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　　——訪自治區(qū)發(fā)展改革委主任龔明珠

　　2月7日，全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)在呼和浩特召開。會(huì)上，自治區(qū)發(fā)展改革委主任龔明珠就《內(nèi)蒙古自治區(qū)以更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)主體行動(dòng)方案》（簡(jiǎn)稱3.0方案）作匯報(bào)。3.0方案是在什么情況下出臺(tái)的？有哪些重要舉措？就此問題，記者采訪了自治區(qū)發(fā)展改革委主任龔明珠。

　　龔明珠指出，我區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策已有兩次迭代升級(jí)。2018年出臺(tái)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案》（1.0方案），對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)8個(gè)領(lǐng)域，啟動(dòng)了市場(chǎng)主體辦事創(chuàng)業(yè)便利化改革。2020年出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》（2.0方案），進(jìn)一步對(duì)標(biāo)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系和自治區(qū)實(shí)際，在20個(gè)領(lǐng)域全力推動(dòng)減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減成本、減跑動(dòng)、優(yōu)服務(wù)。

　　2021年全區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估發(fā)現(xiàn)，隨著我區(qū)營(yíng)商環(huán)境整體逐步改善，市場(chǎng)主體的期待也在升級(jí)，由減時(shí)間、環(huán)節(jié)、材料，逐步趨向辦事更加便利、準(zhǔn)入更加公平、監(jiān)管更加公正、服務(wù)更有溫度、政府誠(chéng)信踐諾。從實(shí)際情況看，我區(qū)營(yíng)商環(huán)境與市場(chǎng)主體期待、與先進(jìn)地區(qū)水平比還有較大差距。比如，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集不全面，沒有完全實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通用”，制約“一網(wǎng)通辦”能力建設(shè)。比如，各行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)并立，數(shù)據(jù)互認(rèn)共用不暢，“一網(wǎng)統(tǒng)管”格局尚未形成。還比如，政務(wù)失信認(rèn)定難，懲戒力度弱，政府誠(chéng)信踐諾不到位成為市場(chǎng)主體詬病最深的問題等。

　　為適應(yīng)新形勢(shì)、把握新要求，自治區(qū)及時(shí)提出并出臺(tái)了3.0方案（于今年2月1日起發(fā)布實(shí)施），這是我區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策的第三次迭代升級(jí)。方案深入貫徹國(guó)家部署要求，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，以營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升全流程網(wǎng)上服務(wù)水平統(tǒng)領(lǐng)全篇，著力推動(dòng)全面實(shí)現(xiàn)智慧審批、智慧監(jiān)管、智慧服務(wù)，讓企業(yè)群眾辦事更便利、更公平、不求人。

　　龔明珠介紹，3.0方案具體突出四個(gè)更加注重：

　　——更加注重?cái)?shù)字政府建設(shè)。全面梳理、統(tǒng)一歸集行業(yè)地區(qū)數(shù)據(jù)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、智慧便利、共享開放、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的數(shù)字化政務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)通用”，支撐業(yè)務(wù)流程革命性再造、線上線下深層次融合，為全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　——更加注重企業(yè)全生命周期服務(wù)。統(tǒng)籌企業(yè)設(shè)立登記、施工建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)直至清算退出審批服務(wù)，運(yùn)用數(shù)字化手段全周期壓縮時(shí)間、全鏈條壓減環(huán)節(jié)、全流程減少材料、全方位提升效率，實(shí)現(xiàn)聯(lián)辦事項(xiàng)統(tǒng)一受理、市場(chǎng)主體“只報(bào)一次”、復(fù)雜事項(xiàng)“只跑一次”、簡(jiǎn)單事項(xiàng)“一次不跑”，辦事全程“公開透明”。

　　——更加注重公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境建設(shè)。暢通市場(chǎng)準(zhǔn)入，清理妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定做法。全面推行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、科學(xué)高效的現(xiàn)代化監(jiān)管體系，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　——更加注重市場(chǎng)主體實(shí)際感受。健全政府部門和公務(wù)員誠(chéng)信電子記錄，全面歸集廉政、違法、違紀(jì)、違約等信息，開展聯(lián)合懲戒，著力建設(shè)誠(chéng)信政府。建立常態(tài)化政企溝通機(jī)制，依法受理和解決市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問題，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

　　龔明珠說，營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，只有各地、各部門共同努力，全社會(huì)共同關(guān)注和參與，將3.0方案不折不扣落實(shí)到位，才能真正為市場(chǎng)主體提供“保姆”式“店小二”式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓企業(yè)家投資放心、經(jīng)營(yíng)省心、發(fā)展安心。自治區(qū)發(fā)展改革委將切實(shí)發(fā)揮好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組組長(zhǎng)單位作用，建立方案落實(shí)臺(tái)賬制度和通報(bào)約談制度，全力推動(dòng)3.0方案落實(shí)，有效促進(jìn)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。（記者 李永桃）