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      4月26日，自治區(qū)政府新聞辦舉行新冠肺炎疫情防控指揮部第65次新聞發(fā)布，自治區(qū)應(yīng)急管理廳廳長王俊峰就疫情防控常態(tài)化條件下加強安全生產(chǎn)工作有關(guān)情況回答記者提問。

　　記者：請您介紹一下目前全區(qū)安全生產(chǎn)的總體形勢以及面臨哪些風(fēng)險與挑戰(zhàn)？受疫情影響與往年又有何不同？

　　王俊峰：新冠肺炎疫情發(fā)生以來，自治區(qū)安委會辦公室、自治區(qū)應(yīng)急管理廳認真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府決策部署，統(tǒng)籌抓好疫情防控和防范化解重大安全風(fēng)險工作，多次下發(fā)通知并召開全區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)視頻會議，加強安全風(fēng)險隱患排查和復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全責(zé)任措施落實。

　　在自治區(qū)黨委、政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹落實“五個常態(tài)化”工作機制，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。今年1-3月份，全區(qū)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故44起、死亡50人，同比事故起數(shù)減少51起、下降53.68%，死亡人數(shù)減少57人、下降53.27%。其中工礦商貿(mào)領(lǐng)域發(fā)生事故16起、死亡16人，同比分別下降48.39%和69.81%。發(fā)生較大事故2起、死亡7人，同比事故起數(shù)持平、死亡人數(shù)下降12.5%。未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故。

　　春季各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)集中，歷來是事故多發(fā)易發(fā)期。我區(qū)礦山、?；返雀呶Ｐ袠I(yè)企業(yè)數(shù)量較多，固有風(fēng)險程度高。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，重點行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管難度也逐步增加。今年受疫情影響安全生產(chǎn)形勢更加嚴峻、復(fù)雜。

　　一是長時間的停產(chǎn)導(dǎo)致安全隱患凸顯。很多企業(yè)設(shè)備在一定時間內(nèi)沒有運轉(zhuǎn)，比如報警裝置等缺乏保養(yǎng)，一些?；返刃袠I(yè)企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈不暢，一些易燃易爆品滯留積壓，形成安全隱患。加之受經(jīng)濟下行等因素影響，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，安全投入不足，技術(shù)裝備更新滯后，一些員工又難以及時到崗，導(dǎo)致一人多崗、安全教育不及時等問題，保障條件不足。

　　二是部分企業(yè)突擊生產(chǎn)帶來安全風(fēng)險積聚。一些企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，為彌補疫期損失開足馬力，存在搶工期、搶進度，現(xiàn)有作業(yè)人員長期疲勞作業(yè)，一些企業(yè)生產(chǎn)工序不連貫，造成安全管理缺位、安全操作不熟練，帶來安全風(fēng)險積聚。

　　三是安全責(zé)任落實不到位的問題不容忽視。一些企業(yè)安全責(zé)任和管理制度不健全、不落實，特別是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)落實不到位，企業(yè)內(nèi)部的安全監(jiān)督工作薄弱，管生產(chǎn)經(jīng)營管安全、管業(yè)務(wù)管安全的“一崗雙責(zé)”不清，落實不力等問題比較普遍。安全教育培訓(xùn)跟不上，風(fēng)險管控和隱患排查治理不到位等問題還較為突出。一些地方和有關(guān)部門對服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的要求把握不當(dāng)，沒有統(tǒng)籌考慮支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施和安全生產(chǎn)嚴格要求。

　　下一步，我們將繼續(xù)督促指導(dǎo)各地區(qū)在落實便企惠企政策措施、支持推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時，強化紅線意識、底線思維，嚴格落實安全生產(chǎn)的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，及時消除隱患，切實防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

　　記者：當(dāng)前疫情防控向好的形勢正在穩(wěn)固，應(yīng)急管理廳在疫情防控常態(tài)化條件下，加強安全防范工作方面都采取了哪些措施？

　　王俊峰：應(yīng)急管理廳在疫情防控常態(tài)化條件下，加強安全生產(chǎn)工作采取了以下措施：

　　一是周密部署安全防范工作。針對疫情防控期間安全生產(chǎn)特點，下發(fā)了《加強疫情防控常態(tài)化條件下安全生產(chǎn)工作的通知》，在壓實安全責(zé)任特別是落實企業(yè)主體責(zé)任，加強?；?、非煤礦山等重點行業(yè)領(lǐng)域精準治理，科學(xué)救援嚴防次生災(zāi)害事故等方面做出周密安排部署。

