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　　時間無聲，史冊留痕。

　　黨的十八大以來，是充滿改革含金量的光輝歲月。

　　1798項(xiàng)！這是黨的十八屆三中全會以來內(nèi)蒙古密集推出的全面深化改革方案數(shù)量。

　　從突破萬億元，到突破2萬億元！這是黨的十八大以來內(nèi)蒙古GDP總量的變化。

　　非凡十年，革故鼎新，與時俱進(jìn)，星火成炬——變化的是時間，不變的是改革促成的蜿蜒上揚(yáng)之發(fā)展曲線，還有常懷遠(yuǎn)慮、馳而不息和永葆趕考之心的清醒與堅(jiān)定。

　　回望十年改革歷程，宛如仰望群星璀璨的蒼穹……十年來，在考驗(yàn)與機(jī)遇并存的時代，敢于在改革浪潮中搏擊的內(nèi)蒙古負(fù)重致遠(yuǎn)，激情繪出一幅波瀾壯闊的改革發(fā)展畫卷！

　　非凡之舉：十年改革熠熠生輝

　　全球經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加劇的背景下，誰能在鋼鐵去產(chǎn)能的征途上引領(lǐng)內(nèi)蒙古改革風(fēng)氣之先？

　　包鋼集團(tuán)作答：我能！

　　按下時光回退鍵，時針指向2016年8月31日。

　　當(dāng)日上午11時，隨著包鋼集團(tuán)總經(jīng)理孫國龍一聲“拆除”令的下達(dá)，曾為新中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展立下赫赫戰(zhàn)功的包鋼2號高爐開始拆除。

　　這是黨中央提出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革后，當(dāng)時全國鋼鐵行業(yè)率先拆除的最大一座高爐。

　　改革，是載入史冊的發(fā)展榮耀。

　　至拆除時，包鋼2號高爐已服役56年，日均生產(chǎn)鐵水3931噸，是內(nèi)蒙古鋼鐵工業(yè)名副其實(shí)的“功勛爐”。

　　2號高爐拆除后，包鋼壓縮133萬噸煉鐵產(chǎn)能，每年減少煙粉塵排放量2800噸，減少二氧化硫排放量57噸。

　　具有深遠(yuǎn)意義的是：2號高爐拆除后，倒逼包鋼全面開啟綠色轉(zhuǎn)型，為全國去產(chǎn)能起到了示范帶動作用。

　　如今，包鋼脫硫脫硝低碳的“稀土鋼”綠色產(chǎn)業(yè)鏈延伸至高端汽車板材、高鐵鋼軌等多個領(lǐng)域，包鋼也因此成為全球最大的稀土高鐵鋼軌生產(chǎn)基地。

　　何止是包鋼？

　　時至金秋八月，漫步綠樹成蔭的內(nèi)蒙古森工集團(tuán)大興安嶺林區(qū)，仿佛置身于一個沁人心脾的“大氧吧”。

　　誰能想到：這個“大氧吧”，與改革密切相關(guān)。

　　黨的十八大召開后不久，隨著生態(tài)文明體制改革的縱深推進(jìn)，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)全面開啟“掛斧休伐”模式。

　　那么，一直以賣木材安身立命的林區(qū)人，從此以何為生？更讓人矚目的林區(qū)全面深改重頭戲，還在后頭。

　　2017年12月18日，內(nèi)蒙古森工集團(tuán)與浙江企業(yè)簽下一筆40萬元的林業(yè)碳匯項(xiàng)目交易訂單。

　　時至今日，內(nèi)蒙古森工集團(tuán)完成34筆碳匯交易，交易額達(dá)3500多萬元……與之共生共榮的大興安嶺林區(qū)綠色旅游、林下特色種養(yǎng)業(yè)搞得紅紅火火、風(fēng)生水起。

　　從賣木材到賣富氧空氣、綠色產(chǎn)品，內(nèi)蒙古森工集團(tuán)綠色碳庫、林區(qū)碳匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全國前列。

　　這個“前列”，可謂名副其實(shí)——現(xiàn)在，林區(qū)森林蓄積量增至9.4億立方米，碳儲量超過17.2億噸，生態(tài)系統(tǒng)年固定二氧化碳8500萬噸。

　　從“萬頃棟梁出林海”，到“茫茫林海值萬金”，生態(tài)文明體制改革，深刻改寫了林區(qū)命運(yùn)。

　　目前，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)生態(tài)功能區(qū)面積10.67萬平方公里，林區(qū)生態(tài)系統(tǒng)每年服務(wù)功能總價值6160億元。

