根據(jù)三大運(yùn)營(yíng)商的回函情況,自治區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)委托第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)在全區(qū)12個(gè)盟市及2個(gè)計(jì)劃單列市開展了通訊資費(fèi)及套餐方面相關(guān)社會(huì)調(diào)查。本次調(diào)查在全區(qū)收回4122個(gè)樣本,包含向全區(qū)12個(gè)盟市及2個(gè)計(jì)劃單列市常住居民發(fā)放的調(diào)查問(wèn)卷和對(duì)部分營(yíng)業(yè)廳及電話客服的消費(fèi)體驗(yàn)。
問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示,消費(fèi)者認(rèn)為,在使用資費(fèi)套餐等服務(wù)中,存在運(yùn)營(yíng)商提供的現(xiàn)有套餐及資費(fèi)政策不合理、消費(fèi)者知情權(quán)和公平交易權(quán)得不到充分保障兩方面問(wèn)題?! ?/p>
現(xiàn)場(chǎng)消費(fèi)體驗(yàn)在全區(qū)選取了73家營(yíng)業(yè)廳,其中電信25家,聯(lián)通24家,移動(dòng)24家。體驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)各營(yíng)業(yè)廳可辦理的最低資費(fèi)不統(tǒng)一,且與三大通訊運(yùn)營(yíng)商查詢回函答復(fù)的最低資費(fèi)不符;本次所有體驗(yàn)的三大通訊運(yùn)營(yíng)商營(yíng)業(yè)廳均表示不提供“無(wú)固定月租”資費(fèi),套餐語(yǔ)音時(shí)間也僅限當(dāng)月使用,不能順延;入網(wǎng)辦卡體驗(yàn)時(shí),三大通訊運(yùn)營(yíng)商的部分營(yíng)業(yè)廳存在要求當(dāng)場(chǎng)預(yù)存話費(fèi),且預(yù)存話費(fèi)金額高于所辦理套餐月收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的情況。
人工電話客服咨詢體驗(yàn)顯示,三大通訊運(yùn)營(yíng)商人工電話客服對(duì)套餐內(nèi)容等業(yè)務(wù)介紹較為詳細(xì),能給消費(fèi)者合理建議。
根據(jù)消費(fèi)者對(duì)電信服務(wù)行業(yè)就資費(fèi)套餐、語(yǔ)音流量、資費(fèi)保底等方面的投訴舉報(bào),以及自治區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)針對(duì)上述問(wèn)題開展的社會(huì)調(diào)查結(jié)果,三大運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)營(yíng)行為違反《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,存在以下侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的問(wèn)題:
1.三大運(yùn)營(yíng)商在消費(fèi)者不知情的情況下辦理業(yè)務(wù)造成額外收費(fèi)、營(yíng)業(yè)員未主動(dòng)告知套餐詳細(xì)內(nèi)容、被捆綁開通其他業(yè)務(wù)情況、營(yíng)業(yè)員誘導(dǎo)參加消費(fèi)活動(dòng)且活動(dòng)結(jié)束未能及時(shí)取消導(dǎo)致資費(fèi)增加等問(wèn)題,均屬于侵害消費(fèi)者知情權(quán)和自主選擇權(quán)的行為。
2.三大運(yùn)營(yíng)商均未提供無(wú)保底、按實(shí)際語(yǔ)音、流量計(jì)費(fèi)的資費(fèi),營(yíng)業(yè)廳也均表示不提供“無(wú)固定月租”資費(fèi),套餐語(yǔ)音時(shí)間也僅限當(dāng)月使用,不能順延。上述運(yùn)營(yíng)商單方制定的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和資費(fèi)政策顯然不能滿足不同消費(fèi)者的使用需求,侵害消費(fèi)者的自主選擇權(quán)。
3.各營(yíng)業(yè)廳可辦理的最低資費(fèi)不統(tǒng)一,且與三大通訊運(yùn)營(yíng)商查詢回函答復(fù)的最低資費(fèi)不符;入網(wǎng)辦卡體驗(yàn)時(shí),三大通訊運(yùn)營(yíng)商的部分營(yíng)業(yè)廳存在要求當(dāng)場(chǎng)預(yù)存話費(fèi),且預(yù)存話費(fèi)金額高于所辦理套餐月收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的情況;同時(shí),同一運(yùn)營(yíng)商不同營(yíng)業(yè)廳告知的預(yù)存標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。上述情況侵害了消費(fèi)者的公平交易權(quán)。
本次問(wèn)卷調(diào)查中,消費(fèi)者對(duì)于三大通訊運(yùn)營(yíng)商提供套餐的合理性以及保障自身知情權(quán)、自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)的反映較為強(qiáng)烈?,F(xiàn)場(chǎng)消費(fèi)體驗(yàn)中,運(yùn)營(yíng)商服務(wù)質(zhì)量有待提升,現(xiàn)有資費(fèi)政策還需進(jìn)一步完善。
對(duì)此,自治區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)提出如下工作意見和建議:(一)三大通訊運(yùn)營(yíng)商應(yīng)進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范業(yè)務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)和流程,加強(qiáng)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能培養(yǎng)。提升資費(fèi)透明度,向消費(fèi)者提供準(zhǔn)確、詳實(shí)、無(wú)差異的消費(fèi)信息,杜絕同一運(yùn)營(yíng)商各營(yíng)業(yè)廳資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差異化、入網(wǎng)辦卡預(yù)存金額標(biāo)準(zhǔn)混亂、擅自為消費(fèi)者開通業(yè)務(wù)等情況發(fā)生,有效保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)。(二)三大通訊運(yùn)營(yíng)商充分尊重消費(fèi)者自主選擇權(quán),重視用戶體驗(yàn),探索更加符合少年、老年等特殊消費(fèi)群體需求的服務(wù)模式,提供無(wú)保底、按實(shí)際語(yǔ)音、流量計(jì)費(fèi)的資費(fèi)方式。(三)三大通訊運(yùn)營(yíng)商堅(jiān)持以消費(fèi)者為中心,合理運(yùn)用市場(chǎng)主導(dǎo)地位,著力提升消費(fèi)者獲得感,參考“流量不清零”政策,切實(shí)研究制定有效方案,實(shí)現(xiàn)套餐內(nèi)流量與語(yǔ)音通話時(shí)間月底均不清零,切實(shí)保障消費(fèi)者公平交易權(quán)。
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