　　二是以服務(wù)指導(dǎo)為基礎(chǔ)，推進企業(yè)安全有序復(fù)產(chǎn)復(fù)工。應(yīng)急管理廳成立了以廳主要負責(zé)人為組長的企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)2個安全服務(wù)指導(dǎo)組、2個暗查暗訪組和1個綜合督導(dǎo)組，加強日常監(jiān)控調(diào)度，加大服務(wù)指導(dǎo)、暗查暗訪力度，推動直接監(jiān)管的危險化學(xué)品、非煤礦山、冶金工貿(mào)等企業(yè)安全有序復(fù)產(chǎn)復(fù)工。督促企業(yè)落實主體責(zé)任，復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間要求主要負責(zé)人和技術(shù)、管理團隊在崗在位，認真排查安全風(fēng)險隱患，落實防范措施。對符合疫情防控、安全生產(chǎn)要求的，保障盡早復(fù)工復(fù)產(chǎn)；對存在個別安全隱患短期內(nèi)能夠整改解決的，組織力量指導(dǎo)企業(yè)完成整改后及時復(fù)工復(fù)產(chǎn)；對不符合安全生產(chǎn)條件、存在重大風(fēng)險隱患的，不予復(fù)工復(fù)產(chǎn)，堅決守住安全底線。

　　截至4月24日，全區(qū)應(yīng)急管理部門已累計派出服務(wù)工作組1342個、參加指導(dǎo)服務(wù)達15193人次，指導(dǎo)幫助復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)9019家次，網(wǎng)上辦理行政審批1231件、順延到期證件915個。

　　三是分級分類做好在產(chǎn)運行企業(yè)單位安全監(jiān)管。根據(jù)安全風(fēng)險等級，采取遠程線上監(jiān)控、現(xiàn)場抽查檢查等方式，分級分類精準監(jiān)管在產(chǎn)企業(yè)，截至4月24日，全區(qū)應(yīng)急管理部門累計檢查監(jiān)控在產(chǎn)企業(yè)7055家次，排查整治問題隱患8685項。同時，從2019年12月初至2020年2月底，自治區(qū)安委會組織開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中整治工作，成立了9個重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椂讲榻M，對12個盟市、100余家企業(yè)(單位)進行督導(dǎo)檢查。集中整治期間全區(qū)共檢查企事業(yè)單位(場所)84566家次，排查整治隱患問題53192項。

　　四是著力完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任。認真貫徹落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定和我區(qū)實施細則，不斷健全完善各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)工作規(guī)則和運行機制，發(fā)揮好自治區(qū)安委辦等議事協(xié)調(diào)機構(gòu)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)作用，督促相關(guān)部門認真履行好安全生產(chǎn)和事故災(zāi)害防治職責(zé)，形成齊抓共管工作整體合力，推動屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、部門執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任“四個責(zé)任”執(zhí)行到位。

　　五是全力保障災(zāi)害事故應(yīng)急處置。黃河防凌前線指揮部于今年2月22日進駐包頭市，3月18日9時，黃河內(nèi)蒙古封凍河段全線開通，凌汛洪水安全進入萬家寨水庫，黃河內(nèi)蒙古段2019～2020年度凌汛期勝利結(jié)束。疫情發(fā)生以來，全區(qū)應(yīng)急管理部門始終保持24小時值班值守戰(zhàn)時狀態(tài)，各類應(yīng)急救援隊伍全時備勤待命，傾力保障疫情防控一線物資需求，已累計調(diào)撥帳篷、棉被等應(yīng)急物資10.93萬件(套)，會同有關(guān)部門下?lián)苤醒虢穸鞔簽?zāi)害救助專項資金1.5億元，保障受災(zāi)群眾溫暖過冬。

　　近期，國務(wù)院安委會下發(fā)通知，啟動全國安全生產(chǎn)專項整治三年計劃，重點分為兩個專題九個行業(yè)領(lǐng)域開展專項整治。目前，我區(qū)具體實施方案正在加緊制定中。下一步，將以開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動為重點，圍繞根本上消除事故隱患，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，標本兼治、合力共治，堅持在常態(tài)化疫情防控中抓緊抓實安全生產(chǎn)工作，為全面打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、全面建成小康社會創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

　　記者：3月7日，用于疫情防控集中觀察隔離的福建泉州欣佳酒店發(fā)生坍塌事故，造成多人傷亡。據(jù)了解，自治區(qū)新冠肺炎疫情防控指揮部迅速做出部署，開展了全區(qū)疫情防控集中隔離場所、醫(yī)院等人員密集場所安全專項檢查，請介紹一下相關(guān)情況。

