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　　習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大四次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)指出，要找準(zhǔn)內(nèi)蒙古在全國構(gòu)建新發(fā)展格局中的定位，深入分析自己的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和短板不足，進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和主攻方向，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)邁向高端化、智能化、綠色化，因地制宜發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。只有找準(zhǔn)定位、明確方向、深挖優(yōu)勢(shì)，內(nèi)蒙古才能在更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局中揚(yáng)長避短、培優(yōu)增效，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“兩個(gè)基地”建設(shè)取得明顯成效

　　天道酬勤，力耕不欺。經(jīng)過多年發(fā)展，內(nèi)蒙古能源和戰(zhàn)略資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效“。十三五”末，全區(qū)能源綜合生產(chǎn)能力超過8億噸標(biāo)煤，是“十三五”初期的1.2倍，居全國首位;煤炭產(chǎn)能、外運(yùn)量、發(fā)電量和外送電量均居全國首位;建成了全國最大、門類最全的現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)基地;新能源并網(wǎng)裝機(jī)達(dá)到5000萬千瓦，占全區(qū)總裝機(jī)的1/3;非化石能源消費(fèi)占比較“十三五”初提升5個(gè)百分點(diǎn);新能源裝機(jī)占全區(qū)電力裝機(jī)35.5%，成為全國最大的新能源基地; 2019年稀土出口1.46萬噸，是“十三五”初期的2.6倍，稀土原材料就地轉(zhuǎn)化率達(dá)75%，稀土功能材料及終端應(yīng)用產(chǎn)品占比達(dá)53.6%。

　　同時(shí)，內(nèi)蒙古擁有耕地達(dá)到1.39億畝，是全國耕地保有量過億畝的4個(gè)省區(qū)之一，也是國家的13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)和8個(gè)糧食規(guī)模調(diào)出省區(qū)之一。“十三五”末，內(nèi)蒙古全國重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地地位進(jìn)一步鞏固。全區(qū)糧食產(chǎn)量達(dá)到3664萬噸，是“十三五”初期的1.32倍，居全國第四位，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十七連豐”;畜牧生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十六連穩(wěn)”，羊肉產(chǎn)量穩(wěn)居全國首位，牛肉產(chǎn)量躍居全國第二;新建800萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，有序推進(jìn)1200多萬畝鹽堿地改良; 11個(gè)區(qū)域公用品牌入選2019中國農(nóng)業(yè)品牌目錄，3個(gè)區(qū)域品牌價(jià)值超百億元。

　　牢記囑托，奮力前行。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，最根本的要求和最具體的行動(dòng)，就是要按照習(xí)近平總書記和黨中央為內(nèi)蒙古量身定制的戰(zhàn)略定位和行動(dòng)綱領(lǐng)，緊扣建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，積極構(gòu)建富有特色、具有優(yōu)勢(shì)的區(qū)域創(chuàng)新體系和綠色特色優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在維護(hù)國家能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全中提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平，助力高質(zhì)量發(fā)展。

　　推進(jìn)能源和戰(zhàn)略資源基地優(yōu)化升級(jí)

　　充分發(fā)揮內(nèi)蒙古能源和戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備豐富的優(yōu)勢(shì)，緊跟世界能源技術(shù)革命新趨勢(shì)，著力構(gòu)建綠色、友好、智慧、創(chuàng)新的現(xiàn)代能源生態(tài)圈，把現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章做好。在創(chuàng)新供能方式上做文章，加快能源工業(yè)改造升級(jí)，堅(jiān)持煤電油氣風(fēng)光并舉、延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈并進(jìn)、整合改造提升并行，加快形成多種能源協(xié)同互補(bǔ)、綜合利用、集約高效的供能方式，提高能源資源綜合利用效率。在煤炭資源上做文章，嚴(yán)格控制煤炭開發(fā)強(qiáng)度，推動(dòng)煤炭清潔生產(chǎn)與智能高效開采，大幅提高就地轉(zhuǎn)化率和精深加工度，推進(jìn)煤制油、煤制氣、煤制烯烴、煤制乙二醇等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范，推進(jìn)煤炭深度提質(zhì)和分質(zhì)分級(jí)，打造煤基全產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)現(xiàn)代煤化工示范基地和煤炭清潔高效利用基地。在可再生能源上做文章，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等可再生能源，壯大綠氫經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)大規(guī)模儲(chǔ)能示范應(yīng)用，打造風(fēng)光氫儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)步推動(dòng)煤層氣、頁巖氣、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等開發(fā)利用，推進(jìn)碳捕集、封存與利用聯(lián)合示范應(yīng)用。在體制機(jī)制創(chuàng)新上做文章，深化能源領(lǐng)域改革示范，籌建區(qū)域綜合能源交易中心，著力打造能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈，將鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制貫穿于構(gòu)建能源全產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中。在稀土資源開發(fā)利用上做文章，對(duì)稀土資源要實(shí)行保護(hù)性開發(fā)利用，切實(shí)提高稀土資源的利用效率，以“稀土+”為抓手開展協(xié)同創(chuàng)新，對(duì)稀土資源實(shí)施高端化開發(fā)，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值最大化，打造稀土等新材料產(chǎn)業(yè)集群。

