樹牢四種思維 扎實做好信訪工作
烏蘭察布市委書記 隋維鈞
一是樹牢政治思維,確保正確政治方向?!稐l例》指出,堅持黨的全面領導,把黨的領導貫徹到信訪工作各方面和全過程,確保正確政治方向,這充分體現(xiàn)了黨中央對信訪工作的高度重視。黨的十八大以來,黨中央對信訪工作作出一系列重大決策部署,習近平總書記就加強和改進人民信訪工作作出一系列重要指示批示,為做好新時代信訪工作提供了根本遵循。當前,信訪工作面臨著許多新情況新問題,我們必須從政治高度把握信訪工作的重要性,堅持從政治上看、從政治上辦,主動適應形勢變化和任務需要,深入貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想,把黨的領導作為信訪工作的最高原則和最大優(yōu)勢,全面加強黨對信訪工作的領導,不斷提升信訪工作的規(guī)范化、法治化、制度化水平,以實際行動忠誠擁護“兩個確立”,做到“兩個維護”,確保信訪工作方向正確。
二是樹牢民本思維,踐行黨的群眾路線。《條例》指出,信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分,是黨和政府了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作,是各級機關、單位及其領導干部、工作人員接受群眾監(jiān)督、改進工作作風的重要途徑。說到底,信訪工作是送上門來的群眾工作,人民信訪為人民,信訪工作應當有溫度,讓信訪人有獲得感、安全感和幸福感,才是做好新時代信訪工作的重要標準。工作中我們深入貫徹落實習近平總書記強調的“以人民為中心”的發(fā)展思想,領導干部帶頭采取了一些行之有效的做法,收到了很好的效果。帶頭落實接訪制度,把信訪群眾當家人,把信訪訴求當家事,采取重點約訪、定期接訪、現(xiàn)場接訪等方式,千方百計為群眾排憂解難,把群眾合法訴求解決好。帶頭落實下訪制度,變“上訪”為“下訪”,主動深入信訪工作一線,傾聽群眾呼聲,發(fā)現(xiàn)問題“癥結”,解開矛盾“心結”。帶頭落實包案制度,對涉及的重點信訪案件,實行領導包案,親自研究研判、親自推動化解,針對房地產“三難”問題,烏蘭察布市實行市縣兩級領導包聯(lián)推動落實機制,包問題化解、包思想疏導,推動十多年來的歷史積案有效化解。帶頭推動矛盾糾紛化解,堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”,加強基層黨支部和基層網格建設,充分發(fā)揮新時代文明實踐中心和黨群服務中心作用,進一步暢通信訪渠道,提高初信初訪辦理質量,努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基層,努力讓人民群眾感到權益受到公平對待、利益得到有效維護,切實把信訪工作做到群眾心坎上,不斷夯實黨執(zhí)政的群眾基礎。
三是樹牢法治思維,將信訪納入法治化軌道?!稐l例》指出,各級機關、單位應當按照訴訟與信訪分離制度要求,將涉及民事、行政、刑事等訴訟權利救濟的信訪事項從普通信訪體制中分離出來,由有關政法部門依法處理。根據(jù)信訪事項性質的不同,區(qū)分建議意見類、檢舉控告類、申訴求決類事項,分別明確受理辦理程序,保證合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結果。從制度層面,明確實施訴訟和信訪分離制度,有利于更好地把涉及民商事、行政、刑事等訴訟權利救濟的信訪事項從普通信訪體制中分離出來,更好地推動信訪事項、矛盾糾紛的化解。在實際工作中,堅持依法依規(guī),對已經或者依法應當通過行政復議、仲裁、訴訟等法定途徑解決的投訴請求,在接訪環(huán)節(jié)從嚴把關審核,耐心教育引導信訪群眾依法向有關政法機關提出相關訴求,按照法律法規(guī)規(guī)定的程序處理;對收到的群眾涉法涉訴信件,及時轉同級政法主管單位依法處理;支持各級政法機關建立完善聯(lián)合接訪、分別設立窗口等接訪機制,依法處理涉法涉訴信訪事項。
四是樹牢創(chuàng)新思維,推動新時代信訪工作高質量發(fā)展?!稐l例》指出,地方黨委和政府應當根據(jù)信訪工作形勢任務,健全信訪工作聯(lián)席會議規(guī)章制度,建立健全信訪分析研判、重大信訪問題協(xié)調處理、聯(lián)合督查等工作機制,提升聯(lián)席會議工作科學化、制度化、規(guī)范化水平。好的制度在于執(zhí)行,推動信訪工作適應新形勢新任務新要求,就要不斷健全完善規(guī)章制度,促進信訪工作再提升。創(chuàng)新完善信訪工作業(yè)務流程機制。運用標準化理念和方法重塑業(yè)務流程,促進業(yè)務工作始終規(guī)范開展,制定信訪業(yè)務工作標準,建立起信訪業(yè)務標準化管理規(guī)則,實時跟蹤辦理進度,自動催辦提醒,切實提高信訪基礎業(yè)務的規(guī)范化水平。創(chuàng)新完善基層信訪工作機制。著力提升基層及時就地解決問題水平,打造聯(lián)合平臺,把信訪部門受理辦理與職能部門解決問題整合起來,推動群眾合理訴求“最多訪一次”。堅持分類施策,采取教育疏導、協(xié)商調解、行政裁決等方式,綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段解決和回應群眾訴求。創(chuàng)新完善信息支撐保障機制。把信訪制度改革、信訪基礎業(yè)務規(guī)范等相關要求與大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術有機結合,持續(xù)提升信訪工作服務水平。推進矛盾源頭化解,開展信訪問題日常、專項和集中排查,了解社情民意、分析矛盾風險,真正把問題解決在群眾上訪前。
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