內(nèi)蒙古自治區(qū)教育條例
(2021年9月29日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過)
內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會 常務委員會公告
第六十一號
2021年9月29日,內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)教育條例》,現(xiàn)予公布,自2022年1月1日起施行。
2021年9月29日
第一章 總則
第一條 為了保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展,辦好人民滿意的教育,根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國職業(yè)教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》和國家有關法律、法規(guī),結(jié)合自治區(qū)實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的學前教育、義務教育、普通高中教育、普通高等教育、職業(yè)教育、民辦教育和其他教育活動。
第三條 發(fā)展社會主義教育事業(yè)必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,遵循憲法確定的基本原則。
學校及其他教育機構(gòu)應當加強黨的基層組織建設,建立健全堅持黨的領導的制度體系和工作機制,強化思想政治工作和教育教學一體化建設,確保黨的教育方針全面貫徹到學校及其他教育機構(gòu)工作各方面。
第四條 教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設服務、為人民服務,必須與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
第五條 堅持以人民為中心推進教育公平,建立健全優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系,努力構(gòu)建服務全民、終身學習的教育體系,使每個人不分性別、不分城鄉(xiāng)、不分地域、不分貧富、不分民族都享有平等的受教育機會。
第六條 教育應當堅持立德樹人的根本任務,把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié),對受教育者加強社會主義核心價值觀教育,增強受教育者的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。
各級人民政府應當把立德樹人成效作為檢驗學校一切工作的根本標準。
第七條 學校及其他教育機構(gòu)應當對受教育者進行愛國主義、集體主義、中國特色社會主義的教育,進行理想、道德、紀律、法治、國防教育,提高受教育者的綜合素質(zhì),促進受教育者的全面發(fā)展。
第八條 學校及其他教育機構(gòu)應當對受教育者進行鑄牢中華民族共同體意識教育和民族團結(jié)進步教育,繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化,引導受教育者堅定對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的高度認同,樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。
第九條 國家通用語言文字為學校及其他教育機構(gòu)的基本教育教學語言文字,學校及其他教育機構(gòu)應當使用國家通用語言文字進行教育教學。
自治區(qū)全面推行使用國家統(tǒng)編教材,全面普及國家通用語言文字教學,推進少數(shù)民族兒童學前學會普通話,確保少數(shù)民族初中畢業(yè)生基本掌握和使用國家通用語言文字,少數(shù)民族高中畢業(yè)生熟練掌握和使用國家通用語言文字。
第十條 以少數(shù)民族學生為主的學校及其他教育機構(gòu)依法實施國家通用語言文字教育和少數(shù)民族語言文字教育,尊重和保障少數(shù)民族學生學習本民族或者當?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言文字。
鼓勵各民族學生互相學習語言文字,推進各民族學生同校共班,促進各民族學生交往交流交融、共學共進。
第十一條 堅持教育與宗教相分離,任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙國家和自治區(qū)教育制度的活動,不得在學校傳播宗教、發(fā)展教徒、設立宗教活動場所、開展宗教活動、建立宗教組織。
第十二條 自治區(qū)人民政府應當根據(jù)不同地區(qū)、不同民族實際,以公平公正為原則,突出區(qū)域化和精準性,針對特定地區(qū)、特殊問題、特別事項制定實施差別化區(qū)域支持政策,保障各民族學生受教育權(quán)利,扶持少數(shù)民族聚居區(qū)、邊遠農(nóng)牧區(qū)、邊境地區(qū)教育發(fā)展,提高自治區(qū)整體教育水平。
第十三條 各級人民政府根據(jù)分級管理、分工負責的原則,領導和管理教育工作。
旗縣級以上人民政府教育行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的教育工作。
旗縣級以上人民政府其他有關部門按照各自職責,負責有關的教育工作。
