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　　今年6月5日是第50個世界環(huán)境日，主題為“人與自然和諧共生”。6月4日，內(nèi)蒙古高院召開新聞發(fā)布會，向社會公布2020年全區(qū)法院審結(jié)生效的8件環(huán)境資源典型案例，以案為鑒，加強(qiáng)同類案件的警示教育效果，形成強(qiáng)大震懾，有效防范重大公共安全衛(wèi)生風(fēng)險，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全。

　　1.傾倒廢油渣污染環(huán)境被判刑

　　【基本案情】2017年9月，被告人王偉、陳秀英、王耀斌未經(jīng)卓資縣環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)，合伙在卓資縣大榆樹鄉(xiāng)馬蓮壩行政村私建煉油廠，通過被告人路建磊等中介人將大量煉油原料廢油渣拉入廠區(qū)，直接傾倒在未做任何防滲處理的土坑內(nèi)或就地放置在廠區(qū)。內(nèi)蒙古內(nèi)化科技有限公司檢測結(jié)果為：廢油渣屬于《國家危險廢物名錄》中明確的HW11精(蒸)餾殘?jiān)?，是危險廢物；廢油渣數(shù)量共計1854噸(包含混入雨水量為43-135m3)。在對涉案危險廢物作無害化處理過程中已造成1065.88萬元的損失。

　　【裁判結(jié)果】烏蘭察布市中級人民法院認(rèn)為，四被告人均構(gòu)成污染環(huán)境罪，分別判處四年到六年七個月不等的有期徒刑，同時并處50萬元至80萬元不等的罰金。四被告人連帶賠償卓資縣人民政府和卓資縣環(huán)境保護(hù)局已經(jīng)支出的環(huán)境污染處置費(fèi)用共計1065.88萬元。

　　2.焚燒雜草引發(fā)火災(zāi)被判補(bǔ)種樹苗

　　【基本案情】2020年4月30日，被告人王志軍在自己的菜地內(nèi)焚燒雜草，引燃地邊的檉柳后發(fā)生火災(zāi)。經(jīng)寧夏綠森源司法鑒定中心鑒定，涉案失火現(xiàn)場為面積73.9畝的灌木林地，位于胡楊林國家級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)，林地權(quán)屬為國有林地。涉案被燒毀植被種類為檉柳，無保護(hù)等級，被燒毀植被損失為148021.7元。2020年8月21日，額濟(jì)納旗林業(yè)和草原局出具了《植被恢復(fù)設(shè)計建議》：內(nèi)容為恢復(fù)面積150畝，種植梭梭苗木9240株，恢復(fù)期限2021年3月至2023年10月。

　　【裁判結(jié)果】額濟(jì)納旗胡楊林是當(dāng)今世界僅存的三處天然河道胡楊林之一，對于穩(wěn)定荒漠河流地帶的生態(tài)平衡、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)綠洲氣候具有重要作用，也是阻止巴丹吉林沙漠向北擴(kuò)散的重要屏障。本案既是全國首例關(guān)于胡楊林自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)的公益訴訟案件，也是《內(nèi)蒙古自治區(qū)額濟(jì)納胡楊林保護(hù)條例》頒布實(shí)施以來審理的首例破壞胡楊林案件。

　　額濟(jì)納旗人民法院認(rèn)為，王志軍盲目在林地草地實(shí)施焚燒垃圾的行為，最終引發(fā)火災(zāi)，危害公共安全，其行為已構(gòu)成失火罪。附帶民事公益訴訟部分，王志軍按照《植被恢復(fù)設(shè)計建議》要求，在行政監(jiān)管部門指定的地點(diǎn)補(bǔ)種150畝梭梭林地并對補(bǔ)種樹苗撫育管理。如果不履行環(huán)境修復(fù)義務(wù)或者履行環(huán)境修復(fù)義務(wù)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，則承擔(dān)代為補(bǔ)種費(fèi)用3萬元，并在新聞媒體上向社會公開賠禮道歉。

　　3.腌制出售野生鳥蛋被判刑

　　【基本案情】2019年5月至6月間，被告李國臣在陳巴爾虎旗呼和諾爾湖撿拾野生鳥蛋共計1910枚。其中62枚鳥蛋被李國臣腌制，1848枚鳥蛋在出售時被公安機(jī)關(guān)查獲扣押。經(jīng)東北林業(yè)大學(xué)司法鑒定中心鑒定，絕大部分為骨頂雞卵、鴻雁卵、蒼鷺卵、草鷺卵、綠頭鴨卵、紅頭潛鴨卵，均系國家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價值的陸生野生動物鳥卵。呼倫湖國家級自然保護(hù)區(qū)野生動物繁育救護(hù)中心孵化成活96只野生鳥，放歸自然。李國臣非法撿拾野生鳥蛋的行為共造成19萬余元的生態(tài)損失。鄂溫克族自治旗法院認(rèn)定李國臣犯非法狩獵罪，判處有期徒刑一年六個月，緩刑二年。隨后，呼倫貝爾市檢察院向呼倫貝爾市中院提起民事公益訴訟，要求李國臣以勞務(wù)代償方式承擔(dān)生態(tài)損害賠償，并公開賠禮道歉。