　　王俊峰：福建泉州“3·7”事故后，自治區(qū)黨委政府高度重視，自治區(qū)新冠肺炎疫情防控指揮部安排從3月10日至3月20日，在全區(qū)開展了一次新冠肺炎疫情防控集中隔離觀察場所、醫(yī)院及其他人員密集場所安全專項檢查。自治區(qū)安委會辦公室、自治區(qū)應(yīng)急管理廳積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，制定工作方案，加強調(diào)度督促。

　　專項檢查采取“生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自改、屬地組織排查、自治區(qū)督查”的方式進行。同時，由自治區(qū)住建、公安、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、消防救援等6個部門負責(zé)人帶隊，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成督查組立即赴各盟市督查，與各地區(qū)專項檢查同步推進。專項檢查期間，全區(qū)共排查各類場所(單位)1.39萬家次，共排查治理問題隱患4000多項，對存在重大隱患的9處場所已依法采取了暫停使用、停業(yè)整頓等強制措施。

　　從檢查來看，還存在部分生產(chǎn)經(jīng)營單位安全主體責(zé)任未有效落實，安全機構(gòu)不健全、安全培訓(xùn)不到位、安全風(fēng)險隱患排查治理不及時等問題。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，自治區(qū)疫情防控指揮部已下發(fā)通報，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門分級建立整改臺賬，堅持隱患不整改不銷號不撤賬。同時要求各地區(qū)組織開展一次以落實主體責(zé)任為主要內(nèi)容的全面排查整治，徹底摸排安全風(fēng)險和隱患，依法分類進行整治，消除潛在的各類安全風(fēng)險隱患，對不符合相關(guān)要求、存在重大安全隱患的，要立即依法停止使用，防止因問題隱患整改不到位、不徹底而引發(fā)事故。

　　記者：我區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)數(shù)量較多，危險化學(xué)品企業(yè)一旦發(fā)生事故后果嚴重、社會危害大。請問，加強疫情期間危險化學(xué)品安全風(fēng)險管控和指導(dǎo)服務(wù)工作開展情況如何？

　　王俊峰：近年來隨著我區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全區(qū)煤制油、煤制氣、煤制甲醇等新型煤化工行業(yè)發(fā)展迅速。危險化學(xué)品行業(yè)一直是我區(qū)安全防范的重中之重。去年以來，我們打出一套組合拳，推動解決了一批危險化學(xué)品行業(yè)存在的源頭性、基礎(chǔ)性和系統(tǒng)性問題。

　　一是嚴把源頭準入。自治區(qū)應(yīng)急管理廳與發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳等共同制定出臺了《進一步規(guī)范化工行業(yè)項目建設(shè)若干規(guī)定》，新建項目必須進入化工園區(qū)或化工集中區(qū)；未按規(guī)定進行整體安全風(fēng)險評估的化工園區(qū)和不具備化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的地區(qū)，不得新、改、擴建項目。

　　二是組織實施安全風(fēng)險評估。按照化工園區(qū)和危險化學(xué)品企業(yè)“兩個導(dǎo)則”要求，對全區(qū)所有化工園區(qū)和集中區(qū)安全風(fēng)險隱患進行了排查治理，特別是通過政府購買社會服務(wù)對所有生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營存儲企業(yè)安全狀況進行了評估定級，按照“紅橙黃藍”實行分級分類管控，實施一企一策、精準治理。

　　三是開展重點縣專家指導(dǎo)服務(wù)。確定了8個自治區(qū)級重點縣，部署開展為期三年的重點縣專家指導(dǎo)服務(wù)工作，從中央企業(yè)和大型民營企業(yè)抽調(diào)16名技術(shù)力量作為駐當(dāng)?shù)貞?yīng)急局專家，著力解決基層安全監(jiān)管力量薄弱的問題。

　　四是加強監(jiān)管信息化建設(shè)。危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)全面應(yīng)用，112家涉及一、二級重大危險源企業(yè)全部納入線上監(jiān)控。

　　五是強化安全教育培訓(xùn)。對重點生產(chǎn)企業(yè)主要負責(zé)人、分管安全負責(zé)人、安全管理機構(gòu)負責(zé)人開展安全警示教育等培訓(xùn)，提高履職盡責(zé)能力。

