推動生態(tài)資源權(quán)益交易 加大綠色金融支持力度
本報記者 趙白執(zhí)南
據(jù)新華社北京26日消息,為加快推動建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制,走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子,近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制的意見》?!兑庖姟穬?nèi)容共有七個方面二十三條,包括推動生態(tài)資源權(quán)益交易,加大綠色金融支持力度等。
《意見》要求,以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為核心,推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,加快完善政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑,著力構(gòu)建綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的政策制度體系,推動形成具有中國特色的生態(tài)文明建設(shè)新模式。
《意見》提出的主要目標(biāo)是,到2025年,生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的制度框架初步形成,比較科學(xué)的生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系初步建立,生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償政策制度逐步完善,生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的政府考核評估機(jī)制初步形成,生態(tài)產(chǎn)品“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”等問題得到有效解決,保護(hù)生態(tài)環(huán)境的利益導(dǎo)向機(jī)制基本形成,生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的能力明顯增強(qiáng)。到2035年,完善的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制全面建立,具有中國特色的生態(tài)文明建設(shè)新模式全面形成,廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,為基本實現(xiàn)美麗中國建設(shè)目標(biāo)提供有力支撐。
《意見》從建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測機(jī)制、建立生態(tài)產(chǎn)品價值評價機(jī)制、健全生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)機(jī)制、健全生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)保障機(jī)制、建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)推進(jìn)機(jī)制等方面提出多條具體意見。
在健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)保障機(jī)制方面,《意見》提出,加大綠色金融支持力度。鼓勵企業(yè)和個人依法依規(guī)開展水權(quán)和林權(quán)等使用權(quán)抵押、產(chǎn)品訂單抵押等綠色信貸業(yè)務(wù),探索“生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益抵押+項目貸”模式,支持區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境提升及綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則,創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),加大對生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)主體中長期貸款支持力度,合理降低融資成本,提升金融服務(wù)質(zhì)效。鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)主體提供融資擔(dān)保服務(wù)。探索生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)證券化路徑和模式。
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