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　　推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的題中之義，是嶄新的時(shí)代命題。今年，中央政法委在全國(guó)推行市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)，其中一個(gè)試點(diǎn)是我區(qū)的鄂爾多斯市。

　　鄂爾多斯市加強(qiáng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，不斷提升社會(huì)治理能力，全面打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，提升了百姓的獲得感和幸福感。

　　　“一張網(wǎng)”兜起民生千萬(wàn)事

　　社會(huì)治理，重在基層，難在精細(xì)。鄂爾多斯市康巴什區(qū)將將全域劃分為70個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格單元，實(shí)現(xiàn)“上面千條線(xiàn)、基層一張網(wǎng)”的一網(wǎng)統(tǒng)攬模式，依托按照網(wǎng)格化管理“定人、定格、定責(zé)”原則，將治理觸角延伸至基層神經(jīng)末梢。

　　市民王玉琴曾向網(wǎng)格員上報(bào)過(guò)道路旁的一個(gè)井蓋丟失，接到報(bào)案后網(wǎng)格員第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)了案件，不到一天時(shí)間就重新把這個(gè)井蓋安上了。“網(wǎng)格員啥事他們都管，路燈壞了環(huán)境衛(wèi)生不好等等，發(fā)現(xiàn)以后只要打電話(huà)，網(wǎng)格員很快就找人弄好了?！蓖跤袂僬f(shuō)。

　　記者見(jiàn)到專(zhuān)職網(wǎng)格員屈燕時(shí)，她正通過(guò)手機(jī)“康巴什智慧城市管理”平臺(tái)開(kāi)展工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的一個(gè)停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行檢查，針對(duì)墻面脫落破損、可能會(huì)砸車(chē)的情況登記、拍照，并上傳至平臺(tái)。她告訴記者，上傳信息后，康巴什區(qū)城市精細(xì)化綜合服務(wù)管理平臺(tái)的工作人員進(jìn)行信息收集和案件建立，再派遣給責(zé)任單位，在4個(gè)小時(shí)之內(nèi)，責(zé)任單位予以整改處理、反饋上報(bào)，再由網(wǎng)格監(jiān)督員核查結(jié)案。

　　鄂托克前旗地處三省區(qū)結(jié)合部，流動(dòng)人口來(lái)往頻繁，農(nóng)村牧區(qū)地居住分散，社會(huì)治理難度大。該旗通過(guò)構(gòu)建全社會(huì)共同參與的牧區(qū)社會(huì)治理網(wǎng)，將全旗劃分為401個(gè)網(wǎng)格，把人、事、地、物、組織全部納入網(wǎng)格管理，并選聘474名專(zhuān)職網(wǎng)格員，每年落實(shí)560萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行保障。

　　同時(shí)，鄂托克前旗有效整合公檢法司、社會(huì)治理成員單位職責(zé)和便民服務(wù)功能，打造旗鎮(zhèn)村三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化綜治中心24個(gè)，延伸黨建、綜治、安全、民生等80多項(xiàng)網(wǎng)格服務(wù)事項(xiàng)，切實(shí)把社會(huì)治理資源進(jìn)一步向網(wǎng)格、家庭下沉，打造全科網(wǎng)格服務(wù)體系。四級(jí)網(wǎng)格員已在一線(xiàn)化解矛盾糾紛6000余起、落實(shí)便民服務(wù)及惠民實(shí)事10000多件，將全旗70%的事項(xiàng)都解決在了網(wǎng)格內(nèi)。

　　　調(diào)解員化解糾紛在一線(xiàn)

　　伊金霍洛旗則把社會(huì)治理的重點(diǎn)放在了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新上，由旗委政法委牽頭，旗法院、檢察院、公安、司法、信訪等部門(mén)協(xié)同配合，建立了“網(wǎng)格＋鄉(xiāng)賢”為載體的社會(huì)矛盾糾紛多元化解聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全力構(gòu)建“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的矛盾糾紛化解新格局。

　　“搬出來(lái)吧，這樣是違法行為，這樣對(duì)孩子也會(huì)帶來(lái)不好的影響，社區(qū)和派出所協(xié)調(diào)這個(gè)房子也不容易，大家各退一步，日后再盡量想辦法……”在阿勒騰席熱鎮(zhèn)西山佳苑，鄉(xiāng)賢白常喜苦口婆心地勸說(shuō)著已被法院強(qiáng)制執(zhí)行仍不愿按時(shí)騰房的居民喬某某，這已經(jīng)是他成為鄉(xiāng)賢調(diào)解的第5個(gè)矛盾糾紛類(lèi)案件了。

