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保障企業(yè)發(fā)展用地 激發(fā)市場(chǎng)主體活力——訪自治區(qū)自然資源廳自然資源確權(quán)登記局局長(zhǎng)張敏
2022年08月29日 09:14 來(lái)源:內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào) 關(guān)燈

  為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,切實(shí)保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)益,激發(fā)市場(chǎng)主體活力,日前,自治區(qū)自然資源廳經(jīng)自治區(qū)政府同意出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)全區(qū)企業(yè)用地不動(dòng)產(chǎn)登記工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)。8月28日,記者就此次《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)的背景和意義、主要內(nèi)容、保障措施等專(zhuān)訪了自治區(qū)自然資源廳自然資源確權(quán)登記局局長(zhǎng)張敏。

  記者:請(qǐng)您介紹一下《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)的背景和意義。

  張敏:不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)是權(quán)利人享有該不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的證明,也是企業(yè)融資需要具備的基本條件之一,對(duì)保障企業(yè)健康發(fā)展、激發(fā)市場(chǎng)主體活力具有十分重要的意義。按照今年召開(kāi)的自治區(qū)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)工作部署,自然資源廳部署盟市對(duì)全區(qū)企業(yè)及廠房用地情況和產(chǎn)權(quán)證書(shū)辦理情況進(jìn)行了初步的摸底排查,并對(duì)各地反饋的問(wèn)題進(jìn)行了匯總和梳理。針對(duì)問(wèn)題類(lèi)型,我們參照自治區(qū)政府和自然資源部在推動(dòng)化解房地產(chǎn)歷史遺留“辦證難”問(wèn)題上出臺(tái)的系列政策措施,草擬了《關(guān)于加快推進(jìn)全區(qū)企業(yè)用地不動(dòng)產(chǎn)登記工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,經(jīng)自治區(qū)政府同意已經(jīng)正式印發(fā),著力解決國(guó)有土地上已建成的企業(yè)用地不動(dòng)產(chǎn)登記問(wèn)題,力爭(zhēng)2023年底前,實(shí)現(xiàn)符合要求的企業(yè)用地不動(dòng)產(chǎn)登記“應(yīng)辦盡辦”。

  記者:《指導(dǎo)意見(jiàn)》的主要內(nèi)容是什么?

  張敏:《指導(dǎo)意見(jiàn)》參照自治區(qū)政府和自然資源部在推動(dòng)化解房地產(chǎn)歷史遺留“辦證難”問(wèn)題上出臺(tái)的系列政策措施及工作推進(jìn)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)做法,結(jié)合各地區(qū)前期初步摸排的問(wèn)題類(lèi)型,針對(duì)企業(yè)在辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)過(guò)程中最常遇到的問(wèn)題分類(lèi)提出了具體的指導(dǎo)意見(jiàn)。

  第一類(lèi)是相關(guān)手續(xù)不全的。從沒(méi)有建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)手續(xù)、房屋建筑和市政工程未竣工驗(yàn)收、消防未驗(yàn)收(備案)、土地沒(méi)有供應(yīng)等,《指導(dǎo)意見(jiàn)》區(qū)分問(wèn)題類(lèi)型明確了解決路徑。

  第二類(lèi)是相關(guān)信息不一致的。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記以后,國(guó)家要求“房地一體”開(kāi)展登記工作,要求房屋(地上附著物)和土地的使用權(quán)人保持一致,《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)實(shí)際登記過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的房屋和土地權(quán)利主體或用途不一致的幾種情況,也明確了工作要求。

  第三類(lèi)是針對(duì)登記中常見(jiàn)的兩個(gè)問(wèn)題,一是國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)被查封或者抵押的。二是企業(yè)已經(jīng)滅失的,《指導(dǎo)意見(jiàn)》也區(qū)分情況明確了解決路徑。

  記者:《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出哪些保障措施?下一步如何推動(dòng)落實(shí)?

  張敏:《指導(dǎo)意見(jiàn)》在第三部分工作要求中,明確了各級(jí)政府是工作的責(zé)任主體,這也為工作的推動(dòng)提供了最強(qiáng)有力的組織保障。前期推動(dòng)化解房地產(chǎn)歷史遺留“辦證難”工作中不難看出,雖然問(wèn)題體現(xiàn)在無(wú)法辦理產(chǎn)權(quán)證書(shū)上,但根源主要是項(xiàng)目實(shí)施不規(guī)范導(dǎo)致不具備辦理產(chǎn)權(quán)證書(shū)的條件。解決這類(lèi)問(wèn)題關(guān)鍵還是各級(jí)政府出臺(tái)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)、化解問(wèn)題癥結(jié)的政策文件,完善不動(dòng)產(chǎn)登記所需的各類(lèi)法定要件材料??梢哉f(shuō)全區(qū)房地產(chǎn)遺留“辦證難”工作推進(jìn)力度大,一是各級(jí)政府主動(dòng)擔(dān)當(dāng),出臺(tái)了一系列切實(shí)管用的文件。二是政府統(tǒng)籌相關(guān)部門(mén),本著“缺什么補(bǔ)什么、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,將問(wèn)題化解落實(shí)到部門(mén),通過(guò)壓實(shí)工作責(zé)任有力推動(dòng)了不動(dòng)產(chǎn)登記問(wèn)題化解。

  此次,考慮到各地還在繼續(xù)推動(dòng)化解房地產(chǎn)歷史遺留“辦證難”問(wèn)題,《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求各級(jí)政府發(fā)揮化解房地產(chǎn)歷史遺留“辦證難”問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組作用,繼續(xù)牽頭組織發(fā)改、住建、稅務(wù)、自然資源等部門(mén)密切配合,形成合力推動(dòng)問(wèn)題化解。

  為了確保工作推進(jìn),《指導(dǎo)意見(jiàn)》還提出了兩項(xiàng)具體工作要求,一是要求各盟市要根據(jù)本意見(jiàn)精神,結(jié)合實(shí)際,從項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)、竣工驗(yàn)收、用地手續(xù)、欠繳稅費(fèi)、不動(dòng)產(chǎn)被查封、商鋪攤位及車(chē)庫(kù)車(chē)位等方面,研究制定細(xì)化實(shí)施意見(jiàn),這是為了保證我們政策的覆蓋面盡量廣一些,解決問(wèn)題的力度盡量大一些。二是要求各地邊摸底邊推進(jìn),今年10月底前建立問(wèn)題臺(tái)賬,主要是為了督導(dǎo)各盟市加大排查力度,同時(shí)自治區(qū)能更好地掌握各地的化解情況。考慮到不動(dòng)產(chǎn)屬于依申請(qǐng)登記,還需要加大工作宣傳力度,為工作推進(jìn)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

  下一步,自然資源廳將在各地制定細(xì)化措施過(guò)程中加強(qiáng)指導(dǎo),督導(dǎo)各級(jí)自然資源主管部門(mén)主動(dòng)與企業(yè)溝通對(duì)接,了解企業(yè)需求及辦理困難,提供咨詢(xún)服務(wù),推動(dòng)企業(yè)用地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)辦理。(記者 阿妮爾)


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編輯:張弛
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