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　　人民網(wǎng)呼和浩特9月3日電(趙夢月)為推動落實“雙減”工作，切實加強全區(qū)中小學(xué)校服務(wù)性收費和代收費管理，規(guī)范學(xué)校收費行為，維護學(xué)校和學(xué)生合法權(quán)益，日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強內(nèi)蒙古自治區(qū)中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費有關(guān)問題的通知》，對中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費的范圍、收費項目和標(biāo)準(zhǔn)等作出明確要求。

　　明確中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費范圍：服務(wù)性收費是指學(xué)校(包括義務(wù)教育學(xué)校、高中階段學(xué)校和教育部門直屬的中小學(xué)教育機構(gòu))在完成正常的教學(xué)任務(wù)外，為在校學(xué)生提供由學(xué)生或?qū)W生家長自愿選擇的服務(wù)項目而收取的費用。代收費是指中小學(xué)校為方便學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活，在學(xué)生或?qū)W生家長自愿的前提下，為提供服務(wù)的單位代收代付的費用。

　　規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)：伙食費。有條件的地區(qū)和學(xué)?？梢韵蛴芯筒托枨蟮膶W(xué)生提供就餐服務(wù)，并按學(xué)生自愿原則進行就餐，不得強制或變相強制學(xué)生校內(nèi)就餐。就餐伙食費標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校組織相關(guān)部門和人員根據(jù)成本，綜合評估定價，據(jù)實收取，不得盈利。學(xué)校要加強伙食費管理，建立管理制度，按月公布收支情況，及時收集學(xué)生意見建議，主動接受學(xué)生、家長及有關(guān)部門的監(jiān)督。對農(nóng)村牧區(qū)寄宿制學(xué)校等專門提供家庭經(jīng)濟困難學(xué)生“免費午餐”地區(qū)，禁止再直接或變相向?qū)W生收取午餐等伙食費用。

　　課后服務(wù)性收費。課后服務(wù)性收費實行政府指導(dǎo)價管理，堅持成本補償和非營利原則。義務(wù)教育階段學(xué)生課后服務(wù)性收費標(biāo)準(zhǔn)每生每學(xué)期不超過300元，普通高中學(xué)生課后服務(wù)性收費標(biāo)準(zhǔn)每生每學(xué)期不超過600元。具體收費標(biāo)準(zhǔn)由各盟市價格和教育行政部門在扣除各級財政補貼后，根據(jù)開展課后服務(wù)的形式、時間、成本等因素確定。課后服務(wù)性收費按月收取，對參與課后服務(wù)的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生由盟市制定相關(guān)減免政策。各地要認(rèn)真落實中小學(xué)課后服務(wù)要求，凡提供課后服務(wù)的中小學(xué)要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進一步加強和規(guī)范中小學(xué)生課后服務(wù)工作的通知》(內(nèi)教基字〔2020〕24號)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁引進學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)和項目進入學(xué)校開展課后服務(wù)。

　　其他服務(wù)性收費。支持中小學(xué)校在保證完成教學(xué)任務(wù)和學(xué)校師生正常使用的前提下，利用公休日、法定節(jié)假日和寒暑假期間向社會開放本校體育場館等文體設(shè)施，并收取服務(wù)費，收費標(biāo)準(zhǔn)實行市場調(diào)節(jié)價，由學(xué)校按照不高于市場價格的標(biāo)準(zhǔn)確定。

　　代收費項目和標(biāo)準(zhǔn)：1、作業(yè)本費。為便于學(xué)校更好的開展教學(xué)活動，義務(wù)教育階段學(xué)?？梢越y(tǒng)一代購作業(yè)本。由當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T進行質(zhì)量、數(shù)量和價格審核準(zhǔn)入后，由學(xué)校進行公示后據(jù)實代收代付，作業(yè)本價格不得高于市場價，任何單位和個人不得收取任何差價。學(xué)生作業(yè)本原則上使用具有環(huán)保功能的防近視薄冊。

　　2、學(xué)生奶費。供應(yīng)學(xué)生奶的地區(qū)和學(xué)校，要嚴(yán)格質(zhì)量和收費監(jiān)管，學(xué)生奶應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定取得學(xué)生奶認(rèn)證標(biāo)志，本著學(xué)生自愿的原則，由教育主管部門研究同意，學(xué)校組織實施。學(xué)生奶推廣銷售價格為2.25元/200ml/盒、1.75元/125ml/盒。

　　3、學(xué)生校服費。學(xué)校在日常教學(xué)管理中需統(tǒng)一著裝校服的，必須按照教育部、工商總局、質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委《關(guān)于進一步加強中小學(xué)生校服管理工作的意見》(教基一〔2015〕3號)的規(guī)定執(zhí)行。校服收費實行政府指導(dǎo)價管理，由盟市價格主管部門會同教育行政部門，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和學(xué)生的承受能力核定收費標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生在校期間，學(xué)校不得以任何理由強制學(xué)生更換購買特色校服。

　　4、社會實踐(研學(xué)實踐)活動費。社會實踐活動是教育部《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》設(shè)置的課程內(nèi)容，學(xué)校組織學(xué)生參加社會實踐(研學(xué)實踐)活動。各地各中小學(xué)校要嚴(yán)格落實中小學(xué)社會實踐(研學(xué)實踐)教學(xué)要求。各盟市要建立和完善成本分擔(dān)機制，通過多種渠道籌措中小學(xué)社會實踐(研學(xué)實踐)所需經(jīng)費。要堅持公益性原則，由學(xué)生或?qū)W生家長承擔(dān)的部分，按照非營利原則，公開收費明細(xì)，在學(xué)生和家長及相關(guān)部門的監(jiān)督下，核定價格成本。對家庭經(jīng)濟特別困難學(xué)生要予以減免。