　　近日，自治區(qū)安委會下發(fā)通知，在去年以來安全評估取得良好效果的基礎(chǔ)上，通過政府購買服務(wù)的方式，委托第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或聘請區(qū)內(nèi)外專家，分層分級繼續(xù)對?；分攸c企業(yè)開展安全評估，強化防控措施落實。針對精細化工生產(chǎn)的特點，專門對精細化工的生產(chǎn)企業(yè)作出了專項部署。

　　同時，自治區(qū)應(yīng)急管理廳密切關(guān)注、研判疫情對企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工和安全生產(chǎn)帶來的影響，對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)定期調(diào)度，細化實化監(jiān)管服務(wù)措施。針對部分企業(yè)原材料運不進來、產(chǎn)品運不出去的情況，督促企業(yè)靈活采取錯峰、限產(chǎn)等措施，嚴防超庫容存儲和罐區(qū)高液位運行。應(yīng)急管理廳危險化學(xué)品服務(wù)指導(dǎo)組，先后赴鄂爾多斯市、烏海市、阿拉善盟等重點地區(qū)、重點企業(yè)進行指導(dǎo)服務(wù)，支持保障企業(yè)安全復(fù)產(chǎn)復(fù)工。

　　記者：每年4月份，我區(qū)進入森林草原防滅火關(guān)鍵期。請問，就做好森林草原防滅火工作我們會有哪些針對性的舉措？

　　王俊峰：內(nèi)蒙古現(xiàn)有森林面積3.92億畝，草原面積13.2億畝，是我國北方面積最大、種類最全的生態(tài)功能區(qū)。當(dāng)前正值春季森林草原防火關(guān)鍵期。應(yīng)急管理廳切實發(fā)揮自治區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促等職能作用，密切關(guān)注春季森林草原火災(zāi)情況，主動加強與氣象、林草等部門會商研判和災(zāi)情預(yù)警預(yù)報，組織協(xié)調(diào)森林消防隊伍和各類應(yīng)急救援力量，精準做好應(yīng)急救援和救災(zāi)救助準備工作。

　　一是完善和落實風(fēng)險防控責(zé)任。3月10日，自治區(qū)森林草原防滅火指揮部召開全區(qū)森林草原防滅火工作電視電話會議，從監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案、指揮機制、救援力量、應(yīng)急物資等方面，對春季森林草原防滅火工作進行了全面安排部署，確保責(zé)任鏈條無縫對接，形成整體合力。自治區(qū)林草局作為防控牽頭部門，對森林草原防火工作作出了周密的安排，進入防火期后，與森林消防等聯(lián)合靠前部署，把“防”字挺在了前頭。

　　二是突出火源管控。近期自治區(qū)森林草原防滅火指揮部又部署開展為期3個月的野外火源專項治理，加大農(nóng)事用火、祭祀用火、生產(chǎn)用火管控力度，切實從源頭上防范化解森林草原火災(zāi)重大風(fēng)險。自治區(qū)林草、應(yīng)急、森林消防等聯(lián)合派出多個督查組，分片區(qū)、分時段開展督導(dǎo)檢查，緊盯重點人群、重點時段、重點區(qū)段，加大防火宣傳力度，防火關(guān)鍵期增崗加哨全覆蓋巡查管控，增配森林消防力量，加強聯(lián)勤、聯(lián)防、聯(lián)戰(zhàn)，堅決管住人、禁住火。

　　三是加強預(yù)警響應(yīng)。建立各部門聯(lián)合值班值守制度，健全火險火情監(jiān)測預(yù)警預(yù)報機制，充分運用衛(wèi)星遙感、飛機巡護、視頻監(jiān)控、高山瞭望、地面巡查等監(jiān)控手段，設(shè)立違規(guī)用火舉報電話，建立舉報獎勵機制，加強對森林草原火情全天候、全方位監(jiān)測。

　　四是強化應(yīng)急處置。堅持關(guān)口前移，力量下沉，推動各級各部門落實責(zé)任，加強應(yīng)對準備，完善應(yīng)急預(yù)案，備足物資裝備，科學(xué)前置力量，確保“打早、打小、打了”。

　　五是提升綜合能力。我區(qū)加強森林消防救援隊伍、地方專業(yè)半專業(yè)撲火隊伍、航空救援力量和社會救援力量建設(shè)，大力推動防滅火基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急裝備、指揮平臺等保障能力建設(shè)，提升森林草原火災(zāi)綜合防控能力，為筑牢祖國北疆生態(tài)安全屏障提供堅強有力保障。(內(nèi)蒙古日報 記者 毛鍇彥)