　　白常喜了解到喬某某作為一名年輕的媽媽?zhuān)?dú)自帶著兩個(gè)年幼的孩子，又遇到無(wú)家可居的情況，他多次與社區(qū)、派出所和相關(guān)部門(mén)溝通，通過(guò)申請(qǐng)小平米公租房的方式來(lái)有效解決喬某某一家沒(méi)有住所的情況，最終圓滿(mǎn)解決了糾紛。

　　年逾六旬的鄉(xiāng)賢白常喜是阿勒騰席熱鎮(zhèn)新北社區(qū)居民議事的負(fù)責(zé)人，也是一名老黨員。居民袁占軍說(shuō)：“很多矛盾糾紛，正是因?yàn)榘资宓牧私鉁贤ā⒔槿胝{(diào)解，將許許多多的事情大事化小、小事化了，白叔不僅僅是我們社區(qū)的調(diào)解能手，更是我們身邊的親切長(zhǎng)者?！?/p>

　　伊金霍洛旗圍繞矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)的征地拆遷、民間借貸、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、婚姻家事、交通事故、物業(yè)糾紛等行業(yè)領(lǐng)域，打造行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性及鄉(xiāng)賢調(diào)解組織，已選聘旗級(jí)鄉(xiāng)賢15名，鎮(zhèn)級(jí)鄉(xiāng)賢23名，村級(jí)鄉(xiāng)賢162名，各級(jí)網(wǎng)格員和鄉(xiāng)賢化解各類(lèi)矛盾糾紛一千余起。

　　重心下移增強(qiáng)基層話(huà)語(yǔ)權(quán)

　　準(zhǔn)格爾旗不斷創(chuàng)新“旗、鄉(xiāng)、村”三級(jí)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制，旗級(jí)建立了“矛盾糾紛多元化解中心”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處成立“矛盾糾紛綜合調(diào)處中心”，嘎查村社區(qū)成立“村民(居民)說(shuō)事”制度，積極探索符合旗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村社區(qū)特點(diǎn)和規(guī)律的社會(huì)治理新路，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移、資源下沉，讓基層政府在進(jìn)行社會(huì)治理的過(guò)程中，增強(qiáng)了話(huà)語(yǔ)權(quán)和執(zhí)行力。

　　“原本打算到法院起訴，沒(méi)想到在這經(jīng)過(guò)工作人員1個(gè)多小時(shí)的調(diào)解，化解了糾紛，雙方都滿(mǎn)意?！眱?nèi)蒙古三恒(準(zhǔn)格爾)律師事務(wù)所律師胡佳敏說(shuō)。

　　胡佳敏是準(zhǔn)格爾旗薛家灣鎮(zhèn)康樂(lè)小區(qū)物業(yè)公司的委托代理人，因該小區(qū)的業(yè)主郭偉后未繳納物業(yè)費(fèi)而和物業(yè)公司發(fā)生了糾紛。經(jīng)準(zhǔn)格爾旗矛盾糾紛多元化解中心工作人員的調(diào)解，雙方握手言和，達(dá)成了協(xié)議，一次性解決了問(wèn)題?！翱欤∈?，有同等的法律效應(yīng)?！庇脺?zhǔn)格爾旗矛盾糾紛多元化解中心主任劉瑞軍的話(huà)說(shuō)，“矛盾也不大，有時(shí)候坐在一起商量，效果會(huì)很好。”

　　據(jù)劉瑞軍介紹，準(zhǔn)格爾旗矛盾糾紛多元調(diào)解中心共設(shè)立9個(gè)專(zhuān)業(yè)人民調(diào)解室、2個(gè)行政調(diào)解室、2個(gè)司法確認(rèn)室和勞動(dòng)仲裁、土地仲裁、商事仲裁等3個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)，同時(shí)還設(shè)立了交通法庭、律師值班室、法律援助工作站、心理咨詢(xún)室，為有需求的當(dāng)事人提供法律咨詢(xún)、法律援助和心理咨詢(xún)，形成矛盾糾紛多元化解的強(qiáng)大工作合力。每個(gè)調(diào)解室由具有豐富調(diào)解經(jīng)驗(yàn)和一定接訪工作經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)人負(fù)責(zé)，定期分析研究矛盾糾紛的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，做到情況互通、信息共享。