　　5、學(xué)生公寓床上用品費。學(xué)校為新生提供的公寓用品，應(yīng)根據(jù)市場監(jiān)管纖檢機構(gòu)提供的質(zhì)量合法企業(yè)，由盟市教育行政主管部門審核準(zhǔn)入后，按照國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采取公開招標(biāo)的方式購置。未參加統(tǒng)一招標(biāo)的學(xué)校在采購學(xué)生公寓床上用品時，均按照纖檢機構(gòu)確定的供貨企業(yè)采購，采購的學(xué)生公寓床上用品，應(yīng)列明單項商品價格，并確保商品質(zhì)量，由學(xué)生自主選擇。

　　6、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險費。學(xué)校受職能部門委托，為在校學(xué)生代收代繳城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險費，按照當(dāng)?shù)卣?guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費項目由自治區(qū)價格、教育行政主管部門統(tǒng)一制定，各地不得將國家和自治區(qū)已明令禁止或明確規(guī)定納入公用經(jīng)費開支的項目列為服務(wù)性收費和代收費項目。各盟市遇有新情況、新變化，根據(jù)本地區(qū)中小學(xué)學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活的實際，確實需要新增或變更原有服務(wù)性收費、代收費項目的，由盟市價格、教育行政主管部門提出意見，經(jīng)自治區(qū)價格、教育行政主管部門審核，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

　　中小學(xué)嚴(yán)禁將教育教學(xué)活動，教學(xué)管理范圍內(nèi)的事項納入服務(wù)性收費和代收費，嚴(yán)禁越權(quán)設(shè)立收費項目、未經(jīng)審批收費或突破已經(jīng)審批的收費標(biāo)準(zhǔn)收費。不得將圖書館查詢和電子閱覽費、自行車看管費以及講義資料、試卷、報紙(刊)訂閱、計算機上機、取暖、降溫、飲水、校園安全保衛(wèi)等作為服務(wù)性收費和代收費項目。嚴(yán)禁各級各類學(xué)校代收商業(yè)保險費，嚴(yán)禁學(xué)校在軍訓(xùn)期間向?qū)W生收取軍訓(xùn)費、住宿費、交通費、照相費等費用。

　　加強服務(wù)性收費和代收費監(jiān)督管理。堅持非營利原則。各中小學(xué)校向在校學(xué)生收取服務(wù)性收費和代收費，必須堅持非營利原則，按學(xué)期或按月?lián)嵤杖?，實行多退少補。學(xué)校和教師在為學(xué)生服務(wù)、代辦有關(guān)事項的過程中不得獲取任何經(jīng)濟利益，不得收取任何形式的回扣。

　　建立事前告知制度。中小學(xué)校收取服務(wù)性收費和代收費，必須在規(guī)定項目和標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)公示、收取，嚴(yán)格遵循學(xué)生或?qū)W生家長自愿及從嚴(yán)控制的原則，并建立事前告之學(xué)生家長制度，經(jīng)學(xué)生家長同意后方可實施。嚴(yán)禁強制或變相強制學(xué)生家長參加服務(wù)并收費，嚴(yán)禁將服務(wù)性收費和代收費與行政事業(yè)性收費一并收取。

　　嚴(yán)格執(zhí)行公示制度。各地各校要通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、廣播、電視等各種形式，將中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費項目、標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容列入政府信息公開范圍，向社會公開。學(xué)校要在招生簡章和入學(xué)通知書中注明有關(guān)服務(wù)性收費和代收費項目、標(biāo)準(zhǔn)及批準(zhǔn)收費的文號，并通過學(xué)校公示欄、公示牌、公示墻等方式將服務(wù)性收費和代收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、收費資金的使用情況和投訴電話進行公示，主動接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督，增強學(xué)校收費的透明度。按規(guī)定應(yīng)公示而未公示或公示內(nèi)容與政策規(guī)定不符的，不得收費。

　　加強資金管理。中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費按照經(jīng)營性服務(wù)價格管理，服務(wù)性收費收入由學(xué)校根據(jù)實際支出列支;代收費收入由學(xué)校全部轉(zhuǎn)交提供服務(wù)的單位，不得計入學(xué)校收支范圍。嚴(yán)禁將服務(wù)性收費和代收費收入用于學(xué)校的其他支出;嚴(yán)禁設(shè)立服務(wù)性收費和代收費“小金庫”;嚴(yán)禁任何部門、單位或個人以任何理由截留、挪用、擠占服務(wù)性收費和代收費資金。

　　加強監(jiān)督檢查。各地應(yīng)將規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費和代收費作為治理教育亂收費工作的重點任務(wù)來抓，明確組織機構(gòu)，落實管理責(zé)任，完善制度措施，確保學(xué)校服務(wù)性收費和代收費工作規(guī)范、有序進行。各級發(fā)展改革、教育行政部門和市場監(jiān)管要組織力量對本地中小學(xué)校服務(wù)性收費和代收費項目及標(biāo)準(zhǔn)進行清理和規(guī)范，對擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)和超范圍收費等亂收費行為，按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，對相關(guān)責(zé)任人及時問責(zé)通報。

　　《通知》自2021年秋季新生入學(xué)起開始執(zhí)行。自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳《關(guān)于規(guī)范內(nèi)蒙古自治區(qū)中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費有關(guān)問題的通知》(內(nèi)發(fā)改費字〔2016〕1566號)同時廢止。

　　《通知》明確了收費范圍，規(guī)范了收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，就監(jiān)督管理提出了具體要求，為內(nèi)蒙古2021年中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費提供了政策依據(jù)。