第十四條 旗縣級以上人民政府應當將教育事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,研究解決教育事業(yè)發(fā)展重大事項,并將教育工作納入政府年度目標考核內(nèi)容。
第二章 學前教育
第十五條 各級人民政府應當通過舉辦公辦幼兒園、支持民辦幼兒園提供普惠性學前教育服務,為適齡學齡前兒童提供公平優(yōu)質(zhì)的學前教育。
第十六條 旗縣級以上人民政府應當根據(jù)人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢,制定幼兒園布局規(guī)劃,將公辦幼兒園和提供普惠性服務的民辦幼兒園建設納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務設施統(tǒng)一規(guī)劃,列入本地區(qū)控制性詳細規(guī)劃和城市建設規(guī)劃。
第十七條 新建居住社區(qū)、老城區(qū)及棚戶區(qū)改造、易地搬遷等應當按照國家和自治區(qū)的相關標準配套建設公辦幼兒園或者委托辦成普惠性幼兒園。建設開發(fā)單位應當保證配套幼兒園與首期建設的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。
鼓勵和引導社會力量興辦托育機構(gòu),支持幼兒園和機關、企業(yè)事業(yè)組織、社區(qū)提供托育服務。
第十八條 各級人民政府應當從實際出發(fā),科學核定辦園成本,以提供普惠性服務為衡量標準,統(tǒng)籌制定財政補助和收費政策,合理確定分擔比例。
各級人民政府應當通過購買服務、綜合獎補、減免租金、培訓教師、教研指導等方式,支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。
第十九條 各級人民政府應當采取措施,保障經(jīng)濟困難家庭的學齡前兒童、邊遠地區(qū)的學齡前兒童接受普惠性學前教育服務。
幼兒園對體弱和失能學前兒童應當予以特殊照顧。
第二十條 幼兒園應當把保護兒童生命安全和身心健康放在首位,建立科學合理的一日生活制度,做好兒童營養(yǎng)膳食、體格鍛煉、健康檢查和幼兒園衛(wèi)生消毒、傳染病預防與控制、常見病預防與管理、食品安全等衛(wèi)生保健管理工作,加強安全與健康教育,促進兒童身體正常發(fā)育和心理健康。
第二十一條 幼兒園應當堅持保育與教育相結(jié)合的原則,面向全體兒童,尊重個體差異,注重習慣養(yǎng)成,以游戲為基本活動,創(chuàng)設良好的適宜幼兒成長的教育環(huán)境,使學齡前兒童獲得有益于身心發(fā)展的經(jīng)驗。
幼兒園不得教授小學階段的教育內(nèi)容。
校外培訓機構(gòu)不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓,禁止以學前班、幼小銜接班、思維訓練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學科類培訓。
第二十二條 幼兒園及其舉辦者應當按照國家和自治區(qū)相關標準配足配齊教師和其他工作人員。
幼兒園聘用教師、保育員、衛(wèi)生保健人員或者其他工作人員前,應當進行背景查詢,有以下情形之一的,不得聘用:
(一)被剝奪政治權(quán)利或者有犯罪記錄的;
(二)因?qū)嵤┡按齼和?、性侵害、性騷擾等行為被處以治安管理處罰或者處分的;
(三)有吸毒、賭博、酗酒、家庭暴力等違法或者不良行為的;
(四)患有精神性疾病或者有精神病史的;
(五)有嚴重違反師德行為的;
(六)有其他可能危害兒童身心安全,不宜從事學前教育工作情形的。
第二十三條 幼兒園收取的費用主要用于保育教育活動、保障教職工待遇和改善辦園條件。各類收費應當??顚S?。
幼兒園應當按照規(guī)定實行財務公開,接受審計和社會監(jiān)督。民辦幼兒園每年應當向當?shù)亟逃姓块T和登記機關提交經(jīng)審計的財務報告,并公布審計結(jié)果。
第三章 義務教育
第二十四條 義務教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育,是國民教育的重中之重。
實施義務教育應當強化學校的主陣地作用,以學生發(fā)展為本,改進教學方式和學習方式,變革教學組織形式,創(chuàng)新教學手段,改革學生評價方式,提高教育教學質(zhì)量。
第二十五條 旗縣級以上人民政府應當完善義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展機制。通過統(tǒng)一城鄉(xiāng)學校建設標準、城鄉(xiāng)教師編制標準、城鄉(xiāng)義務教育學校生均公用經(jīng)費基準定額,加快建立義務教育學校國家基本裝備標準,促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
第二十六條 適齡兒童、少年免試入學。
各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學。
父母或者其他法定監(jiān)護人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年,在其父母或者其他法定監(jiān)護人工作或者居住地接受義務教育的,當?shù)厝嗣裾畱敒槠涮峁┢降冉邮芰x務教育的條件。