　　【裁判結(jié)果】經(jīng)法院主持調(diào)解，雙方達(dá)成協(xié)議：一、李國臣自2021年至2022年兩年期間，在海拉爾西山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)基地完成30天義務(wù)澆水工作；二、李國臣同意呼倫貝爾市檢察院將其簽署和錄制的賠禮道歉聲明在媒體上公開發(fā)布。

　　4.噪音導(dǎo)致馬鹿流產(chǎn) 涉事單位擔(dān)責(zé)

　　【基本案情】2002年，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)李萬軍在烏拉蓋開發(fā)區(qū)賀斯格烏拉牧場其承包草場內(nèi)建成養(yǎng)鹿場一處，并正常開展經(jīng)營活動。2009年1月12日，蒙霍鐵路公司作為項(xiàng)目建設(shè)單位建設(shè)珠斯花K390至賀斯格烏拉鐵路，2009年8月30日建成通車并負(fù)責(zé)運(yùn)營。在蒙霍鐵路公司修建鐵路及鐵路建成通車后，李萬軍所飼養(yǎng)的馬鹿出現(xiàn)流產(chǎn)、鹿仔死亡及不明原因死亡的現(xiàn)象。李萬軍被迫將鹿場剩余病馬鹿處理完畢，并將鹿場廢棄停用。

　　【裁判結(jié)果】通遼鐵路運(yùn)輸法院認(rèn)為，蒙霍鐵路公司修建運(yùn)營的鐵路線路沿李萬軍經(jīng)營的鹿場邊緣經(jīng)過，距離鹿舍300米左右。參考科研機(jī)構(gòu)出具的意見，鹿場建設(shè)選址應(yīng)至少距鐵路線路1500米；同時，環(huán)境監(jiān)測部門的監(jiān)測報告也顯示，鐵路運(yùn)營產(chǎn)生的噪聲已大大超過馬鹿正常生存所能承受的最大噪音量，足以推定蒙霍鐵路公司的鐵路施工建設(shè)及運(yùn)營行為與李萬軍所受損害之間存在初步的因果關(guān)系。判決：蒙霍鐵路公司賠償李萬軍馬鹿死亡損失92.8萬元，鹿舍及附屬設(shè)施損失23.92萬元，正常生產(chǎn)經(jīng)營收入補(bǔ)償10萬元元，共計126.72萬元。

　　5.企業(yè)占用草原采礦 監(jiān)管單位被提起行政公益訴訟

　　【基本案情】包頭市意滿貿(mào)易有限公司在未辦理過任何征用占用草原手續(xù)的情況下，在烏拉特中旗索倫山地區(qū)巴音烏蘭蘇木圖克木嘎查從事采礦作業(yè)，非法占用并損毀草原580.77畝。2018年4月13日烏拉特中旗草原監(jiān)督管理局向該公司發(fā)出責(zé)令整改通知書，要求其在2018年 5月31日之前停止違法行為，回填非法破壞草原，恢復(fù)草原植被。2020年8月27日，檢察機(jī)關(guān)向?yàn)趵刂衅炝謽I(yè)和草原局提出檢察建議，建議依法履行草原監(jiān)督管理職責(zé)，限期恢復(fù)被損毀的草原植被。2020年9月7日，被告烏拉特中旗林業(yè)和草原局回函稱，包頭市意滿貿(mào)易有限公司對被破壞的草原進(jìn)行了整改，草原植被正在自然恢復(fù)。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，包頭市意滿貿(mào)易有限公司僅對采區(qū)進(jìn)行了部分安全整改，未對被占用草原進(jìn)行有效恢復(fù)，烏拉特中旗林業(yè)和草原局尚未依法全面履行職責(zé)，提起行政公益訴訟。

　　【裁判結(jié)果】烏拉特前旗人民法院認(rèn)為，林業(yè)和草原局收到檢察建議后，未依法全面履行職責(zé)，國家利益和社會公共利益仍處于受侵害狀態(tài)，判決：確認(rèn)被告烏拉特中旗林業(yè)和草原局對包頭市意滿貿(mào)易有限公司非法占用草原行為未依法全面履行法定監(jiān)督管理職責(zé)的行為違法，應(yīng)繼續(xù)履行草原監(jiān)管職責(zé)。