　　從今年5月成立至今，準(zhǔn)格爾旗矛盾糾紛多元化解中心各專(zhuān)業(yè)調(diào)解室共受理各類(lèi)矛盾糾紛463件，成功調(diào)解405件，化解率達(dá)87.5%，有效避免了大規(guī)模越級(jí)上訪和非正常上訪事件的發(fā)生。

　　據(jù)了解，鄂爾多斯市在社會(huì)治理方面的探索和創(chuàng)新仍在深入，除了繼續(xù)提升網(wǎng)格化管理和糾紛化解的水平，下一步，將進(jìn)一步強(qiáng)化科技支撐，提升平安建設(shè)智能化水平，加強(qiáng)立體化、智能化社會(huì)治安防控體系建設(shè)。同時(shí)，繼續(xù)突出多元共治，努力構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。還要加大對(duì)社區(qū)工作者培養(yǎng)政策和資金支持，打造社區(qū)工作實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展社區(qū)工作者專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，強(qiáng)化社區(qū)工作者的業(yè)務(wù)能力和綜合素養(yǎng)。(內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)記者 帥政)

　　　【評(píng)論】社會(huì)治理須“智”理

　　在大數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用的時(shí)代背景下，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化,推動(dòng)政府管理精準(zhǔn)化,促進(jìn)政府服務(wù)便捷化,就必須做到運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動(dòng)社會(huì)治理升級(jí)。

　　用好大數(shù)據(jù),能全面了解動(dòng)態(tài)中的民情民意,形成“最大公約數(shù)”,找到制定方針政策的基點(diǎn),改變過(guò)去經(jīng)驗(yàn)主義、拍腦袋決策的習(xí)慣,逐步建立起用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)的機(jī)制,不斷增強(qiáng)決策的精準(zhǔn)性、預(yù)見(jiàn)性和公平性。

　　具體到某項(xiàng)決策,大數(shù)據(jù)也有用武之地,能把多樣態(tài)、多時(shí)段、多空間的龐大數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián),通過(guò)改進(jìn)方法和算法深度挖掘,提高資源配置效率,提供可行方案、應(yīng)急預(yù)判、處置細(xì)節(jié),成為解決交通擁堵、看病難、食品安全等“現(xiàn)代病”的利器。

　　大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)社會(huì)治理升級(jí),使碎片治理走向整體治理,讓管理不再“隨心意”。政務(wù)公開(kāi)、依法行政、源頭防腐,借助大數(shù)據(jù)能實(shí)現(xiàn)政府負(fù)面清單、權(quán)力清單和責(zé)任清單的透明化管理,明確公職人員手中有哪些權(quán)力、每項(xiàng)權(quán)力該如何行使,把公共權(quán)力關(guān)進(jìn)“數(shù)據(jù)鐵籠”,讓權(quán)力運(yùn)行處處留痕,管好公共資源、公共權(quán)力、公職人員。

　　大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)社會(huì)治理升級(jí),使被動(dòng)治理走向主動(dòng)治理,讓辦事不再“跑斷腿”。當(dāng)前,人民群眾對(duì)于政府服務(wù)的要求,已經(jīng)從對(duì)“有沒(méi)有”的關(guān)心,上升到對(duì)“好不好”的關(guān)注。小到消滅奇葩證明,大到農(nóng)居危房人員轉(zhuǎn)移,大數(shù)據(jù)為政府打開(kāi)無(wú)數(shù)扇知民情解民意的窗口,能推進(jìn)減事項(xiàng)、減次數(shù)、減材料、減時(shí)間等工作,變?nèi)罕姳疾椤皵?shù)據(jù)跑腿”,能主動(dòng)打通政府服務(wù)的堵點(diǎn),使相互融通、相互支持的數(shù)據(jù)形成聚合效應(yīng),不斷提升政府服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平。

　　加快大數(shù)據(jù)與社會(huì)治理的融合,是政府改革、管理、服務(wù)的時(shí)代課題,是提升政府治理能力和水平的應(yīng)用命題,其重要性不言自明。不能因?yàn)樾录夹g(shù)難、新理論深,就產(chǎn)生畏懼感,要學(xué)習(xí)大數(shù)據(jù)、懂得大數(shù)據(jù)、用好大數(shù)據(jù),不僅成為參與者和推動(dòng)者,更要成為弄潮兒和引領(lǐng)者。