第二十七條 旗縣級人民政府應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人口變化,科學規(guī)劃建設義務教育學校,保障公辦學位供給。在農(nóng)村牧區(qū)應當設置寄宿制學校,保障居住分散、交通不便的適齡兒童、少年接受義務教育;根據(jù)需要,在人口相對集中的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村設置必要的學?;蛘呓虒W點。
第二十八條 旗縣級以上人民政府應當改進管理模式,完善入學制度,采取學區(qū)化管理、集團化辦學和城鄉(xiāng)學校共同體建設等辦學形式,縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學校間教育水平的差距,化解擇校難題,消除大班額、大校額。
第二十九條 學校應當根據(jù)批準的招生范圍、招生計劃招收學生,編制班級。招生錄取和分班情況應當進行公示。
學校不得以各類考試、競賽、培訓成績或者證書證明等作為招生依據(jù),不得通過面試、評測等選拔學生,不得設立重點班、快慢班、實驗班等。
第三十條 學校應當按照國家有關規(guī)定選用教材和教學輔助資料,開齊開足開好國家規(guī)定課程。不得用地方課程、校本課程取代國家課程,不得使用未經(jīng)審定的教材,不得引進境外課程、使用境外教材。
學校不得與校外培訓機構(gòu)合作向?qū)W生提供有償?shù)恼n程或者課程輔導,禁止強制或者變相強制學生購買課外讀物。
第三十一條 學校應當按照國家課程方案和課程標準實施教學,保證課堂教學質(zhì)量,合理設計學生作業(yè)內(nèi)容、調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu),壓減作業(yè)總量和時長,減輕學生過重作業(yè)負擔。禁止給家長布置或者變相布置作業(yè),禁止要求家長檢查批改作業(yè),不得要求學生自批自改作業(yè)。
學生的考試成績、名次等學業(yè)信息,學校應當便利學生本人和家長知曉,但不得公開學生成績和排名,不得宣傳升學情況。
小學起始年級應當嚴格按照課程標準堅持零起點教學,設置過渡性活動課程,做好幼小銜接,不得隨意減少課時、加快進度。
第三十二條 學校應當建立健全課后服務制度,豐富課后服務內(nèi)容,提升課后服務水平,根據(jù)學生身心發(fā)展特點和家長需求,通過指導學生完成作業(yè)、幫助學生答疑解惑和開展科技、文藝、體育等多種形式的教育輔導活動,在校內(nèi)滿足學生多樣化的學習需求。
學校開展寒暑假期托管服務應當遵循政府指導、社會參與、公益普惠、教師和學生自愿參加的原則,合理組織開展文體活動、閱讀指導、綜合實踐、興趣拓展、作業(yè)輔導等活動。
第三十三條 學校應當按規(guī)定科學合理安排學生在校作息時間,保證學生有休息、參加文體活動和體育鍛煉的機會和時間;嚴格落實大課間體育活動及體質(zhì)健康測試制度,保證學生每天在校體育鍛煉不少于1小時。
學校不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假組織學生集體補課,不得以集體補課等形式侵占學生休息時間。
第三十四條 未經(jīng)學校允許,學生不得將手機等智能終端產(chǎn)品帶入課堂,帶入學校的應當統(tǒng)一管理。
學校應當將手機管理納入學校日常監(jiān)管,制定具體管理措施,明確統(tǒng)一保管的場所、方式、責任人,提供必要保管裝置。
學校應當通過設立校內(nèi)公共電話、建立班主任溝通熱線或者提供其他家長便捷聯(lián)系學生的途徑等措施,解決學生與家長通話需求。
第三十五條 學校應當建立學生體質(zhì)監(jiān)測制度,發(fā)現(xiàn)學生出現(xiàn)睡眠不足、營養(yǎng)不良、近視、肥胖、齲齒等傾向或者有導致體質(zhì)下降的不良行為習慣,應當進行必要的管理、干預,并通知家長,督促、指導家長實施監(jiān)測和矯治。
第三十六條 學校應當關心、愛護學生,不得因家庭、身體、心理、學習能力等情況歧視學生。對家庭困難、身心有障礙的學生,應當提供關愛;對行為異常、學習有困難的學生,應當耐心幫助。
學校的教職員工應當尊重學生人格尊嚴,不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為。但是,對于存在擾亂教育教學秩序、言行失范、實施有害行為、侵犯他人合法權(quán)益等行為的學生,可以按照有關規(guī)定實施必要的教育懲戒。
第三十七條 學校應當建立學生欺凌防控工作制度,對教職員工、學生等開展防治學生欺凌的教育和培訓。
對實施欺凌的學生,學校應當根據(jù)欺凌行為的性質(zhì)和程度,依法加強管教。對嚴重的欺凌行為,學校不得隱瞞,應當及時向公安機關、教育行政部門報告,并配合相關部門依法處理。
第三十八條 學校應當落實學籍管理制度,健全輟學或者休學、長期請假學生的報告?zhèn)浒钢贫龋瑢z學學生應當及時進行勸返;勸返無效的,應當報告有關主管部門。
學校應當建立留守學生、困境學生檔案,配合政府有關部門做好關愛幫扶工作,避免學生因家庭因素失學、輟學。
第三十九條 旗縣級以上人民政府有關部門應當規(guī)范校外培訓機構(gòu),嚴格辦學資質(zhì)審查,規(guī)范培訓范圍和內(nèi)容。
校外培訓機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。禁止超標超前培訓,禁止非學科類培訓機構(gòu)從事學科類培訓,禁止提供境外教育課程,禁止聘請在境外的外籍人員開展培訓活動。
校外培訓機構(gòu)不得違法招收義務教育階段適齡兒童、少年開展全日制教育、培訓,替代實施義務教育;家長或者其他法定監(jiān)護人不得以學校教育以外的其他方式組織適齡兒童、少年學習替代接受義務教育。
