)的年度用水總量控制目標(biāo)。

　　水權(quán)轉(zhuǎn)讓試點成效顯著，成立全國首家省級水權(quán)交易平臺，累計轉(zhuǎn)讓黃河干流水權(quán)4.06億立方米，解決了256個工業(yè)項目用水問題，為灌區(qū)籌集節(jié)水改造資金50多億元。

　　全區(qū)用水效率顯著提升，2021年萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值和萬元工業(yè)增加值用水量(當(dāng)年價)分別較2012年下降29.46%和43.7%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.568,較2012年提高15.45%。

　　地下水超采(載)治理取得階段性成果。重點推進(jìn)33個超采區(qū)治理，2018年以來，通過采取水源置換、退減不合理灌溉面積、節(jié)水等綜合措施，共形成壓采能力6.28億立方米。

　　這份成績單,得益于內(nèi)蒙古精準(zhǔn)有效的舉措。

　　內(nèi)蒙古是水資源嚴(yán)重短缺地區(qū)，水資源總量僅占全國總量的1.9%，必須堅持量水而行，以水資源為最大剛性約束，強化水資源集約節(jié)約利用。

　　黨的十八大以來，內(nèi)蒙古不斷強化水資源剛性約束，推進(jìn)水資源制度機制創(chuàng)新，著力破解水資源集約節(jié)約利用難題，努力為自治區(qū)生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供更加可靠的水安全支撐和保障。

　　落實制度保障。內(nèi)蒙古先后出臺《自治區(qū)實行最嚴(yán)格水資源管理制度實施意見》等一系列法規(guī)和規(guī)范性文件。

　　強化源頭管控和過程監(jiān)管。2014年起建立了覆蓋自治區(qū)、盟市、旗縣三級行政區(qū)域取用水總量控制指標(biāo)體系，按年度分解下達(dá)并作為對各盟市水資源管理監(jiān)督考核的重要抓手和依據(jù)。

　　要求工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)開展水資源論證或區(qū)域評估，按照“四水四定”原則，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局與水資源承載能力相適應(yīng)。對黃河流域水資源超載地區(qū)嚴(yán)格實行取水許可限審限批。

　　全面實施取水許可“電子證照”，推行取水許可告知承諾制，對不符合區(qū)域用水總量和先進(jìn)水耗要求的項目一律不予審批，嚴(yán)格禁止高耗水工業(yè)使用地下水和侵占生態(tài)用水。

　　地下水計量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本建成。在全區(qū)共布設(shè)國控、區(qū)控地下水監(jiān)測井1963眼。2020年起在全區(qū)范圍推廣農(nóng)業(yè)灌溉用地下水“以電折水”工作。

　　與此同時，內(nèi)蒙古還深入實施節(jié)水控水行動，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損，不斷提升各領(lǐng)域水資源利用效率。

　　近年來，通遼市科爾沁區(qū)為了實現(xiàn)節(jié)水增效，大力推廣淺埋滴灌技術(shù)。

　　河套灌區(qū)等大中型灌區(qū)實行節(jié)水改造和現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合水價改革。

　　內(nèi)蒙古各地嚴(yán)控高污染、高耗水、高耗能項目建設(shè)，建成自治區(qū)級節(jié)水型企業(yè)80家。

　　火電、鋼鐵、紡織染整、造紙、石油煉制5個高耗水行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全部建成節(jié)水型企業(yè)。

　　截至2021年年底，全區(qū)累計建成節(jié)水型高校15所，建成率達(dá)到27%，超額完成水利部下達(dá)的年度任務(wù)。

　　推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水降損，開展呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、烏海市典型地區(qū)再生水利用配置試點建設(shè)。將非常規(guī)水資源納入水資源統(tǒng)一配置，2021年全區(qū)非常規(guī)利用量達(dá)到4.28億立方米，是2012年的2.58倍。

　　靜水流深,一串串?dāng)?shù)字的背后積淀著內(nèi)蒙古水利事業(yè)的銳意進(jìn)取。

　　水清岸綠人水和諧

　　在巴彥淖爾市烏拉特前旗，秋日的烏梁素海，波光粼粼、畫舫點點，遠(yuǎn)處，輕云與萬鷗齊飛，秋水共長天一色。

　　美麗的景色源自烏梁素海綜合治理。生態(tài)補水起到了關(guān)鍵且明顯的作用。

　　與烏梁素海一樣受到補水青睞的，還有阿拉善盟額濟納旗的居延海。自2000年黑河開始實施水量統(tǒng)一調(diào)度與管理以來，截至2021年，東居延海實現(xiàn)連續(xù)17年不干涸，生態(tài)水量調(diào)度持續(xù)提質(zhì)增效。

　　生態(tài)向好，鄉(xiāng)村美麗了，鄉(xiāng)愁留住了，人們生活的幸福指數(shù)攀升著，生態(tài)流量管控和河湖生態(tài)補水功不可沒。

　　為筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障，內(nèi)蒙古把流域作為整體統(tǒng)籌治理，實施上下游、左右岸一體治理，供水保障、防洪減災(zāi)、生態(tài)修復(fù)等措施協(xié)同發(fā)力。

