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　　新華網(wǎng)呼和浩特1月13日電(李倩)日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)中小學(xué)、幼兒園教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》(以下簡稱《處理辦法》)，第一次以部門規(guī)章的形式列出教師違反職業(yè)道德行為負(fù)面清單以及具體處理辦法，建立起中小學(xué)、幼兒園教師違規(guī)懲處和責(zé)任追究機(jī)制。

　　《處理辦法》系統(tǒng)規(guī)定了師德失范行為處理的實(shí)施依據(jù)、適用范圍、禁行底線、調(diào)查程序、處理原則、處理形式、執(zhí)行權(quán)限、處理結(jié)果的運(yùn)用、申訴以及對教師所在學(xué)校、幼兒園和主管教育部門的工作要求，明確對中小學(xué)校及主管教育部門、公辦幼兒園和民辦幼兒園舉辦者及主管部門不履行或不正確履行師德師風(fēng)建設(shè)管理職責(zé)的責(zé)任追究。

　　《處理辦法》強(qiáng)調(diào)對師德失范行為視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理，其中，處分包括警告、記過、降低崗位等級(jí)或撤職、開除。其他處理包括批評教育、誡勉談話、責(zé)令檢查、通報(bào)批評，以及取消在評獎(jiǎng)評優(yōu)、職務(wù)晉升、職稱評定、崗位聘用、工資晉級(jí)、申報(bào)人才計(jì)劃等方面的資格，直至撤銷教師資格、清除出教師隊(duì)伍。對于因師德失范被依法撤銷教師資格、清除出教師隊(duì)伍的人員，自治區(qū)范圍內(nèi)任何學(xué)校不得再聘用。教師師德失范處理結(jié)果錄入全國教師管理信息系統(tǒng)。

       附：中小學(xué)、幼兒園教師違反職業(yè)道德行為處理辦法

　　第一條 為規(guī)范中小學(xué)、幼兒園教師職業(yè)行為，保障教師、學(xué)生的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國教師法》《教師資格條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定》《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》《新時(shí)代幼兒園教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》《幼兒園教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》等法律法規(guī)和制度規(guī)范，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱中小學(xué)、幼兒園教師是指普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)、幼兒園、特殊教育機(jī)構(gòu)、少年宮以及教研室、電化教育等機(jī)構(gòu)的教師。

　　前款所稱中小學(xué)、幼兒園教師包括民辦學(xué)校、民辦幼兒園教師。

　　第三條 中小學(xué)、幼兒園教師違反職業(yè)道德行為應(yīng)包括但不限于《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為負(fù)面清單》《幼兒園教師違反職業(yè)道德行為負(fù)面清單》列出的情形。

　　第四條 本辦法所稱處理包括處分和其他處理。處分包括警告、記過、降低崗位等級(jí)或撤職、開除。警告期限為6個(gè)月，記過期限為12個(gè)月，降低崗位等級(jí)或撤職期限為24個(gè)月。是中共黨員的，同時(shí)給予黨紀(jì)處分。

　　其他處理包括給予批評教育、誡勉談話、責(zé)令檢查、通報(bào)批評，以及取消在評獎(jiǎng)評優(yōu)、職務(wù)晉升、職稱評定、崗位聘用、工資晉級(jí)、申報(bào)人才計(jì)劃等方面的資格。取消相關(guān)資格的處理執(zhí)行期限不得少于24個(gè)月。

　　涉嫌違法犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　教師師德失范處理結(jié)果，必須在5個(gè)工作日內(nèi)錄入全國教師管理信息系統(tǒng)。對于因師德失范被依法撤銷教師資格、清除出教師隊(duì)伍的人員，自治區(qū)范圍內(nèi)任何學(xué)校不得再聘用。對造成不良社會(huì)影響的師德師風(fēng)失范事件，要積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，及時(shí)公布處置進(jìn)展情況，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

　　第五條 學(xué)校及學(xué)校主管教育部門、幼兒園及幼兒園主管部門發(fā)現(xiàn)教師存在違反職業(yè)道德行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理。作出處理決定前，應(yīng)當(dāng)聽取教師的陳述和申辯，幼兒園要調(diào)查了解幼兒情況、中小學(xué)校要聽取學(xué)生意見，同時(shí)聽取其他教師、家長委員會(huì)或者家長代表意見，并告知教師有要求舉行聽證的權(quán)利。對于擬給予降低崗位等級(jí)以上的處分，教師要求聽證的，擬作出處理決定的部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。