第四十條 旗縣級以上人民政府教育行政部門應當加強教師資源的統(tǒng)籌安排,組織實施教師的招聘、錄用、職稱評聘、培訓和考核管理,實現(xiàn)縣域優(yōu)質(zhì)資源共享和教師的有序流動,對教師實行“縣管校聘”。
第四十一條 旗縣級以上人民政府應當執(zhí)行國家義務教育質(zhì)量評價標準,將減輕學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔工作成效納入縣域和學校義務教育質(zhì)量評價。
嚴格控制面向義務教育學校的各類審批、檢查驗收、創(chuàng)建評比等活動,未經(jīng)旗縣級人民政府教育行政部門同意,任何單位不得到學校開展有關活動。禁止組織教師和學生參加商業(yè)性活動。
第四章 普通高中教育
第四十二條 普通高中教育實行自治區(qū)人民政府統(tǒng)籌,盟行政公署、設區(qū)的市人民政府和旗縣級人民政府分級管理的體制。
旗縣級以上人民政府應當優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局,根據(jù)人口變動趨勢和實際情況,新建、改建或者擴建普通高中教育學校。
第四十三條 旗縣級以上人民政府應當提高高中教育普及水平,推動職普融通,促進普通高中教育與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。
第四十四條 普通高中教育學校應當深化教育教學改革,突出特色化、多樣化辦學,統(tǒng)籌課堂學習和課外實踐,培養(yǎng)學生創(chuàng)新思維和實踐能力,提升人文素養(yǎng)和科學素養(yǎng),強化綜合素質(zhì)培養(yǎng),構(gòu)建全面育人體系。
第四十五條 推進普通高中育人方式改革,建立和完善學生綜合素質(zhì)評價制度,強化對學生愛國情懷、遵紀守法、創(chuàng)新思維、體質(zhì)達標、審美能力、勞動實踐等方面的評價,促進受教育者全面發(fā)展。
第四十六條 普通高中教育學校應當嚴格執(zhí)行教學計劃,優(yōu)化課程實施,按照國家規(guī)定的課程方案和課程標準組織教學,提高教育教學質(zhì)量,減少高中統(tǒng)考統(tǒng)測和日常考試,不得組織有償補課,減輕學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
第四十七條 普通高中教育學校應當按照國家學生體質(zhì)健康標準及評價辦法的要求,豐富校園體育活動運動項目和內(nèi)容,培養(yǎng)學生的體育興趣和運動習慣,確保學生的體育鍛煉時間,使學生能夠至少掌握一項體育技能。
第四十八條 普通高中教育學校應當創(chuàng)造條件,加強學生的美育工作,積極開展舞蹈、戲劇、影視與數(shù)字媒體藝術等活動,培養(yǎng)學生藝術感知、創(chuàng)意表達、審美能力和文化理解素養(yǎng)。
第四十九條 普通高中教育學校應當重視勞動教育,落實勞動教育指導綱要,統(tǒng)籌開展好生產(chǎn)性、服務性和創(chuàng)造性勞動,使學生養(yǎng)成勞動習慣、掌握勞動本領、樹立熱愛勞動的品質(zhì)。
第五十條 旗縣級以上人民政府應當建立普通高中教育優(yōu)秀人才培養(yǎng)、引進和留任機制,加強教師資源配置和培訓,配齊配足各學科專業(yè)教師。
第五十一條 旗縣級以上人民政府教育督導機構(gòu)應當建立高中教育質(zhì)量監(jiān)測制度,組織對高中教育學校辦學質(zhì)量進行督導評估,重點對校舍資源建設、師資隊伍保障、經(jīng)費使用管理等方面進行督導。
第五章 普通高等教育
第五十二條 自治區(qū)普通高等教育應當根據(jù)建設社會主義現(xiàn)代化強國的需要,科學制定發(fā)展規(guī)劃,調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局、學科結(jié)構(gòu)、專業(yè)設置,改進管理方式,促進自治區(qū)高等學??茖W定位、差異化發(fā)展,積極推進一流大學和一流學科建設,推進產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新,提高科技創(chuàng)新能力和服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力。
第五十三條 自治區(qū)普通高等教育實行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔培養(yǎng)成本、高等學校多種渠道籌措經(jīng)費的機制。
鼓勵社會力量依法舉辦高等學校,參與和支持高等教育事業(yè)的改革和發(fā)展。
第五十四條 自治區(qū)人民政府及其有關部門應當依法擴大高等學校辦學自主權(quán),科學確定少數(shù)民族預科教育招生規(guī)模,深化本科教育教學改革,提升研究生培養(yǎng)質(zhì)量,改進評價方式,提高高等學校治理能力和治理水平。
第五十五條 高等學校依據(jù)國家的有關規(guī)定,以經(jīng)濟社會發(fā)展和學生職業(yè)生涯發(fā)展需求為導向,自主設置和調(diào)整學科、專業(yè),構(gòu)建自主性、靈活性與規(guī)范性、穩(wěn)定性相統(tǒng)一的學科專業(yè)調(diào)整機制,著重培養(yǎng)具有社會責任感的創(chuàng)新型、復合型、應用型人才。
高等學校根據(jù)社會需求、辦學條件和辦學規(guī)模,在事權(quán)范圍內(nèi)自主制定招生方案,確定系科招生條件和招生人數(shù)。