　　促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型

　　深入推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，立足各地水土等農(nóng)牧業(yè)資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保育型農(nóng)牧業(yè)，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品供給，不斷提高農(nóng)牧業(yè)質(zhì)量效益。要堅(jiān)持綠色興農(nóng)興牧。一是積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品供給，以玉米、馬鈴薯、大豆、小麥、水稻、向日葵等優(yōu)勢(shì)作物為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)計(jì)劃，從源頭上規(guī)范生產(chǎn)行為，推動(dòng)糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)有機(jī)食品增產(chǎn)提質(zhì)，打造安全、綠色、有機(jī)的農(nóng)畜產(chǎn)品新名片。二是加快傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，聚焦區(qū)域優(yōu)勢(shì)品種，增加優(yōu)質(zhì)高蛋白功能性大豆供給，發(fā)展優(yōu)質(zhì)粳稻、中強(qiáng)筋小麥，建設(shè)馬鈴薯種薯基地，實(shí)施奶業(yè)振興工程，推進(jìn)肉牛、肉羊等規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，高質(zhì)量建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，培育打造乳肉絨、糧油飼、薯果蔬、林沙草等規(guī)?；?、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群，推出更多高質(zhì)量“蒙字標(biāo)”，培育、保護(hù)和推廣區(qū)域公共品牌，加快草畜一體化發(fā)展。三是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。以水定地、以水定產(chǎn)，開展鹽堿地改良、耕地質(zhì)量保護(hù)提升、黑土地保護(hù)性耕作等行動(dòng)。實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)科技和裝備支撐，提高農(nóng)牧業(yè)良種化水平。四是建設(shè)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。以確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全和保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為目標(biāo)，以提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主線，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)資金整合，加大投入力度，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)建設(shè)內(nèi)容，加強(qiáng)建后管護(hù)，切實(shí)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和管理，為建設(shè)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、加快推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五是推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，健全生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流等全產(chǎn)業(yè)鏈，延伸農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要走高質(zhì)量發(fā)展的路子，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，打造安全放心的“金字招牌”。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育壯大龍頭企業(yè)，建立更加有效更加長效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

　　提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平

　　目前，內(nèi)蒙古已培育形成了新能源、新材料、現(xiàn)代裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物科技、蒙中醫(yī)藥、云計(jì)算大數(shù)據(jù)等一批具有良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和較強(qiáng)核心競(jìng)爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群。今后，我們要立足產(chǎn)業(yè)資源、規(guī)模、配套優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程，推動(dòng)要素自由流動(dòng)和高效集聚，建立梯次產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，大力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、通用航空等產(chǎn)業(yè)。培育品牌產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎?；?、冶金、建材是內(nèi)蒙古優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和舉足輕重的支柱產(chǎn)業(yè)，在全國市場(chǎng)中占有重要地位。目前，內(nèi)蒙古現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國前列，是國家重要的現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地;鋼鐵、有色金屬加工業(yè)的部分技術(shù)、工藝、裝備達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，是國家重要的有色金屬生產(chǎn)加工基地。在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和能耗“雙控”背景下，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)在必行。今后，我們要加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。立足能源資源優(yōu)勢(shì)，圍繞碳達(dá)峰、碳中和等應(yīng)對(duì)氣候變化中長期目標(biāo)，強(qiáng)化能耗“雙控”，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力發(fā)展新型化工、綠色冶金、綠色建材產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具創(chuàng)新和活力的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平是衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。目前，內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加值約占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值比重的半壁江山。今后，我們要推進(jìn)服務(wù)技術(shù)、理念、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。特別是要鼓勵(lì)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，培育發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營銷、電子商務(wù)、技術(shù)服務(wù)、品牌培育和售后專業(yè)服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵(lì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(杜勇鋒 作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心)