　　第六條 給予教師處理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平公正、教育與懲處相結(jié)合的原則;應(yīng)當(dāng)與其違反職業(yè)道德行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng);應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

　　第七條 給予教師處理按照以下權(quán)限決定：

　　(一)警告和記過處分。公辦學(xué)校教師由所在學(xué)校提出建議，學(xué)校主管教育部門決定。民辦學(xué)校教師由所在學(xué)校決定，報(bào)主管教育部門備案。

　　公辦幼兒園教師由所在幼兒園提出建議，幼兒園主管部門決定。民辦幼兒園教師由所在幼兒園提出建議，幼兒園舉辦者做出決定，并報(bào)主管部門備案。

　　(二)降低崗位等級(jí)或撤職處分。公辦學(xué)校教師由所在學(xué)校提出建議，學(xué)校主管教育部門決定并報(bào)同級(jí)人事部門備案。民辦學(xué)校教師由所在學(xué)校決定，報(bào)主管教育部門備案。

　　公辦幼兒園由教師所在幼兒園提出建議，幼兒園主管部門決定并報(bào)同級(jí)人事部門備案。民辦幼兒園教師由所在幼兒園提出建議，幼兒園舉辦者做出決定，并報(bào)主管部門備案。

　　(三)開除處分。公辦學(xué)校教師由所在學(xué)校提出建議，學(xué)校主管教育部門決定并報(bào)同級(jí)人事部門備案。民辦學(xué)校教師或者未納入人事編制管理的教師由所在學(xué)校決定并解除其聘任合同，報(bào)主管教育部門備案。

　　公辦幼兒園在編或人員總量備案管理教師由所在幼兒園提出建議，幼兒園主管部門決定并報(bào)同級(jí)人事部門備案。未納入人事編制管理的教師由所在幼兒園決定并解除其聘任合同，報(bào)主管部門備案。民辦幼兒園教師由所在幼兒園提出建議，幼兒園舉辦者做出決定并解除其聘任合同，報(bào)主管部門備案。

　　(四)給予批評教育、誡勉談話、責(zé)令檢查、通報(bào)批評，以及取消在評獎(jiǎng)評優(yōu)、職務(wù)晉升、職稱評定、崗位聘用、工資晉級(jí)、申報(bào)人才計(jì)劃等方面資格的其他處理，按照管理權(quán)限，由教師所在學(xué)校、幼兒園或主管部門視其情節(jié)輕重作出決定。

　　第八條 處理決定應(yīng)當(dāng)書面通知教師本人并載明認(rèn)定的事實(shí)、理由、依據(jù)、期限及申訴途徑等內(nèi)容。

　　第九條 中小學(xué)教師不服處理決定的，可向?qū)W校主管教育部門申請復(fù)核。對復(fù)核結(jié)果不服的，可以向?qū)W校主管教育部門的上一級(jí)行政部門提出申訴。幼兒園教師不服處理決定的，可以向幼兒園主管部門申請復(fù)核。對復(fù)核結(jié)果不服的，可以向幼兒園主管部門的上一級(jí)行政部門提出申訴。

　　對教師的處理，在期滿后根據(jù)悔改表現(xiàn)予以延期或解除，處理決定和處理解除決定都應(yīng)完整存入人事檔案及教師管理信息系統(tǒng)。

　　第十條 教師受到處分的，符合《教師資格條例》第十九條規(guī)定的，由縣級(jí)以上教育行政部門依法撤銷其教師資格。

　　教師受處分期間暫緩教師資格定期注冊。依據(jù)《中華人民共和國教師法》第十四條規(guī)定喪失教師資格的，不能重新取得教師資格。

　　教師受記過以上處分期間不得參加評獎(jiǎng)評優(yōu)、職務(wù)(崗位)晉升、職稱評審、工資晉級(jí)、人才計(jì)劃申報(bào)及學(xué)科專業(yè)相關(guān)評審。

　　第十一條 教師被依法判處刑罰的，依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》給予降低崗位等級(jí)或者撤職以上處分。其中，被依法判處有期徒刑以上刑罰的，給予開除處分。教師受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，喪失教師資格。

　　第十二條 中小學(xué)校及主管教育部門、公辦幼兒園和民辦幼兒園舉辦者及主管部門不履行或不正確履行師德師風(fēng)建設(shè)管理職責(zé)，有下列情形的，上一級(jí)行政部門應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重采取約談、誡勉談話、通報(bào)批評、紀(jì)律處分和組織處理等方式嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任：

