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　　(2020年6月11日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過)

　　第一章總則

　　第一條為了保護(hù)額濟(jì)納胡楊林資源，維持生物多樣性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》等國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條自治區(qū)額濟(jì)納旗行政區(qū)域內(nèi)、內(nèi)蒙古額濟(jì)納胡楊林國家級自然保護(hù)區(qū)以外的天然胡楊林以及人工胡楊林(以下簡稱胡楊林)的規(guī)劃、保護(hù)、管理和利用，適用本條例。

　　內(nèi)蒙古額濟(jì)納胡楊林國家級自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)胡楊林的保護(hù)和管理依照國家有關(guān)自然保護(hù)區(qū)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　第三條胡楊林的保護(hù)應(yīng)當(dāng)尊重自然、順應(yīng)自然，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主、保育結(jié)合、合理利用、可持續(xù)發(fā)展的原則。

　　第四條自治區(qū)人民政府、阿拉善盟行政公署應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對胡楊林保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決胡楊林保護(hù)、管理等方面的重大事項(xiàng)。

　　額濟(jì)納旗人民政府負(fù)責(zé)胡楊林的保護(hù)和管理工作。

　　第五條阿拉善盟行政公署、額濟(jì)納旗人民政府應(yīng)當(dāng)將胡楊林的保護(hù)和管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并將所需經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。

　　第六條胡楊林所在地旗縣級以上人民政府林業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)胡楊林的保護(hù)和管理工作。

　　胡楊林所在地旗縣級以上人民政府財政、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)牧、水行政、公安、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、文化和旅游等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好胡楊林保護(hù)和管理的相關(guān)工作。

　　胡楊林所在地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)胡楊林保護(hù)的相關(guān)工作。

　　胡楊林所在地嘎查村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)將胡楊林保護(hù)內(nèi)容納入村規(guī)民約、居民公約。

　　第七條胡楊林所在地旗縣級以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)胡楊林保護(hù)的宣傳教育工作，普及胡楊林保護(hù)知識，增強(qiáng)公民對胡楊林的保護(hù)意識。

　　廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開展胡楊林保護(hù)的宣傳工作。

　　第八條鼓勵社會力量以投資、捐贈等方式參與胡楊林保護(hù)工作。

　　鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)以及其他組織和個人開展有關(guān)胡楊林保護(hù)和利用的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新。

　　鼓勵單位和個人通過植樹造林、撫育管護(hù)、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)等方式開展胡楊林保護(hù)公益活動。

　　第九條任何單位和個人都有保護(hù)胡楊林的義務(wù)，對侵占和破壞胡楊林的行為有投訴和舉報的權(quán)利。

　　第十條胡楊林所在地旗縣級以上人民政府對在胡楊林保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位或者個人，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

　　第二章規(guī)劃

　　第十一條胡楊林所在地旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)國土空間開發(fā)保護(hù)要求，合理規(guī)劃胡楊林保護(hù)利用結(jié)構(gòu)和布局，制定胡楊林保護(hù)發(fā)展目標(biāo)，提升胡楊林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

　　第十二條阿拉善盟行政公署林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制胡楊林保護(hù)規(guī)劃，報阿拉善盟行政公署批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并向自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門備案。胡楊林保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會公布。

　　第十三條胡楊林保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)對象、保護(hù)范圍、資源狀況和生態(tài)功能等編制，明確胡楊林保護(hù)目標(biāo)任務(wù)、保障措施以及保護(hù)、修復(fù)、利用方式等內(nèi)容。

　　第十四條胡楊林保護(hù)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依法履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等程序。

　　第十五條胡楊林保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并同林地保護(hù)利用規(guī)劃等規(guī)劃相銜接。

　　第十六條任何單位和個人不得擅自變更胡楊林保護(hù)規(guī)劃；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照胡楊林保護(hù)規(guī)劃編制程序進(jìn)行，并報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十七條胡楊林所在地旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對胡楊林保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第三章保護(hù)

　　第十八條胡楊林所在地旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)胡楊林保護(hù)站點(diǎn)、巡護(hù)路網(wǎng)、應(yīng)急救災(zāi)、疫源疫病防控等保護(hù)管理設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)保護(hù)工作信息化、智能化、高效化。

　　第十九條胡楊林所在地旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)胡楊林保護(hù)需要，建立和完善胡楊林生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

　　胡楊林所在地旗縣級以上人民政府因胡楊林生態(tài)保護(hù)等公共利益需要作出的決定，造成相關(guān)權(quán)利人合法權(quán)益損失的，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償；對相關(guān)權(quán)利人生產(chǎn)、生活造成影響的，應(yīng)當(dāng)作出妥善安排。

　　第二十條胡楊林所在地旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取封育保護(hù)、復(fù)壯更新、退耕還林還草、植樹造林和水土保持等措施，提高森林覆蓋率。

　　第二十一條胡楊林所在地旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種措施發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，控制使用化肥和農(nóng)藥，減少農(nóng)業(yè)面源污染。

　　第二十二條胡楊林所在地旗縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黑河流域額濟(jì)納旗段水質(zhì)狀況的監(jiān)測，嚴(yán)格控制污染物排放，改善水環(huán)境質(zhì)量。