第五十六條 高等學校應當加強學風建設,嚴格執(zhí)行教學過程和教學考核等方面的質(zhì)量要求,根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求自主制定和完善人才培養(yǎng)方案和教學計劃。
高等學校應當根據(jù)國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟社會發(fā)展需求改革人才培養(yǎng)模式,優(yōu)化課程結(jié)構(gòu),更新教學內(nèi)容,統(tǒng)籌預科和本科階段通識和基礎課程,完善學分制和彈性學制,為學生提供靈活的學習方式。
第五十七條 高等學校根據(jù)自身條件,自主開展科學研究、技術開發(fā)和社會服務,在研究方向、組織形式、經(jīng)費籌措和使用、服務方式等方面享有自主權(quán)。
高等學??梢酝ㄟ^轉(zhuǎn)化科技成果、創(chuàng)辦科技企業(yè)、與企業(yè)事業(yè)組織聯(lián)合進行技術改造和技術攻關、培訓科技人員、開展經(jīng)濟技術咨詢服務、選派教師和科技人員到企業(yè)事業(yè)組織兼職等形式,為自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步服務。
第五十八條 高等學校根據(jù)實際情況自主確定教學、科研和內(nèi)部管理組織機構(gòu)的設置,在自治區(qū)核定的人員編制內(nèi),合理確定各類人員構(gòu)成比例和人員配備;按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定,自主設置、調(diào)整和評聘專業(yè)技術職務崗位;對于教學、管理和其他專業(yè)技術崗位人員實行競爭上崗,擇優(yōu)聘任。
自治區(qū)人民政府設立特聘教授專項資金,支持高等學校設立特聘教授崗位。高等學校調(diào)入和聘任教學科研工作急需的學科領軍人才、科技創(chuàng)新人才和青年拔尖人才等高技能高層次人才,不受人員編制和崗位的限制。
第五十九條 高等學校應當健全完善黨的組織體系、制度體系和工作機制,落實黨委領導下的校長負責制,推動學校黨的建設與普通高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合,以高質(zhì)量黨建引領推動高等學校為黨育人、為國育才,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
高等學校應當對教師、管理人員和教學輔助人員以及其他專業(yè)技術人員的思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、業(yè)務水平和工作實績進行考核,考核結(jié)果作為聘任、解聘、晉升、獎勵或者處分的依據(jù)。
第六十條 高等學校應當采取勤工助學、減免學費、分階段完成學業(yè)等措施,幫助家庭經(jīng)濟困難的學生完成學業(yè)。
鼓勵高等學校、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及其他社會組織和個人設立各種形式的助學金,為家庭經(jīng)濟困難的學生提供幫助。
家庭經(jīng)濟困難的學生,可以通過所在學校申請助學金、特困生補助金或者申請減免學費,按規(guī)定申請助學貸款。獲得助學貸款的學生,必須履行相應的義務。
第六十一條 高等學校應當加強國際交流合作,堅持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新的發(fā)展理念,統(tǒng)籌開發(fā)利用國家和世界優(yōu)質(zhì)教育資源,廣泛借鑒吸收國際先進經(jīng)驗,增進合作交流的廣度和深度,提高合作交流的質(zhì)量和效益。
第六十二條 高等學校和有關部門應當為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供扶持,對畢業(yè)生就業(yè)提供指導和服務。
第六章 職業(yè)教育
第六十三條 職業(yè)教育與普通教育是不同教育類型,具有同等重要地位,是國民教育體系的重要組成部分,是充分開發(fā)利用人力資源的重要方式。
實施職業(yè)教育應當以服務經(jīng)濟社會發(fā)展為宗旨,堅持德技并修、工學結(jié)合的育人機制。堅持以促進就業(yè)、適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和培養(yǎng)技術技能人才為導向,著力培養(yǎng)學生的工匠精神、職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
第六十四條 各級人民政府應當將發(fā)展職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和技術升級整體規(guī)劃、統(tǒng)籌實施。
政府行業(yè)主管部門、行業(yè)組織和企業(yè)事業(yè)組織應當參與、支持和開展職業(yè)教育,依法履行實施職業(yè)教育的義務。
第六十五條 自治區(qū)建立健全職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓并舉,職業(yè)教育與普通教育相互融通,各層級職業(yè)教育有效貫通,服務全民終身學習的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