　　(一)師德師風(fēng)長效機(jī)制建設(shè)、日常教育督導(dǎo)不到位;

　　(二)師德失范問題排查發(fā)現(xiàn)不及時(shí);

　　(三)對已發(fā)現(xiàn)的師德失范行為處置不力、方式不當(dāng)或拒不處分、拖延處分、推諉隱瞞的;

　　(四)已作出的師德失范行為處理決定落實(shí)不到位，師德失范行為整改不徹底;

　　(五)多次出現(xiàn)師德失范問題或因師德失范行為引起不良社會(huì)影響;

　　(六)其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的失職失責(zé)情形。

　　第十三條 盟市教育行政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體處理辦法、細(xì)化負(fù)面清單，并報(bào)自治區(qū)教育廳備案。

　　第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　附：中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為負(fù)面清單

　　(一)在教育教學(xué)、學(xué)術(shù)活動(dòng)及其他場合有損害黨中央權(quán)威、中國特色社會(huì)主義制度和違背黨的路線方針政策的言行。

　　(二)損害國家利益、中華民族利益、社會(huì)公共利益，違背社會(huì)公序良俗;危害國家安全，過失或故意泄露國家秘密和工作秘密。

　　(三)在公開場合或通過課堂、論壇、講座、信息網(wǎng)絡(luò)及其他渠道發(fā)表、轉(zhuǎn)發(fā)、散布詆毀、丑化黨和國家、國家領(lǐng)袖的言論;發(fā)表、轉(zhuǎn)發(fā)煽動(dòng)、散布影響社會(huì)和諧穩(wěn)定和破壞民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的言論;發(fā)表、轉(zhuǎn)發(fā)錯(cuò)誤觀點(diǎn)，編造散布虛假信息、不良信息。

　　(四)在學(xué)校進(jìn)行宗教活動(dòng)、傳播邪教，宣傳封建迷信、歪理邪說，傳播非法出版物、低級(jí)庸俗文化。

　　(五)以非法方式表達(dá)訴求，串聯(lián)煽動(dòng)鬧事，組織參與非法集會(huì)、違法上訪等活動(dòng)，干擾正常公共管理和教育教學(xué)秩序、損害學(xué)校和他人利益。

　　(六)違反教學(xué)紀(jì)律，敷衍教學(xué)，擅自從事影響教育教學(xué)本職工作的兼職兼薪行為;無教案授課，隨意缺課、停課、占課或調(diào)整教學(xué)計(jì)劃;無正當(dāng)理由拒不服從學(xué)校合理工作安排、不承擔(dān)或不完成教學(xué)任務(wù)和工作任務(wù);上課遲到、早退、曠工、中途離崗;不按時(shí)批改作業(yè)或讓家長批改、學(xué)生代改作業(yè);拒絕參加繼續(xù)教育和校本培訓(xùn)。

　　(七)在教育教學(xué)活動(dòng)中遇突發(fā)事件、面臨危險(xiǎn)時(shí)，不顧學(xué)生安危，擅離職守，自行逃離。

　　(八)歧視、侮辱學(xué)生，打擊、報(bào)復(fù)、虐待、傷害學(xué)生。強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、退學(xué)。

　　(九)與學(xué)生發(fā)生任何不正當(dāng)關(guān)系，有任何形式的猥褻、性騷擾行為。

　　(十)在招生、考試、推優(yōu)、助學(xué)助困及績效考核、職稱評審、崗位聘用、評優(yōu)評獎(jiǎng)等工作中徇私舞弊、弄虛作假、謀取私利;偽造學(xué)歷、資歷、學(xué)術(shù)經(jīng)歷;在教研科研和教育培訓(xùn)中抄襲、剽竊、篡改、侵吞他人學(xué)術(shù)成果。

　　(十一)索要、收受學(xué)生及家長財(cái)物或參加由學(xué)生及家長付費(fèi)的宴請、旅游、娛樂休閑等活動(dòng);向?qū)W生推銷或誘導(dǎo)學(xué)生購買圖書報(bào)刊、教輔材料、社會(huì)保險(xiǎn);組織學(xué)生參與以營利為目的的競賽、表演等活動(dòng);利用家長資源謀取私利。

　　(十二)組織或參與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或由其他老師、家長、家長委員會(huì)等組織的有償補(bǔ)課，或誘導(dǎo)學(xué)生參加本人、他人或機(jī)構(gòu)組織的有償補(bǔ)課;為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和他人介紹生源、提供相關(guān)信息，利用職務(wù)之便將學(xué)生或家長信息有償出售或泄露給他人。