　　第二十三條胡楊林所在地旗縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，保障胡楊林灌溉用水。

　　第二十四條胡楊林所在地旗縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立胡楊林監(jiān)測、預(yù)報和評估機(jī)制，組織專業(yè)人員對胡楊林內(nèi)林業(yè)有害生物進(jìn)行調(diào)查和防治。

　　第二十五條胡楊林所在地旗縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全森林防火制度，設(shè)立防火隊(duì)伍，配備防火設(shè)施，設(shè)置防火標(biāo)志，定期開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患。

　　第二十六條額濟(jì)納旗人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對胡楊林內(nèi)珍稀瀕危和具有獨(dú)特觀賞、科研、經(jīng)濟(jì)價值的野生動植物，定期組織調(diào)查研究，建立管理檔案。

　　第二十七條額濟(jì)納旗人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對胡楊林內(nèi)的古樹、名木等進(jìn)行編號登記，建立檔案，設(shè)置保護(hù)設(shè)施以及保護(hù)標(biāo)志。

　　第二十八條禁止在胡楊林內(nèi)實(shí)施下列行為：

　　(一)毀林開墾、采石、采砂、采土；

　　(二)在幼林地內(nèi)砍柴、毀苗、放牧；

　　(三)采伐損毀古樹、名木；

　　(四)損毀胡楊樹根、樹樁，過度修枝；

　　(五)燃燒冥紙、取暖、野炊等野外用火；

　　(六)排放有毒有害物質(zhì)或者傾倒固體、液態(tài)廢物；

　　(七)攜帶動植物病原體進(jìn)入胡楊林；

　　(八)引進(jìn)任何可能造成生態(tài)環(huán)境破壞的外來物種；

　　(九)擅自移動或者毀壞胡楊林保護(hù)設(shè)施和保護(hù)標(biāo)志；

　　(十)法律、法規(guī)禁止的其他毀林以及破壞胡楊林生長環(huán)境的行為。

　　第四章管理與利用

　　第二十九條胡楊林所在地旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，劃定適當(dāng)區(qū)域開展生態(tài)教育、自然體驗(yàn)、生態(tài)旅游等活動，構(gòu)筑高品質(zhì)、多樣化的胡楊林生態(tài)產(chǎn)品體系，在保護(hù)前提下進(jìn)行合理利用。

　　第三十條胡楊林木只能進(jìn)行撫育性質(zhì)的采伐。

　　采伐胡楊林木的，應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限經(jīng)胡楊林所在地旗縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)采伐的，應(yīng)當(dāng)按照指定的種類、數(shù)量、時間、地點(diǎn)、方式進(jìn)行，并接受胡楊林所在地旗縣級以上人民政府林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。

　　第三十一條在胡楊林內(nèi)從事非破壞性的科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)、采集標(biāo)本等活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)事先將活動設(shè)計(jì)和方案書面告知額濟(jì)納旗人民政府林業(yè)主管部門；法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。

　　第三十二條在胡楊林內(nèi)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)符合胡楊林保護(hù)規(guī)劃。

　　在胡楊林內(nèi)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)林草、植被、水體和地形地貌。

　　第三十三條工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)避讓胡楊林地。確需占用胡楊林地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理用地、用林審批手續(xù)，并由用地單位依照國家有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

　　第三十四條在胡楊林內(nèi)從事旅游經(jīng)營活動的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，接受額濟(jì)納旗人民政府有關(guān)主管部門的管理和監(jiān)督。

　　第三十五條旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在胡楊林游覽區(qū)內(nèi)設(shè)置游覽線路，設(shè)置環(huán)境保護(hù)、防火、安全等設(shè)施和警示標(biāo)志，配備必要的管理人員，定期檢查維修各項(xiàng)設(shè)施，及時排除安全隱患，維護(hù)游覽和經(jīng)營秩序。

　　第三十六條旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定旅游旺季疏導(dǎo)游客方案，引導(dǎo)游客自覺維護(hù)胡楊林游覽區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序。

　　第三十七條旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在胡楊林游覽區(qū)內(nèi)修建環(huán)保公廁，設(shè)置垃圾箱，及時清理和轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾。

　　第三十八條進(jìn)入胡楊林游覽區(qū)的車輛等交通工具，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的線路行駛，在規(guī)定的地點(diǎn)停泊。

　　第五章法律責(zé)任

　　第三十九條違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國森林法》等國家法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十條違反本條例規(guī)定，損毀胡楊樹根、樹樁，過度修枝的，依法賠償損失，由額濟(jì)納旗人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍至三倍的樹木，可以處毀壞林木價值一倍至五倍的罰款；拒不補(bǔ)種樹木或者補(bǔ)種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，依照《中華人民共和國森林法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十一條違反本條例規(guī)定，在胡楊林內(nèi)燃燒冥紙、取暖、野炊等野外用火的，由額濟(jì)納旗人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，對個人并處300元以上3000元以下罰款，對單位并處1萬元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條違反本條例規(guī)定，攜帶動植物病原體進(jìn)入胡楊林或者引進(jìn)任何可能造成生態(tài)環(huán)境破壞的外來物種的，由額濟(jì)納旗人民政府林業(yè)主管部門或者相關(guān)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處5000元以上1萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十三條胡楊林所在地旗縣級以上人民政府及其林業(yè)主管部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)未按照規(guī)定編制或者擅自變更胡楊林保護(hù)規(guī)劃的；

　　(二)未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的；

　　(三)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　第六章附則

　　第四十四條本條例自2020年9月1日起施行。