第六十六條 旗縣級以上人民政府應當舉辦、參與舉辦發(fā)揮骨干和示范作用的職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構(gòu),對社會力量依法舉辦的職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)給予指導和支持。
第六十七條 旗縣級以上人民政府應當加強職業(yè)教育實習實訓基地建設,組織建設或者鼓勵、支持行業(yè)主管部門、行業(yè)組織、企業(yè)根據(jù)區(qū)域或者行業(yè)職業(yè)教育的需要建設高水平、專業(yè)化、開放共享的產(chǎn)教融合實訓基地,為職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構(gòu)開展實習實訓和企業(yè)開展培訓提供條件和支持。
第六十八條 職業(yè)學校應當完善專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制,完善教學標準,創(chuàng)新教學方式,改善實訓條件,加強和改進公共基礎課教學,嚴格教學管理。
推進“學分銀行”制度,促進各級各類學校教育與職業(yè)培訓以及其他職業(yè)教育學習成果的認定、積累和轉(zhuǎn)換,實現(xiàn)考核評價的銜接,使職業(yè)教育與普通教育的學習成果融通、互認。
第六十九條 推行中國特色學徒制度,鼓勵有技術技能人才培養(yǎng)能力的企業(yè)設立學徒崗位;職業(yè)學校可以與有條件的企業(yè)聯(lián)合招收學員(學徒),以工學結(jié)合的方式進行培養(yǎng)。
第七十條 職業(yè)教育應當注重產(chǎn)教融合,實行校企合作。
職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構(gòu)可以通過共同舉辦職業(yè)教育機構(gòu)、組建職業(yè)教育集團等多種形式,與行業(yè)組織和企業(yè)事業(yè)組織等開展合作。
第七十一條 對深度參與產(chǎn)教融合、校企合作,在提升技術技能人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進就業(yè)中發(fā)揮重要主體作用的企業(yè),按照國家有關規(guī)定予以獎勵;符合條件的,可以認定為產(chǎn)教融合型企業(yè),按照國家有關規(guī)定給予支持。
第七十二條 積極推進職業(yè)學校教師隊伍建設。職業(yè)學校的專業(yè)課教師、實習指導教師應當具有一定年限的相應工作經(jīng)歷或者實踐經(jīng)驗,達到相應的技術技能水平。
具備條件的企業(yè)經(jīng)營管理和專業(yè)技術人員、有專業(yè)知識或者特殊技能的人員,經(jīng)過相應的教育教學能力培訓,取得教師資格,可以擔任職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構(gòu)的專業(yè)教師,并根據(jù)其技術職務轉(zhuǎn)聘為相應的教師職務。
第七十三條 地方各級人民政府可以采取購買服務、助學貸款貼息和風險補償、獎助學金等措施對民辦職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)予以扶持;對非營利性民辦職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)還可以采取政府補貼、基金獎勵、捐資激勵等扶持措施。
第七章 民辦教育
第七十四條 民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè),是社會主義教育事業(yè)的組成部分。民辦學校與公辦學校具有同等的法律地位。
第七十五條 旗縣級以上人民政府應當依法支持和規(guī)范社會力量舉辦民辦教育,嚴格執(zhí)行財政、土地、登記、收費等方面支持民辦學校發(fā)展的措施,保障民辦學校依法辦學、自主管理,鼓勵、引導民辦學校提高質(zhì)量、辦出特色,滿足多樣化教育需求。
第七十六條 民辦學校中的中國共產(chǎn)黨基層組織依照法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定參與民辦學校重大決策并實施監(jiān)督。
第七十七條 民辦學校的舉辦者可以自主選擇設立非營利性或者營利性民辦學校。但是,不得設立實施義務教育的營利性民辦學校。
非營利性民辦學校的舉辦者不得取得辦學收益,學校的辦學結(jié)余全部用于辦學;營利性民辦學校的舉辦者可以取得辦學收益,學校的辦學結(jié)余依照公司法等有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。
第七十八條 實施義務教育的公辦學校不得舉辦或者參與舉辦民辦學校,也不得轉(zhuǎn)為民辦學校。其他公辦學校不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學校。但是,實施職業(yè)教育的公辦學??梢晕髽I(yè)的資本、技術、管理等要素,舉辦或者參與舉辦實施職業(yè)教育的營利性民辦學校。
公辦學校舉辦或者參與舉辦民辦學校,不得利用國家財政性經(jīng)費,不得影響公辦學校教學活動,不得僅以品牌輸出方式參與辦學,并應當經(jīng)其主管部門批準。
公辦學校舉辦或者參與舉辦非營利性民辦學校,不得以管理費等方式取得或者變相取得辦學收益。
