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　　辦好農(nóng)村的事情，實施鄉(xiāng)村振興，關鍵在黨。近年來，內(nèi)蒙古深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作，以組織路線服務保證政治路線的高度政治自覺，堅持黨對“三農(nóng)”工作的全面領導，切實把黨建資源轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興資源、把黨建活力轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興動力、把黨建成效轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興成果，推動全區(qū)農(nóng)村更富裕、生活更幸福、鄉(xiāng)村更美麗。

　　強化黨建引領形成鄉(xiāng)村振興聚合力

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，全區(qū)各級黨組織凝聚政治合力，突出黨建引領，強化政策銜接，壓實工作責任，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強有力的組織保證。

　　抓重點解難題。堅持把黨建“主業(yè)”與鄉(xiāng)村振興“主責”相統(tǒng)一，聚焦重點難點，集中攻堅克難，把抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作納入組織工作破解重點難點問題12個“揭榜領題”重點任務項目之一，逐條逐項分解，明確責任分工，提出具體措施，定期調(diào)度通報。

　　抓落實聚合力。自治區(qū)黨委組織部印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作方案》，將5個方面41項重點任務，分解給26家廳局單位、12個盟市共同落實，進一步健全完善組織部門牽頭、相關部門協(xié)同配合的工作機制。

　　抓責任強基礎。落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興，推動自治區(qū)、盟市、旗縣(市、區(qū))黨委書記和組織部長任期內(nèi)分別做到旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村“三個走遍”和旗縣(市、區(qū))領導班子成員包鄉(xiāng)走村入戶、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員包村聯(lián)戶，形成上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)推動的工作格局。

　　建強基層組織筑牢鄉(xiāng)村振興主陣地

　　幫錢幫物，不如幫助建個好支部。農(nóng)村牧區(qū)工作千頭萬緒，抓好基層組織建設是關鍵。內(nèi)蒙古堅持從一線支部抓起，織密建強黨組織領導的村級組織體系，著力筑牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)斗堡壘。

　　強產(chǎn)業(yè)增實力。認真實施中央扶持壯大嘎查村集體經(jīng)濟項目和紅色美麗村莊建設試點項目，加大對嘎查村集體經(jīng)濟政策支持、資金扶持和統(tǒng)籌推進力度。呼和浩特市研究提出資源開發(fā)、資產(chǎn)盤活、村企聯(lián)建、招商引資、資本運營、組團發(fā)展、村莊建設、產(chǎn)業(yè)帶動、生產(chǎn)服務等“強村富民”九種模式，為發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟提供可供借鑒的方法路徑。目前，全區(qū)80%的嘎查村集體經(jīng)濟收入超過10萬元。

　　強隊伍增活力。印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)嘎查村干部管理監(jiān)督實施辦法》，從教育培訓、日常管理、激勵保障等方面提出明確要求，推動嘎查村干部履職盡責、擔當作為，廉潔奉公、為民服務。烏審旗創(chuàng)新推行嘎查村干部“基本報酬+績效報酬+獎勵報酬”的結(jié)構(gòu)性待遇保障機制，全面激發(fā)嘎查村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　強支部增動力。出臺關于在農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織中開展“比武爭星”活動的指導意見，為嘎查村黨組織搭建起“比擔當、曬作為、學經(jīng)驗、長水平”的平臺。目前，盟市層面開展活動4場、旗縣層面開展活動51場、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面開展活動548場，共計7278個嘎查村參與比武，通過爭優(yōu)先、補短板，推動基層黨組織各項事業(yè)提質(zhì)增效、提檔升級。

　　提升干部素質(zhì)培育鄉(xiāng)村振興帶頭人

　　提升基層干部能力素質(zhì)，是增強支部組織力、提高班子戰(zhàn)斗力的關鍵。全區(qū)大力實施“千名蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、萬名嘎查村黨組織書記”培訓計劃，全方位、大規(guī)模、立體式開展鄉(xiāng)村振興主題培訓。

　　突出政治賦能。始終將思想引領作為鄉(xiāng)村振興主題培訓首要任務，將習近平總書記重要論述和重要指示精神、鑄牢中華民族共同體意識等內(nèi)容作為必學篇目。目前，自治區(qū)黨委組織部舉辦10期鄉(xiāng)村振興主題培訓班，示范帶動全區(qū)組織系統(tǒng)培訓蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記540人、嘎查村黨組織書記6000余人、農(nóng)牧民黨員20.3萬人。

　　突出專業(yè)提能。始終把提升基層黨員干部帶領群眾致富能力作為培訓的重中之重，采取“理論輔導+專題講座+典型觀摩+經(jīng)驗分享+交流研討”的教學模式，通過現(xiàn)場看、現(xiàn)場學、現(xiàn)場答，讓基層一線干部現(xiàn)身說法等方式，達到增進交流、開拓視野、啟發(fā)思維、提供借鑒的目的。

　　突出保障聚能。發(fā)揮各級黨校以及干部學院、鄉(xiāng)村振興專業(yè)人才服務中心等教育培訓基地的功能，形成“黨校+干部學院+鄉(xiāng)村振興培訓基地+網(wǎng)絡平臺”的培訓矩陣，強化基層干部教育保障。五原縣依托河套干部教育培訓基地，通過拓展授課途徑、聚攏教材資源、匯聚師資人才，全面提升主題教育的特色性、針對性、時效性。