　　分批分級確定重要河湖生態(tài)流量目標(biāo)并開展保障工作，黃河干流頭道拐，嫩江流域雅魯河、洮兒河等重要省界斷面生態(tài)流量全部達(dá)到管控目標(biāo)要求。

　　實施重點河湖和生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)補水，2012年以來，充分利用黃河凌洪資源實施重點湖泊生態(tài)補水，累計向烏梁素海實施應(yīng)急生態(tài)補水43.13億立方米，向生態(tài)脆弱區(qū)補水8.1億立方米。

　　通過綜合施治,“一湖兩海”等重點湖泊水面維持在合理區(qū)間，周邊地下水水位逐步回升，烏梁素海水質(zhì)整體達(dá)到V類、局部IV類的標(biāo)準(zhǔn)，東居延海水域面積維持在40平方公里以上，水生植物和珍稀鳥類等生存環(huán)境有效改善。

　　同時，有效阻止了庫布其沙漠、烏蘭布和沙漠的漫延和侵襲，大幅減少泥沙入黃，生態(tài)“鎖邊”作用顯現(xiàn)。

　　實施察汗淖爾流域生態(tài)保護與治理，提出了流域地下水用水總量和水位管控指標(biāo)，烏蘭察布市開展了機電井整治、計量監(jiān)測和濕地周邊地下水井封閉工作，完成“水改旱”24萬畝。

　　深入推進(jìn)西遼河流域“量水而行”。通過水量調(diào)度，累計下泄生態(tài)水量7億立方米，西遼河干流實現(xiàn)連續(xù)3年“有水”目標(biāo)，干涸多年的莫力廟水庫累計進(jìn)水0.5億立方米。

　　治水保安，興水為民。守好源頭之水、護好綠水青山，是內(nèi)蒙古的擔(dān)當(dāng)和使命。

　　10年來，內(nèi)蒙古堅持不懈推進(jìn)水土流失綜合治理，強化人為水土流失監(jiān)管，持續(xù)開展水土流失監(jiān)測。

　　黨的十八大以來，共完成水土流失綜合治理面積5.7萬平方公里。與2011年第一次全國水利普查相比，全區(qū)水土流失面積減少了5.13萬平方公里，減幅為8.1%，水土流失面積和強度呈現(xiàn)“雙下降”的向好趨勢，為筑牢祖國北方生態(tài)安全屏障發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。

　　河湖長制全面實施以來，內(nèi)蒙古共1.64萬名河湖長上崗履職，全面形成了覆蓋自治區(qū)、盟市、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木及嘎查村的五級河湖長制管理體系。

　　“河湖長的責(zé)任大，為了水清岸綠景美，我們要像守護母親一樣守護家鄉(xiāng)的河流?！弊灾螀^(qū)最美基層河湖長王龍說。

　　喝上放心水保障水安全

　　2014年，呼和浩特市武川縣上禿亥鄉(xiāng)王三英終于喝上了沒有苦咸味的干凈水。

　　2022年，赤峰市敖漢旗四道灣子鎮(zhèn)四德堂村63歲的村民徐品德終于不用再到1公里外挑水吃了。

　　農(nóng)村牧區(qū)飲水安全事關(guān)民生福祉。百姓的放心水，得益于農(nóng)村飲水安全工程。

　　黨的十八大以來，內(nèi)蒙古累計投入農(nóng)村牧區(qū)供水工程建設(shè)資金78億元，精準(zhǔn)解決了18.3萬建檔立卡貧困人口飲水安全問題，扎實完成貧困人口飲水安全“清零達(dá)標(biāo)”任務(wù)。

　　安全無小事，處處要防范。2013以來，內(nèi)蒙古針對沿河村落開展了山洪災(zāi)害調(diào)查評價任務(wù)，完成69.9萬平方公里防治區(qū)山洪災(zāi)害調(diào)查評價。

　　2021年起，繼續(xù)開展了重點城集鎮(zhèn)補充調(diào)查評價，進(jìn)行收集相關(guān)地形圖、城鎮(zhèn)詳查、控制斷面測量、小流域暴雨洪水分析計算、防洪能力評價、危險區(qū)劃分和預(yù)警指標(biāo)分析等工作，以確定重點城集鎮(zhèn)山洪災(zāi)害危險等級。

　　除了山洪災(zāi)害預(yù)警體系建設(shè)，內(nèi)蒙古還開展22條重點山洪溝防洪治理項目建設(shè)、小流域預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)和山洪災(zāi)害群測群防體系建設(shè)。10年來，累計建設(shè)護岸43718米，堤防81356米，保護70多萬人生命財產(chǎn)安全。

　　2020年以來，內(nèi)蒙古還積極與水利部對接，爭取“十四五”期間完成病險水庫除險加固任務(wù)，53座病險水庫列入“十四五”規(guī)劃。

　　十年風(fēng)雨兼程，十年砥礪前行。內(nèi)蒙古將繼續(xù)攻堅克難、勇立時代潮頭，努力書寫出波瀾壯闊、氣勢恢宏的水利精彩答卷。(張慧玲 李建國)