第七十九條 公辦學校舉辦或者參與舉辦的民辦學校應當具有獨立的法人資格,具有與公辦學校相分離的校園、基本教育教學設施和獨立的專任教師隊伍,按照國家統(tǒng)一的會計制度獨立進行會計核算,獨立招生,獨立頒發(fā)學業(yè)證書。
第八十條 實施普通高中教育、義務教育的民辦學??梢曰趪艺n程標準自主開設有特色的課程,實施教育教學創(chuàng)新,自主設置的課程應當報教育行政部門備案。
第八十一條 實施學前教育、學歷教育的民辦學校享有與同級同類公辦學校同等的招生權(quán),可以在審批機關核定的辦學規(guī)模內(nèi),自主確定招生的標準和方式,與公辦學校同期招生。民辦義務教育學校和普通高中學校納入審批地統(tǒng)一管理,與公辦學校按審批機關統(tǒng)一批準的招生計劃、范圍、標準和方式同步招生。
民辦學校招收學生應當遵守招生規(guī)則,維護招生秩序,公開公平公正錄取學生。實施義務教育的民辦學校不得組織或者變相組織學科知識類入學考試,不得提前招生。
第八十二條 民辦學校應當按照招生簡章或者招生廣告的承諾,開設相應課程,開展教育教學活動,保證教育教學質(zhì)量。
民辦學校應當提供符合標準的校舍和教育教學設施設備。
第八十三條 非營利性民辦學校收取費用、開展活動的資金往來,應當使用在有關主管部門備案的賬戶。有關主管部門應當對該賬戶實施監(jiān)督。
營利性民辦學校收入應當全部納入學校開設的銀行結(jié)算賬戶,辦學結(jié)余分配應當在年度財務結(jié)算后進行。
第八十四條 民辦學校享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策;非營利性民辦學校享受與公辦學校同等的稅收優(yōu)惠政策。
第八章 保障與監(jiān)督
第八十五條 旗縣級以上人民政府的教育經(jīng)費支出,按照財政事權(quán)和支出責任相統(tǒng)一的原則,在財政預算中單獨列項。
旗縣級以上人民政府應當健全保證財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制,確保財政一般公共預算教育支出逐年只增不減,確保按在校學生人數(shù)平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。
第八十六條 旗縣級以上人民政府應當采取措施,持續(xù)改善農(nóng)村牧區(qū)學?;巨k學條件,因地制宜加強農(nóng)村牧區(qū)學校教室、宿舍、食堂等設施建設,改善網(wǎng)絡設施,提高學?,F(xiàn)代化水平。
第八十七條 旗縣級以上人民政府應當加強對校長的培養(yǎng),建設政治過硬、品德高尚、業(yè)務精湛、治校有方的高素質(zhì)專業(yè)化校長隊伍。
校長應當依法依規(guī)履行職責,創(chuàng)新教育理念、教育模式和教育方法,提高學校的辦學水平。
第八十八條 旗縣級以上人民政府應當圍繞教育事業(yè)發(fā)展需要,科學制定人才引進規(guī)劃,統(tǒng)籌人才的引進、培養(yǎng)和使用,促進教師隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,整體水平不斷提高。
各級人民政府和學校應當做好引進人才的服務工作,加強配套條件保障和人文關懷,幫助引進人才解決好住房、醫(yī)療等方面的實際困難,關心其配偶工作、子女入學等問題,營造引進人才安心工作、舒心生活的良好環(huán)境。
第八十九條 各級人民政府應當建立健全家庭學校社會協(xié)同育人機制,指導和開展家庭教育工作。
家長應當樹立科學育兒觀念,加強與孩子的溝通交流,關注孩子的身心健康,培養(yǎng)孩子良好的生活習慣,理性幫助孩子確定學習和成長目標,履行好家庭教育職責。
第九十條 全社會都應當尊師重教,努力提高教師的政治地位、社會地位和職業(yè)地位。
各級人民政府應當采取措施,加強教師的思想政治教育和業(yè)務培訓,改善教師的工作條件和生活條件,保障教師的合法權(quán)益。
教師應當忠誠和熱愛教育事業(yè),堅持教書和育人相結(jié)合,以德立身、以德立學、以德施教、以德育德,做有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的好老師。
第九十一條 受教育者應當遵守國家法律、法規(guī)和學校的管理制度,遵守學生行為規(guī)范,努力向?qū)W、學以致用,完成規(guī)定的學習任務,養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
第九十二條 旗縣級人民政府教育行政部門應當均衡配置學校的師資力量,改善邊遠艱苦地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)學校教師工作和生活條件,建設必要的教師周轉(zhuǎn)宿舍,在教師培訓、崗位設置、骨干教師配備、學科帶頭人培養(yǎng)、職稱評定等方面向農(nóng)村牧區(qū)義務教育學校傾斜。
鼓勵高等學校畢業(yè)生到農(nóng)村牧區(qū)、邊遠地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)和邊境地區(qū)的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村學校任教,并在工資等方面按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定給予適當提高。
第九十三條 學校應當根據(jù)需要,制定自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件和意外傷害的應急預案,將應急知識教育納入教學內(nèi)容,根據(jù)學生的年齡和認知能力,進行安全教育,并定期組織演練,提高學生自救與互救能力。