　　鍛造骨干隊伍育好鄉(xiāng)村振興作戰(zhàn)隊

　　內(nèi)蒙古樹立鮮明選人用人導向，精準科學選配優(yōu)秀干部，不斷增強一線工作力量，激勵廣大干部在全面推進鄉(xiāng)村振興中擔當作為。

　　選優(yōu)配強蓄力。緊抓換屆契機，將一大批政治過硬、本領過硬、作風過硬的優(yōu)秀干部選配進縣鄉(xiāng)領導班子。換屆后全區(qū)旗縣班子中具有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職經(jīng)歷的占到40.3%，建強了鄉(xiāng)村振興的“一線指揮部”。選配2135名有農(nóng)村牧區(qū)工作經(jīng)驗的干部、1350名“五方面人員”進入蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，鍛造了鄉(xiāng)村振興的“前沿作戰(zhàn)隊”。

　　政策向下傾斜。公務員招考政策和錄用計劃重點向旗縣(市、區(qū))及以下機關傾斜，2021年、2022年合計旗縣(市、區(qū))和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關錄用公務員7788人，占全部計劃的72.2%。結(jié)合事業(yè)單位改革試點工作，為蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)劑增加事業(yè)編制8984名，有力充實一線工作力量。赤峰市通過“鄉(xiāng)招村用”方式，公開招考蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員到嘎查村鍛煉服務，鼓勵引導人才向基層流動。

　　容錯激勵松綁。今年，自治區(qū)黨委出臺《關于激勵干部擔當作為的十二條措施》和《關于進一步推進容錯糾錯工作的意見》，評選公示100名“擔當作為好干部”，從全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村層面選樹表彰50個抓黨建促鄉(xiāng)村振興先進集體和100名先進個人，打出健全完善培養(yǎng)機制、激勵機制、考核機制、容錯機制等方面的“組合拳”，激勵干部在全面推進鄉(xiāng)村振興中擔當作為。

　　助推人才下沉壯大鄉(xiāng)村振興生力軍

　　習近平總書記指出，要激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。內(nèi)蒙古通過推動人才下鄉(xiāng)、特派農(nóng)技人才、培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，壯大服務鄉(xiāng)村振興力量。

　　駐村幫扶助發(fā)展。全區(qū)選派8102名駐村第一書記和7751支駐村工作隊開展幫扶，從抓好基層黨建、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進鄉(xiāng)村建設、開展鄉(xiāng)村治理、開展為民辦事6個方面，推動幫扶措施落地見效。印發(fā)關于在全區(qū)到村任職選調(diào)生中開展“七個一”行動的通知，推動1988名選調(diào)生服務基層一線。

　　精準對接優(yōu)服務。全力做好第一批10個國家重點幫扶旗縣科技特派團的工作銜接、日常管理、服務保障和評估問效等工作。開展“三服務一促進”干部人才“組團式”幫扶行動，制定“1+4”文件政策體系，選派107名優(yōu)秀年輕干部和專業(yè)技術人才到旗縣掛職，推動400所學校結(jié)對共建，完善“對接京滬、帶動全區(qū)、輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的遠程醫(yī)療體系，每年組織專家3000人次開展科技支撐鄉(xiāng)村振興遠程在線服務。

　　根植鄉(xiāng)土育人才。加強嘎查村干部、年輕黨員、農(nóng)村牧區(qū)致富帶頭人培育，發(fā)揮“土專家”“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”作用。興安盟創(chuàng)新開展農(nóng)牧民黨員領富帶富“曉景計劃”，大力培育“基地+帶頭人+農(nóng)牧戶+市場”模式的產(chǎn)業(yè)振興帶頭人1288人，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供人才支撐。

　　完善治理體系激發(fā)鄉(xiāng)村振興新活力

　　以黨建引領鄉(xiāng)村治理提質(zhì)增效，是把黨的領導優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興實際成效的重要抓手。內(nèi)蒙古不斷健全黨組織統(tǒng)一領導、政府依法履責、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與的基層治理體系，引導農(nóng)牧民積極參與鄉(xiāng)村治理。

　　建網(wǎng)格促治理。合理劃定網(wǎng)格，嚴格標準選人，科學設定職責，全區(qū)共劃定農(nóng)村牧區(qū)網(wǎng)格7.5萬余個，配備專兼職網(wǎng)格員14.1萬多人，真正實現(xiàn)“上邊千條線、下邊一張網(wǎng)”。全面建成市縣鄉(xiāng)村四級黨群服務中心，最大限度把服務窗口、服務事項下移到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村，優(yōu)化受理、派單、評價、反饋等機制，提供為民便民服務。奈曼旗依托嘎查村黨群服務中心，推行“服務e家”平臺，整合就業(yè)、銷售、配送、繳費等25項服務資源，為群眾提供一站式服務。

　　嚴監(jiān)管立公正。全面落實“四議兩公開”“三務”公開監(jiān)管，強化基層紀檢監(jiān)察組織與嘎查村務監(jiān)督委員會的溝通協(xié)作、有效銜接，由嘎查村紀委書記或紀檢委員擔任嘎查村務監(jiān)督委員會主任的占88%。今年，自治區(qū)層面對嘎查村務監(jiān)督委員會主任進行3期示范培訓，進一步提高履職能力。

　　防風險化矛盾。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推廣紅色堡壘戶、蒙古包哨所、草原110等有效做法，調(diào)解處理糾紛7600余件，開展普法宣傳近5000場次，解答法律咨詢1.02萬人次，健全完善多元矛盾糾紛化解機制。(蒙組軒)