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　　“當(dāng)前內(nèi)蒙古營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為各類市場(chǎng)主體反映最強(qiáng)烈、影響地區(qū)形象最突出、制約高質(zhì)量發(fā)展最嚴(yán)重的問(wèn)題，已經(jīng)成為開(kāi)啟全面建設(shè)現(xiàn)代化新征程、深化改革開(kāi)放、加強(qiáng)法治建設(shè)和黨的建設(shè)、凈化和修復(fù)政治生態(tài)非解決不可的問(wèn)題。”

　　2月18日，春節(jié)長(zhǎng)假后的首個(gè)工作日，自治區(qū)召開(kāi)了全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，自治區(qū)黨委書(shū)記石泰峰在大會(huì)上深刻指出我區(qū)營(yíng)商環(huán)境目前的“痛點(diǎn)”。

　　營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的培育之土，是市場(chǎng)主體的生命之氧，營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競(jìng)爭(zhēng)力。

　　近年，全國(guó)各地都在加大力氣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境：廈門(mén)政務(wù)服務(wù)推進(jìn)“一趟不用跑”，開(kāi)展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng);浙江衢州力推“一網(wǎng)通辦”，著力打造“掌上辦事之城”“無(wú)證明辦事之城”;廣州推動(dòng)開(kāi)辦企業(yè)全面提速，內(nèi)資企業(yè)設(shè)立登記“免預(yù)約”“零見(jiàn)面”“全天候”“無(wú)紙化”……

　　與這些地區(qū)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境力度和取得的成效相比，內(nèi)蒙古無(wú)疑是“差等生”。

　　《中國(guó)省份營(yíng)商環(huán)境研究報(bào)告2020》顯示，內(nèi)蒙古的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)總分僅為44.97分，全國(guó)排名第25位，遠(yuǎn)低于當(dāng)年人均GDP排名，與排第一位的北京市相差33分。

　　如果說(shuō)數(shù)據(jù)不能反映全貌，再來(lái)看幾個(gè)例子。不久前，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了6起損害營(yíng)商環(huán)境典型案例。

　　這些案例有包頭市交通運(yùn)輸管理處土右旗運(yùn)管所王曉斌、楊帆、王安對(duì)行業(yè)亂象監(jiān)管不力，失職失責(zé)問(wèn)題;有呼倫貝爾農(nóng)墾集團(tuán)有限公司原黨委委員、副總經(jīng)理梁吉宏串通投標(biāo)，擾亂市場(chǎng)秩序問(wèn)題;有鄂爾多斯市原烏審旗高路公司勝利收費(fèi)站站長(zhǎng)劉院吃拿卡要，索取他人錢(qián)財(cái)造成不良影響問(wèn)題……

　　透過(guò)這些案例可知內(nèi)蒙古營(yíng)商環(huán)境的全貌，正是這些“不作為、亂作為、亂攤派、亂收費(fèi)”造成了內(nèi)蒙古的營(yíng)商環(huán)境在全國(guó)的排名倒數(shù)。

　　水深則魚(yú)悅，城強(qiáng)則賈興。營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣直接影響市場(chǎng)主體興衰、生產(chǎn)要素聚散和發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)弱，可以說(shuō)，在新發(fā)展階段，能不能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展直接牽系于營(yíng)商環(huán)境能否改善?；谶@樣的研判，自治區(qū)黨委政府這一次痛下決心，一定要把營(yíng)商環(huán)境搞上去。

　　一場(chǎng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)就此在我區(qū)打響，全區(qū)上下迅速行動(dòng)。

　　自治區(qū)黨委政府強(qiáng)調(diào)要突出問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以更大力度和過(guò)硬舉措掃除營(yíng)商環(huán)境亂象、破除思想觀念障礙、革除作風(fēng)頑疾和腐敗沉疴，堅(jiān)決打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、凈化政治生態(tài)整體攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　3月30日零點(diǎn)，國(guó)道209線呼和浩特至和林格爾段桃花收費(fèi)站、南園子收費(fèi)站，省道104線羅家營(yíng)至哈樂(lè)段水磨收費(fèi)站撤除，過(guò)往車輛開(kāi)始免費(fèi)通行。

　　取消三座收費(fèi)站是呼和浩特市對(duì)履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境承諾的響亮回應(yīng)。

　　雖為首府，呼和浩特市的營(yíng)商環(huán)境卻一直飽受詬病。3月16日，呼和浩特市長(zhǎng)賀海東在該市的招商引資項(xiàng)目承諾兌現(xiàn)大會(huì)上起身鞠躬道歉并鄭重表示：政府必須講誠(chéng)信，營(yíng)商環(huán)境要優(yōu)化。