　　(十三)組織或參與賭博、傳銷、詐騙、色情活動(dòng);造謠、傳謠，惡意詆毀、誣陷、侮辱、誹謗他人，對他人進(jìn)行人身攻擊等行為。

　　(十四)在工作期間炒股、經(jīng)營微商、網(wǎng)上購物、玩游戲等;在教室里吸煙、接打手機(jī);在校期間存在行為不端、言語粗俗、著裝暴露等行為;在微信群、家長會(huì)公開批評、辱罵家長。

　　(十五)其他違反職業(yè)道德的行為。

　　附：幼兒園教師違反職業(yè)道德行為負(fù)面清單

　　(一)在保教活動(dòng)、學(xué)術(shù)活動(dòng)及其他場合有損害黨中央權(quán)威、中國特色社會(huì)主義制度和違背黨的路線方針政策的言行。

　　(二)損害國家利益、中華民族利益、社會(huì)公共利益，違背社會(huì)公序良俗;危害國家安全，過失或故意泄露國家秘密和工作秘密。

　　(三)在公開場合或通過保教活動(dòng)、論壇、講座、信息網(wǎng)絡(luò)及其他渠道發(fā)表、轉(zhuǎn)發(fā)、散布詆毀、丑化黨和國家、國家領(lǐng)袖的言論;發(fā)表、轉(zhuǎn)發(fā)煽動(dòng)、散布影響社會(huì)和諧穩(wěn)定和破壞民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的言論;發(fā)表、轉(zhuǎn)發(fā)錯(cuò)誤觀點(diǎn)，編造散布虛假信息、不良信息。

　　(四)在幼兒園進(jìn)行宗教活動(dòng)、傳播邪教，宣傳封建迷信、歪理邪說，傳播非法出版物、低級(jí)庸俗文化。

　　(五)以非法方式表達(dá)訴求，串聯(lián)煽動(dòng)鬧事，組織參與非法集會(huì)、違法上訪等活動(dòng)，干擾正常公共管理和教育教學(xué)秩序、損害幼兒園和他人利益。

　　(六)在工作期間玩忽職守、消極怠工，或空崗、未經(jīng)批準(zhǔn)找人替班，炒股、經(jīng)營微商、網(wǎng)上購物、玩游戲、手機(jī)聊天等;遲到、早退、曠工、中途離崗;無正當(dāng)理由拒不服從合理工作安排、不承擔(dān)保教任務(wù);利用職務(wù)之便兼職兼薪。

　　(七)在保教活動(dòng)中遇突發(fā)事件、面臨危險(xiǎn)時(shí)，不顧幼兒安危，擅離職守，自行逃離。

　　(八)拒絕幼兒基本生理需求，體罰和變相體罰幼兒，孤立、歧視、侮辱幼兒，打擊、報(bào)復(fù)、猥褻、虐待、傷害、性騷擾幼兒。

　　(九)采用學(xué)校教育方式提前教授小學(xué)內(nèi)容，組織有礙幼兒身心健康的活動(dòng)，向幼兒布置超過身心負(fù)荷的任務(wù)。

　　(十)組織或參與賭博、傳銷、詐騙、色情活動(dòng);造謠、傳謠，惡意詆毀、誣陷、侮辱、誹謗他人，對他人進(jìn)行人身攻擊等行為。

　　(十一)以粗魯語言訓(xùn)斥、指責(zé)、刁難家長，在微信群、家長會(huì)公開批評、辱罵家長;在園期間存在行為不端，言語粗俗、著裝暴露等行為。

　　(十二)在入園招生、績效考核、職稱評審、崗位聘用、評優(yōu)評獎(jiǎng)等工作中徇私舞弊、弄虛作假;在教研科研和教育培訓(xùn)中抄襲、剽竊、篡改、侵吞他人學(xué)術(shù)成果。

　　(十三)索要、收受幼兒家長財(cái)物，參加由家長付費(fèi)的宴請、旅游、娛樂休閑等活動(dòng)，推銷或誘導(dǎo)家長和幼兒購買幼兒讀物、幼兒用品、社會(huì)保險(xiǎn)及各類商品，或利用家長資源謀取私利。

　　(十四)組織幼兒參加以營利為目的的表演、競賽等活動(dòng)，或泄露幼兒與家長的信息。

　　(十五)未經(jīng)監(jiān)護(hù)人委托或同意，給幼兒用藥。

　　(十六)其他違反職業(yè)道德的行為。