　　“不砍一棵樹，照樣能致富?！痹诹謪^(qū)工作30多年的內(nèi)蒙古森工集團(tuán)滿歸林業(yè)局北岸林場職工周義哲說。

　　非凡十年，改革大潮聲浪漸高、氣勢磅礴！何止是去產(chǎn)能？又何止是生態(tài)文明體制改革？

　　十年來，全區(qū)支持全程網(wǎng)辦的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)持續(xù)增加，市場監(jiān)管高頻服務(wù)事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)跨省通辦……“放管服”改革讓諸多辦事難問題“壽終正寢”！

　　十年來，我區(qū)動真碰硬推進(jìn)營商招商、投資體制改革，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“一日辦結(jié)”……不少阻礙民營企業(yè)發(fā)展的“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”應(yīng)聲而破！

　　十年來，蒙能集團(tuán)等數(shù)百戶國企完成集團(tuán)層面重組整合，國企公司制改革基本完成……奮起圖強(qiáng)的國企改革，催生出全區(qū)國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展磅礴偉力！

　　十年來，我區(qū)暢通減稅降費(fèi)和綠色貸款、留抵退稅、出口退稅等通道促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級……財政金融體制改革推動內(nèi)蒙古發(fā)展之船破浪前行！

　　十年來，內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，奶業(yè)振興、種業(yè)振興深入推進(jìn)……農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)、農(nóng)牧民富的美好愿景融入全區(qū)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革洪流！

　　十年來，科技興蒙遍地開花，全區(qū)一批重大科技專項(xiàng)落地，30多個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟服務(wù)三次產(chǎn)業(yè)……科技體制改革翻開內(nèi)蒙古改革創(chuàng)新的嶄新一頁！

　　十年來，我區(qū)全面禁止國有林區(qū)商業(yè)采伐，并劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，生態(tài)補(bǔ)償、河湖長制度有效實(shí)施……生態(tài)文明體制改革在北疆落地生根！

　　十年來，我區(qū)構(gòu)建形成基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，矛盾糾紛多元化綜合治理和社會救助走向長效化……內(nèi)蒙古將改革融入“發(fā)展為了人民”的偉大實(shí)踐中！

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　　時間，是衡量使命擔(dān)當(dāng)?shù)臉?biāo)尺。翻開內(nèi)蒙古全面深改十年史冊，一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措熠熠生輝，照耀內(nèi)蒙古現(xiàn)代化建設(shè)的光輝歷程！

　　非凡之力：十年改革澤被后世

　　改革無聲，卻改變著一切。

　　“改革，是決定內(nèi)蒙古發(fā)展前途的關(guān)鍵一招。”自治區(qū)發(fā)改委副主任張永軍說。

　　十年來，一股源自改革的強(qiáng)大正能量，推動內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展車輪滾滾向前。

　　這股正能量，是深得民心的呼和浩特市改革行動——

　　為徹底解決房地產(chǎn)遺留項(xiàng)目“辦證難”，呼和浩特市針對規(guī)章制度“瘸腿”和管理短板等問題“問診開刀”……全市545個“辦證難”問題全部銷號！

　　這股正能量，是光芒四射的鄂爾多斯市改革榮光——

　　依托“黨建+創(chuàng)業(yè)+就業(yè)”全要素服務(wù)體系，鄂爾多斯市建成國家級科技孵化器——天驕眾創(chuàng)園，園內(nèi)孵化出500多戶企業(yè)與社會組織，圓了2500多人就業(yè)增收夢！

　　這股正能量，是載入史冊的包頭市改革經(jīng)驗(yàn)——

　　包頭市以慢不得的危機(jī)感，創(chuàng)新開展市民評議政府工作活動，大大改善了投資貿(mào)易和生產(chǎn)生活環(huán)境……該市入圍2020年“中國營商環(huán)境十佳城市”，堪稱眾望所歸！

　　這股正能量，是難以忘卻的呼倫貝爾市改革自豪——

　　呼倫貝爾市從生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入手健全綠色改革發(fā)展考核體系，并委托第三方機(jī)構(gòu)開展民意調(diào)查……全市“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”成為綠色考核風(fēng)向標(biāo)！