　　國(guó)道209線呼和浩特至和林格爾段是經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路，2002年通車，收費(fèi)年限為25年，收費(fèi)年限未滿就提前拆除實(shí)現(xiàn)免費(fèi)通車，原因是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化進(jìn)程推進(jìn)，沿線及周邊百姓駕車出行需求增加，收費(fèi)站設(shè)置導(dǎo)致的社會(huì)矛盾日益增加。桃花收費(fèi)站距離玉泉區(qū)政府4公里、距離昭君博物院僅1.4公里，成了名副其實(shí)的“城中收費(fèi)站”，不僅給百姓帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且嚴(yán)重制約城市規(guī)劃發(fā)展。為打通這一“瓶頸”，呼和浩特市政府決定回購(gòu)這段公路的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　今年，呼和浩特市將有一攬子優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的措施出臺(tái)。包括將出入境、稅務(wù)、醫(yī)保、社保等自助服務(wù)終端納入各級(jí)綜合政務(wù)服務(wù)大廳，打造“24小時(shí)政務(wù)超市”。圍繞企業(yè)從開(kāi)辦到退出“全生命周期”，設(shè)置“一件事、一次辦”綜合服務(wù)窗口，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至半個(gè)工作日;不見(jiàn)面審批事項(xiàng)擴(kuò)大至100項(xiàng)，50項(xiàng)公共服務(wù)、便民服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)端辦理。全面深化呼包鄂烏協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“四城通辦”。

　　今年1月，包頭市榮獲“2020年度中國(guó)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境(案例)十佳城市”稱號(hào)，這是廣大企業(yè)家為包頭市營(yíng)商環(huán)境投下的“信任票”。

　　營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。包頭市近日在政務(wù)服務(wù)大廳就專門(mén)設(shè)立了“辦不成事”反映窗口。

　　“辦不成事”是指群眾、企業(yè)線上或線下提交申請(qǐng)材料后，各部門(mén)未能按時(shí)受理、按時(shí)辦結(jié)或群眾兩次及以上到各級(jí)政府部門(mén)、政務(wù)大廳未能解決的問(wèn)題。此舉一出，群眾拍手稱快。

　　不止呼和浩特和包頭，從2月18日全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)到現(xiàn)在，全區(qū)各盟市都相繼拿出了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境路線圖。

　　與此同時(shí)，每個(gè)廳局也迅速梳理出自己在營(yíng)商環(huán)境方面存在的問(wèn)題，并提出解決方案。

　　自治區(qū)發(fā)改委宣布要在2021年底前推動(dòng)完成《自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》任務(wù)，啟動(dòng)制定自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案3.0版，著力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。

　　自治區(qū)稅務(wù)局認(rèn)為自身在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管、做好服務(wù)、降低成本等方面存在差距和不足，有持續(xù)提高空間。于是，自治區(qū)稅務(wù)局將持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)政策直達(dá)快享，千方百計(jì)幫助市場(chǎng)主體降低成本，著力解決好融資難、融資貴問(wèn)題，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)短板，讓企業(yè)得到真金白銀的實(shí)惠。

　　自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局要求各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展問(wèn)題自查，通過(guò)多種方式，把真實(shí)情況摸上來(lái)，把存在問(wèn)題找出來(lái)。目前，全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)已經(jīng)開(kāi)始推行極簡(jiǎn)審批，真正用最短時(shí)間、最快速度、最便捷效率、最有效監(jiān)管把服務(wù)企業(yè)和群眾的事情一次辦好辦到位。

　　自治區(qū)自然資源廳出臺(tái)了全區(qū)自然資源系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施，提出進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目用地審查報(bào)批流程，并簡(jiǎn)化房地產(chǎn)遺留問(wèn)題不動(dòng)產(chǎn)登記環(huán)節(jié)，減少群眾跑路，壓縮辦事時(shí)間。

　　國(guó)無(wú)商不興。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境必須加大“放管服”改革力度，內(nèi)蒙古在今年的政府工作報(bào)告中提出要深化“放管服”改革，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記等領(lǐng)域改革，實(shí)行行政許可和備案事項(xiàng)清單管理，推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。實(shí)行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制。完善社會(huì)信用體系，加大失信懲戒力度，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”、代辦幫辦等工作，整合便民服務(wù)熱線，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。構(gòu)建親清政商關(guān)系，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。

　　好的營(yíng)商環(huán)境對(duì)于走好高質(zhì)量發(fā)展新路子，就像充足的“陽(yáng)光”、良好的“水源”、清新的“空氣”，一樣也不能少。

　　內(nèi)蒙古知恥而后勇，下定決心把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口和著力點(diǎn)，全力以赴打好翻身仗，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境盡快好起來(lái)、持續(xù)優(yōu)起來(lái)。

　　除此，別無(wú)選擇。(記者 馮雪玉)