　　6.非法占用林地種玉米被判刑

　　【基本案情】2014年4月15日，被告人孫鳳華轉(zhuǎn)承包了通遼市匯豐林業(yè)發(fā)展有限公司向科左后旗吉爾嘎朗鎮(zhèn)呼和淖爾嘎查委員會承包的661畝土地及其地上附著物5年生林木。自2014年5月至2018年5月期間，孫鳳華未經(jīng)法定程序?qū)徟⒌怯?、核發(fā)證書、確認(rèn)土地使用權(quán)而在其承包經(jīng)營的林地內(nèi)種植農(nóng)作物玉米。經(jīng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊(duì)認(rèn)定，孫鳳華占用用材林地面積235.6畝，種植玉米等農(nóng)作物，造成林地內(nèi)原有植被和土壤種植條件遭到破壞，構(gòu)成嚴(yán)重毀壞。案發(fā)后，孫鳳華將其種植的玉米予以翻毀。

　　【裁判結(jié)果】通遼市中級人民法院判決：被告人孫鳳華犯非法占用農(nóng)用地罪，判處有期徒刑一年九個月，并處罰金人民幣十萬元。保護(hù)林地的根本目的不僅是取得經(jīng)濟(jì)利益，而是維護(hù)人類賴以生存的自然環(huán)境的生態(tài)平衡以及發(fā)揮生態(tài)效益和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會的可續(xù)性發(fā)展。

　　7.履職盡責(zé)不到位 監(jiān)管單位被提起行政公益訴訟

　　【基本案情】檢察機(jī)關(guān)在公益訴訟專項(xiàng)活動中發(fā)現(xiàn)位于磴口縣壩楞村段二排干渠水渾濁，經(jīng)調(diào)取磴口縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站2018年8月24日、2018年10月26日的檢測報告均顯示該段進(jìn)水口處下游2公里總磷、COD、氨氮、糞大腸菌群超標(biāo)，水質(zhì)屬于劣ⅴ類水質(zhì)，水質(zhì)污染。于2018年日向磴口縣環(huán)境保護(hù)局送達(dá)檢察建議書，建議該局立即采取有效措施查找造成水質(zhì)污染的原因及污染源頭，并對相關(guān)企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物的行為依法進(jìn)行處理。磴口縣環(huán)境保護(hù)局收到檢察建議后回復(fù)，采取措施對進(jìn)入排干的關(guān)口進(jìn)行了封堵，計劃加強(qiáng)對企業(yè)的日常管理，加快對污水處理廠中水回用的運(yùn)行進(jìn)度，廢水實(shí)現(xiàn)零排放，污水不再進(jìn)入排干。后公益訴訟起訴人于四個不同時間對污染水域進(jìn)行拍照和現(xiàn)場勘驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，水污染仍未得到有效治理。截至提起行政公益訴訟時，該局仍未依法全面履職，磴口縣壩楞村段二排干渠水質(zhì)污染未改善，不明廢水再次流入二排干。

　　【裁判結(jié)果】磴口縣人民法院判決：確認(rèn)磴口縣環(huán)境保護(hù)局未依法全面履行監(jiān)督管理職責(zé)的行為違法，依法繼續(xù)履行對磴口縣壩楞村段二排干水污染的監(jiān)管職責(zé)。

　　8.銷售假藥：罰款道歉

　　【基本案情】2015年至2018年2月，葉素珍經(jīng)營的元寶山區(qū)康樂保健品店購進(jìn)3種藥品進(jìn)行銷售，實(shí)際銷售金額合計3544元。經(jīng)赤峰市食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)定，上述3種藥品未標(biāo)示藥品生產(chǎn)企業(yè)名稱和批準(zhǔn)文號，應(yīng)按假藥論處。2018年，赤峰市元寶山區(qū)人民檢察院提起公訴，指控葉素珍犯銷售假藥罪，經(jīng)赤峰市元寶山區(qū)人民法院審理，判處葉素珍拘役二個月，并處罰金人民幣八千元，隨案移送的假藥予以沒收。2019年11月20日，赤峰市人民檢察院就葉素珍銷售假藥、損害社會公眾利益的行為提起民事公益訴訟，請求判令葉素珍承擔(dān)懲罰性賠償金10632元，由葉素珍消除危險，召回其已銷售但尚未被使用完畢的假藥并依法處置。

　　【裁判結(jié)果】赤峰市中級人民法院認(rèn)為，葉素珍銷售的藥品經(jīng)赤峰市食品藥品監(jiān)督管理局鑒定為假藥。判決：一、葉素珍向法院支付懲罰性賠償金10632元，由赤峰市中級人民法院繳付國庫；召回其已銷售但尚未被使用完畢的假藥并依法處置；葉素珍于本判決生效后在內(nèi)蒙古自治區(qū)級以上新聞媒體發(fā)表經(jīng)赤峰市中級人民法院認(rèn)可的賠禮道歉聲明。（文/記者 王利軍）