發(fā)生突發(fā)事件危及學生人身安全時,學校、教師應當優(yōu)先保護學生安全,及時、有效地組織學生避險。
第九十四條 學校應當加強學生個人信息保護管理,嚴格控制學生身份證號、電話號碼、家庭住址、學籍學業(yè)等個人信息收集,規(guī)范學生個人信息采集、保存、傳遞、處理、應用等工作,防止學生個人信息泄露。
第九十五條 自治區(qū)各級教育行政部門、招生考試機構(gòu)以及學校應當通過加強考生資格審查、考場管理、新生入學資格審查和錄取資格復查、學籍檔案管理等措施,防范弄虛作假、考試舞弊、冒名頂替等騙取加分和入學資格行為。
第九十六條 旗縣級以上人民政府及其有關部門應當依法加強校園網(wǎng)貸業(yè)務的清理整頓,防范和化解校園貸風險。
第九十七條 學校和有關部門應當加強學校衛(wèi)生和傳染病防控工作,對學生進行流行病、傳染病預防知識的教育,改善學校衛(wèi)生環(huán)境和教學衛(wèi)生條件,加強對傳染病、學生常見病的預防和治療。
第九十八條 學校應當組織教師學習和了解相關的精神衛(wèi)生知識,對學生進行生命教育和心理健康教育。
學校應當配備或者聘請心理健康教育教師、輔導人員,并可以設立心理健康輔導室,為教師和學生提供心理健康教育和咨詢服務。
第九十九條 各級人民政府應當著力構(gòu)建基于信息技術的新型教育教學模式、教育服務供給方式以及教育治理新模式,促進信息技術與教育教學深度融合,支持學校充分利用信息技術開展人才培養(yǎng)模式和教學方法改革。
第一百條 自治區(qū)人民政府應當健全和完善教育評價標準,針對不同學段、不同類型教育特點,建立促進學生全面發(fā)展的多元評價辦法,健全教師分類評價機制,完善各級各類學??冃Э己藘?nèi)容,樹立正確的育人導向。
第一百零一條 旗縣級以上人民政府應當優(yōu)化教育教學評價標準和體系,禁止下列行為:
(一)下達升學指標或者以中高考升學率考核下一級政府、教育部門、學校和教師;
(二)將升學率與學校工程項目、經(jīng)費分配、評優(yōu)評先等掛鉤;
(三)通過任何形式以中高考成績?yōu)闃藴湿剟罱處熀蛯W生;
(四)公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學率。
第一百零二條 教育督導機構(gòu)應當將學校手機管理、作業(yè)管理、睡眠監(jiān)測、學生體質(zhì)管理、課外讀物進校園管理情況納入日常監(jiān)督范圍,確保有關要求落實到位,促進學生健康成長。
第一百零三條 公安機關和其他有關部門應當依法維護幼兒園、校園周邊的治安和交通秩序,設置監(jiān)控設備和交通安全設施,加強治安巡防和隱患排查工作,預防和制止侵害學生的違法犯罪行為。
第一百零四條 旗縣級以上人民政府教育及相關部門應當加強對校外培訓機構(gòu)的監(jiān)管,定期開展排查檢查,動態(tài)更新黑白名單,嚴肅查處違規(guī)辦學、超前超綱教育、虛假宣傳、價格欺詐、與學校勾連牟利等行為。
第一百零五條 校外培訓機構(gòu)應當按照國家有關規(guī)定收取培訓費用,收費項目與標準應當在辦學場所、網(wǎng)站等顯著位置進行公示,并于培訓服務前向?qū)W員明示。
第九章 法律責任
第一百零六條 對違反本條例規(guī)定的行為,國家有關法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第一百零七條 違反本條例規(guī)定,義務教育學校有下列行為之一的,由旗縣級人民政府教育行政部門責令限期改正;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:
(一)以各類考試、競賽、校外培訓機構(gòu)培訓成績或者證書證明等作為招生依據(jù)的;
(二)通過面試、評測等選拔學生的;
(三)設立重點班、快慢班、實驗班等的;
(四)招生錄取和分班情況沒有進行公示的;
(五)沒有嚴格執(zhí)行教學計劃和減輕學生作業(yè)負擔規(guī)定的;
(六)強制或者變相強制學生購買教輔材料和課外讀物的;
(七)公開學生的考試成績、名次等學業(yè)信息的;
(八)沒有按照規(guī)定開展課后服務的。
第一百零八條 違反本條例規(guī)定,校外培訓機構(gòu)存在違規(guī)辦學、價格欺詐、虛假宣傳、未按規(guī)定收取培訓費用等行為的,由教育行政部門或者市場監(jiān)督管理部門責令整改;情節(jié)嚴重或者拒不整改的,移交執(zhí)法部門調(diào)查處理,并依法依規(guī)實施信用公示。對學員權(quán)益造成損害的,培訓機構(gòu)依法承擔相應責任。
第一百零九條 國家機關及其工作人員在教育工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第十章 附則
第一百一十條 繼續(xù)教育、特殊教育參照本條例的有關規(guī)定執(zhí)行。
第一百一十一條 本條例自2022年1月1日起施行?!秲?nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國高等教育法〉辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國職業(yè)教育法〉辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)民族教育條例》同時廢止。
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