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　　在疫情防控進入常態(tài)化、國內(nèi)外經(jīng)濟下行壓力加大、脫貧攻堅進入最后的沖刺階段等特殊形勢下，全國兩會在“六穩(wěn)”(穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期)的基礎上提出要“六?！?保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)任務)，并就如何做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿兆鞒霭才挪渴稹＿@一新的部署釋放了怎樣的信號？我區(qū)應當怎樣貫徹落實？記者就此采訪了內(nèi)蒙古黨校經(jīng)濟學教研部主任張學剛教授。

　　記者：此次政府工作報告沒有提出經(jīng)濟增速具體目標，但有發(fā)展主要目標，有何深意？

　　張學剛：此次政府工作報告不設經(jīng)濟增速具體目標蘊含了多重深意考量。其一，不設GDP增長的量化指標完全符合實事求是的工作態(tài)度和原則。當前，全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢不確定性很大，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展也面臨一些難以預料的影響因素。國外方面，受全球疫情沖擊，世界經(jīng)濟深度衰退，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)受阻，國際貿(mào)易投資萎縮，大宗商品市場動蕩。國內(nèi)方面，消費、投資、出口下滑，特別是就業(yè)壓力顯著加大，中小企業(yè)和個體工商戶困難凸顯，金融等領域風險有所積聚。國外與國內(nèi)多重因素交織疊加，我國經(jīng)濟運行面臨很大壓力。其二，不設GDP增長的量化指標有利于引導各方面集中精力、放開手腳做好“六穩(wěn)”工作、完成“六?！比蝿?。從原來的“六穩(wěn)”再到今年的“六?！笔切蝿菔谷弧！傲！笔乔疤?，“六穩(wěn)”是大局，沒有“保”就不能有“穩(wěn)”。只要全力以赴守住“六?！钡拙€，就能維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。其三，不設GDP增長的量化指標并不意味著我們放棄了經(jīng)濟增長目標。發(fā)展是解決一切問題的基礎和關鍵，但發(fā)展必須是有質(zhì)量和效益的高質(zhì)量發(fā)展。今年我們確定的“六?！蹦繕巳蝿站团cGDP增速有直接關系，如果我們實現(xiàn)了“六?！比蝿?，我國經(jīng)濟就能實現(xiàn)正增長，進而實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

　　記者：今年特殊形勢下，黨中央強調(diào)要扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，體現(xiàn)了怎樣的執(zhí)政理念和執(zhí)政智慧？

　　張學剛：特殊形勢下，強調(diào)扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央始終堅持以人民為中心的執(zhí)政理念和執(zhí)政智慧。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，黨中央始終強調(diào)要把人民生命安全和身體健康放在第一位，全力以赴投入疫病救治，救治費用全部由國家承擔。今年，完成“六?！比蝿占仁俏覀儜獙Ω鞣N風險挑戰(zhàn)的重要保證，也是以人民為中心發(fā)展思想在經(jīng)濟社會發(fā)展工作中的生動體現(xiàn)。“六?！笔且粋€相輔相成的有機整體。保居民就業(yè)、保基本民生，就是要求我們始終把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上，用心用情用力解決群眾在疫情沖擊下面臨的突出難題。而保市場主體，就能有效保居民就業(yè)，保住了就業(yè)也就保住了基本民生。此外，保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)，既能暢通經(jīng)濟社會循環(huán)又能切實為完成保居民就業(yè)、保基本民生和保市場主體任務提供重要保障。

　　記者：從“六穩(wěn)”到“六?！保顬殛P鍵的是要“穩(wěn)”什么、“保”什么？

　　張學剛：目前，做好“六穩(wěn)”工作、落實好“六?！比蝿罩陵P重要?！傲€(wěn)”是大局，“六?！笔钱斍靶蝿菹伦龊谩傲€(wěn)”工作、實現(xiàn)今年預期目標的關鍵和重要保證。因此，今年要在“六穩(wěn)”框架統(tǒng)領下切實把“六?！弊鳛椤傲€(wěn)”的切入點和著力點。首先，宏觀政策取向上要更加積極有為、更加靈活適度、全面強化。一是中央政府提高赤字率，發(fā)行抗疫特別國債，增加地方政府專項債券，提高資金使用效率，真正發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟的關鍵作用。二是運用降準、降息、再貸款等手段，保持流動性合理充裕，引導貸款市場利率下行，把資金用到支持實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)和個體工商戶。三是財政、貨幣和投資等政策要聚力支持穩(wěn)就業(yè)，努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極增加新的就業(yè)，促進失業(yè)人員再就業(yè)。其次，全年工作的主攻方向上既要以保促穩(wěn)、也要穩(wěn)中求進，努力走出一條有效應對沖擊、實現(xiàn)良性循環(huán)的新路子。一是以穩(wěn)住和保住上億市場主體來保障就業(yè)和民生，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關。

　　二是突出民生導向，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，通過推動消費回升、擴大有效投資、推進新型城鎮(zhèn)化、落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、加強生態(tài)環(huán)境治理、保障能源安全等重大舉措，促進消費和投資有效結(jié)合，推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。三是落實脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興舉措，著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標，促進農(nóng)業(yè)豐收和農(nóng)民增收。四是依靠改革激發(fā)市場主體活力，通過深化“放管服”改革、推進要素市場化配置、深化國資國企改革、優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等舉措，不斷增強發(fā)展新動能。五是堅定不移擴大對外開放，促進外貿(mào)基本穩(wěn)定、積極利用外資、高質(zhì)量共建“一帶一路”、推動貿(mào)易和投資自由化便利化，以開放促改革促發(fā)展。六是圍繞保障和改善民生，堅決兜牢民生底線，努力辦好群眾關切的事情，推動社會事業(yè)改革發(fā)展。同時，加強重大風險防控，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

　　(內(nèi)蒙古日報記者白江宏)