　　這股正能量，是載入數(shù)字化史冊的興安盟改革驕傲——

　　興安盟加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，建成我區(qū)首個數(shù)字化賦能和深度融入二、三產(chǎn)業(yè)的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園……“興安盟大米”走出內(nèi)蒙古，大步走向全國市場！

　　這股正能量，彰顯內(nèi)蒙古以“退”求進(jìn)的胸懷——

　　全區(qū)累計(jì)退出鋼鐵落后產(chǎn)能340多萬噸，退出煤炭落后產(chǎn)能4700多萬噸，大批低效無效資產(chǎn)被處置……內(nèi)蒙古轉(zhuǎn)換發(fā)展動能的決心堅(jiān)如磐石！

　　這股正能量，是溫暖縣域經(jīng)濟(jì)的金融體系改革實(shí)踐——

　　自治區(qū)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)溫情啟動縣域金融工程，全力支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一企一策、融資啟智的“保姆式”服務(wù)推動大批企業(yè)投身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化！

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　　為什么能這樣？歷史的航程，總是充滿波折。改革發(fā)展，亦概莫能外。

　　黨的十八大以來，世界百年未有之大變局與世紀(jì)疫情交錯重疊，全球發(fā)展不確定性因素持續(xù)增加。

　　在此背景下，實(shí)踐一再告誡我們：不改革，無未來。也基于如此清醒的認(rèn)識，內(nèi)蒙古以聚焦戰(zhàn)略定位和完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念的定力一以貫之推進(jìn)改革。

　　改革開路，發(fā)展的河流雖經(jīng)曲折卻一路奔涌向前。

　　意義非凡的十年，自治區(qū)黨委深改委(組)先后召開50多次會議部署全面深改工作，開展100多項(xiàng)國家級試點(diǎn)改革。

　　改革，大大解放了社會生產(chǎn)力……充滿挑戰(zhàn)而又無比廣闊的改革之路上，內(nèi)蒙古究竟收獲了什么？

　　十年磨一劍，北疆換新顏。端起歷史望遠(yuǎn)鏡，內(nèi)蒙古十年改革催生的高質(zhì)量發(fā)展成效格外醒目。

　　——內(nèi)蒙古現(xiàn)已成為國家重要的“糧倉”“奶罐”“肉庫”“絨都”……全區(qū)“名優(yōu)特新”農(nóng)畜產(chǎn)品總數(shù)躍居全國第一，諸多產(chǎn)品銷往90多個國家和地區(qū)！

　　——內(nèi)蒙古建成全國最大的綠色煤電和全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代煤化工基地，新能源發(fā)電量位居全國第一……全區(qū)現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)迎來無比光明的發(fā)展前景！

　　——全區(qū)稀土永磁、儲氫、拋光等新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值位居全國前列，國內(nèi)最大的“源網(wǎng)荷儲”示范項(xiàng)目落戶我區(qū)……新興產(chǎn)業(yè)漸成“集團(tuán)軍”陣容力挺內(nèi)蒙古現(xiàn)代化建設(shè)！

　　——全區(qū)稀土就地轉(zhuǎn)化率增至75%以上，全國近四成高鐵用上了包鋼稀土高鐵鋼軌……告別“挖土賣土”，內(nèi)蒙古大步邁入稀土資源轉(zhuǎn)化增值新時代！

　　——全區(qū)累計(jì)造林種草超過4億畝，年均防沙治沙面積1200萬畝以上，草原植被蓋度和森林覆蓋率實(shí)現(xiàn)“雙提高”……生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念在內(nèi)蒙古開花結(jié)果！

　　——呼包鄂烏和赤峰市、通遼市融入首都2.5小時“通勤圈”，蒙西、蒙東的綜合保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)貨暢其流……志在融入新發(fā)展格局的內(nèi)蒙古放眼未來！

　　——全區(qū)12盟市成為全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，群眾對社會治安滿意度由90.6%提高到98.4%……治理體系現(xiàn)代化改革推動“平安內(nèi)蒙古”行穩(wěn)致遠(yuǎn)！

　　——全區(qū)居民人均可支配收入平均每年上一個1900元臺階，157萬建檔立卡貧困人口全部脫貧……“發(fā)展成果由人民共享”昭示內(nèi)蒙古改革的美好未來！

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　　用汗水澆灌希望，以實(shí)干篤定前行。非凡十年，全面深化改革對內(nèi)蒙古而言，既有深遠(yuǎn)的歷史意義、實(shí)踐意義、時代意義，更有催人奮進(jìn)、奠定未來的深刻啟示！(記者 楊帆)