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　　揮別“十三五”，邁向“十四五”?；厥走^去5年，烏海市持續(xù)聚力打造“轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、城鄉(xiāng)融合先行區(qū)、生態(tài)環(huán)保攻堅區(qū)、投資貿(mào)易首選區(qū)、優(yōu)教優(yōu)醫(yī)普惠區(qū)”，開創(chuàng)了地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　對于工業(yè)城市烏海而言，工業(yè)是經(jīng)濟升級的主戰(zhàn)場，是高質(zhì)量發(fā)展的主陣地。5年間，烏海市持續(xù)通過嫁接改造轉(zhuǎn)、增量注入轉(zhuǎn)、科技提升轉(zhuǎn)、結構調(diào)優(yōu)轉(zhuǎn)、重組做強轉(zhuǎn)“五轉(zhuǎn)”方式，大力推進存量變革，促進增量崛起，加速變量突破，點燃了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。

　　位于烏達工業(yè)園區(qū)的卡博特恒業(yè)成高性能材料(內(nèi)蒙古)有限公司年產(chǎn)8000噸氣相二氧化硅項目，由美國卡博特公司和內(nèi)蒙古恒業(yè)成有機硅公司合資建設，是目前全球業(yè)界最先進、單爐產(chǎn)能最大的氣相二氧化硅工廠。項目生產(chǎn)出的氣相二氧化硅可應用于復合材料、制藥、風電、半導體等領域，大幅提升現(xiàn)有原材料綜合利用附加值。自去年投產(chǎn)以來，該項目以其全球領先的生產(chǎn)工藝、環(huán)保技術，成為烏海市新舊動能轉(zhuǎn)換，推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的典范項目。

　　5年間，烏海市堅持把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口，形成了以新能源、新材料、裝備制造為主導，光伏產(chǎn)業(yè)、機械制造等重點企業(yè)為龍頭的多極支撐、多輪驅(qū)動的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。去年以來，隨著卡博特氣相二氧化硅等一批新材料項目的建成投產(chǎn)，陜汽國六型重卡成功下線，寶武炭材料產(chǎn)業(yè)園等項目開工建設，自治區(qū)首座加氫站投入使用，烏海市裝備制造、新能源、新材料等非煤產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重由2010年的47.7%提高到80%。

　　5年間，烏海市立足打造轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，圍繞煤焦化工、氯堿化工兩大主導產(chǎn)業(yè)布局創(chuàng)新鏈，以技術改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)投資一批高端項目、技改一批低端項目，嚴控過剩、低端產(chǎn)能投資，推動工業(yè)產(chǎn)品向精細化、高端化、終端化方向轉(zhuǎn)變。如今，該市煤焦化企業(yè)全部達到年產(chǎn)百萬噸的生產(chǎn)能力，正籌備升級建設年產(chǎn)500萬噸煤焦化項目。目前，煤焦化產(chǎn)業(yè)技術裝備水平達到國內(nèi)領先，推動烏海原煤就地轉(zhuǎn)化率由建市初期的不足20%提高到現(xiàn)在的90%以上。

　　為筑就投資“洼地”，增強地區(qū)發(fā)展活力，烏海市持續(xù)加大“放管服”改革力度，投資項目審批辦理時限壓縮到85個工作日以內(nèi)，減少審批材料60%以上，100個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”，34%的事項實現(xiàn)“馬上辦”，75%的事項實現(xiàn)“一次辦”，企業(yè)開辦時限壓縮至3個工作日，該市營商環(huán)境評價綜合排名居全區(qū)第2位，市場活力得到有效激發(fā)。

　　理念一變，生態(tài)優(yōu)先。5年來，烏海牢牢堅守生態(tài)底線，不斷加大黃河流域生態(tài)環(huán)境保護建設力度，先后實施海勃灣至海南城際快速通道綠化、甘德爾山沙坡花草帶綠化、黃河庫區(qū)大壩綠化等多項重點生態(tài)工程。在烏海湖西岸、烏蘭布和沙漠邊緣，形成了3000畝的防護林帶，在東岸形成了3萬畝的環(huán)湖生態(tài)系統(tǒng)，湖水蕩漾，沙山、草地、濕地、綠樹形成了多姿多彩的生態(tài)景觀。適度有序開展建成區(qū)園林綠化，城市內(nèi)的綠肺不斷擴大，建成區(qū)綠化覆蓋率達43%，人均公園綠地面積達19.5平方米。強化入河排污口監(jiān)管，除長期停產(chǎn)和廢水不外排的企業(yè)外，全部安裝了污染源自動監(jiān)控設施，并且不定期開展排污口巡查。黃河烏海段水質(zhì)達到Ⅱ類水體。

　　與此同時，烏海市采取最嚴格的措施，組織實施了主要污染物總量減排、焦化行業(yè)提標改造、礦區(qū)環(huán)境綜合整治和城區(qū)煙塵揚塵粉塵綜合整治“四大工程”，出重拳治理大氣污染。按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，積極會同周邊地區(qū)共同向污染頑疾開戰(zhàn)，制定完成了《烏海及周邊區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃》。出臺了自治區(qū)首個礦區(qū)環(huán)境治理地方標準，全市105家礦山企業(yè)全部編制了《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理方案及土地復墾方案》。

　　過去的5年，民生是這座城市最幸福的底色。烏海建檔立卡貧困戶危房改造、安全飲水等十項指標全部“清零達標”，2018年底，全市1281戶2890名建檔立卡貧困人口全部脫貧，2019年貧困人口的人均年純收入達17773元。

　　基本養(yǎng)老、醫(yī)療等保險覆蓋面不斷擴大，退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)“十五連漲”；城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務覆蓋率分別達到57%和70%，低保標準和特困人員基本生活補助標準均居自治區(qū)前列；開工建設棚改住房8085套，又一批棚戶區(qū)居民搬入新居；在園幼兒學前3年毛入園率98.5%，普惠性幼兒園幼兒占比95.4%；醫(yī)改成果獲國務院表揚，一批公立醫(yī)療機構設施得到改善，烏海結束了沒有“三甲”醫(yī)院的歷史……

　　在由北京師范大學民生發(fā)展課題組舉辦的新中國民生發(fā)展70年研討會評出的全國地級市民生發(fā)展100強中，烏海市位列第46位。

　　如今，很多烏海人都深刻地感受到，家鄉(xiāng)的面貌變了，路更寬了，樓更高了，景色更美了；家鄉(xiāng)的人文變了，亂闖紅燈、隨地吐痰的少了，互助友愛、文明禮讓的多了；家鄉(xiāng)的美景多了，公園多了，綠地多了，休閑活動場所多了。從過去臟亂的煤城，到今天文明開放的現(xiàn)代化水上新城，烏海人的自信心更足，自豪感、幸福感更強了。（內(nèi)蒙古日報記者 于海東 郝飚）