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　　4月13日，自治區(qū)政府新聞辦舉行新冠肺炎疫情防控指揮部第六十二次新聞發(fā)布。呼和浩特市財政局局長趙英杰、內蒙古社會科學院經濟研究所研究員于光軍就發(fā)放電子消費券有關情況參加《新聞再觀察》欄目訪談。

　　記者：發(fā)放電子消費券的目的、意義是什么?

　　4月5日，呼市發(fā)放電子消費券是我市深入貫徹落實習近平總書記關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作的重要講話和重要指示批示精神，落實自治區(qū)新冠肺炎疫情防控指揮部《關于積極應對新冠肺炎疫情影響擴大市場消費的通知》(內防復發(fā)【2020】9號)精神，為進一步貫徹落實市委的決策部署，提振消費信心，促進市場回暖，保障和穩(wěn)定就業(yè)，全面奪取我市疫情防控和經濟社會發(fā)展雙勝利的一項重要舉措。

　　其目的是希望通過發(fā)放惠民消費券的方式，增強群眾的信心，消除百姓的顧慮，使大家盡快從封閉的狀態(tài)中走出來，走進餐廳﹑走進商場，走進超市，盡快恢復到疫情前的生活狀態(tài)。

　　同時，政府發(fā)放惠民消費券，傳達了我市疫情防控取得階段性勝利的一個積極信號，表明我市有效防控疫情的信心和決心。這種信心很重要。

　　習近平總書記說，要始終把人民的利益放在第一位。市委也反復強調要用心﹑用情﹑用力服務好企業(yè)、服務好群眾。此次疫情影響最大的是服務行業(yè)。市委高度關注民生，心系百姓、心系企業(yè)。希望通過發(fā)放惠民消費券，幫助服務行業(yè)盡快恢復經營、幫助從業(yè)人員返崗就業(yè)，同企業(yè)一起共度難關、解決群眾實際問題，讓市場熱起來，讓經濟活起來。

　　記者：發(fā)放電子消費券與直接向民眾發(fā)放現金有何不同?

　　發(fā)放消費券補貼和發(fā)放現金補貼，都是在特殊時期給予消費者的政策紅利，有助于提升企業(yè)經營效益，二者的區(qū)別是：

　　第一，發(fā)放現金補貼，直接惠及群眾、惠及個人，這是給老百姓的一項紅利;而發(fā)放消費券，即可以補貼市民日常消費、提振消費信心，又能惠及企業(yè)，幫助行業(yè)商家恢復正常生產經營，推動經濟發(fā)展。

　　第二，消費券對于提振消費、促進經濟增長有“乘數效應”。比如我們在微信上發(fā)放的消費券餐飲是滿100元減30元，百貨券是滿200減50，這樣就能在短期內迅速提升居民的消費熱情，放大乘數效應，帶動相關行業(yè)企業(yè)增加收入。

　　記者：此次發(fā)放消費券為什么選餐飲、百貨、超市、文旅、圖書五大行業(yè)?

　　我市第三產業(yè)占比將近70%。受疫情的影響，經初步測算，從今年一季度我市一般公共預算收入減收因素分析，其中，服務業(yè)減收了3.2億元，可見，服務行業(yè)在繁榮市場經濟、擴大社會就業(yè)、方便市民生活等方面發(fā)揮著重要作用，以往在1、2月份、春節(jié)前后肯定會迎來一個消費黃金周，但今年人們基本不外出消費，線下服務行業(yè)受到沖擊很大。

　　這五個行業(yè)與居民的衣食住行息息相關，一旦大家走出家門，走進商場、走進百貨的時候，此次我們重點支持服務行業(yè)，把消費券投放到這些行業(yè)，產生的扶持作用更加直接，見效更快，對于促進消費、帶動增長都具有重要作用。

　　另外，參考其他先行發(fā)放消費券的地區(qū)好的經驗做法，比如說南京、杭州，同時結合我市實際，這五個行業(yè)的消費與線上支付平臺聯系也更緊密，居民操作和使用消費券更便捷。

　　記者：為什么選擇微信、支付寶、銀聯云閃付作為發(fā)放平臺?

　　綜合考慮我市消費者支付習慣和各平臺用戶的覆蓋面，我們選擇了目前使用最普及的微信、支付寶、云閃付三大平臺，最大限度滿足各類消費群體的消費需求，提高消費券資金的使用效率。

　　記者：如何提高消費券政策的知曉率和覆蓋面?

　　為了讓首府的老百姓盡量全面的知曉、了解、參與、領取、使用消費券，盡量擴大百姓的知曉率，我們想了很多辦法、通過多種形式進行宣傳。

　　一是通過組織市屬媒體和旗縣區(qū)融媒體中心在傳統(tǒng)媒體和新媒體廣泛宣傳，并同步組織全市政務新媒體平臺廣泛推送發(fā)布。二是積極聯系有影響力的網絡名人和自媒體轉發(fā)推送相關信息，擴大覆蓋面。三是在官方發(fā)布的基礎上，我們擴大宣傳的渠道，在公交車、出租車、地鐵、戶外電子大屏、商場、超市、書店等進行全方位的宣傳。

　　在宣傳方式上，我們以靈活多樣的方式進行宣傳，比如在公交車上，我們利用動漫視頻等一問一答的形式進行宣傳，再如在出租車上我們用了“政府惠民溫情到，微信銀聯支付寶”這些朗朗上口的小詩，作為宣傳語。

　　其次，我們還制作發(fā)布了惠民消費券領用指南、各平臺的領券攻略，發(fā)揮微博、抖音等新媒體作用，引導大眾了解消費券在哪里領、怎么領、怎么用。

　　最后，在這里還要特別感謝主持人，您作為知名的網絡大V，一直關注民生熱點問題，社會公認度高。您在微博上也轉發(fā)了我市發(fā)放消費券的相關信息。在這里向您對首府發(fā)展的關注、關心表示由衷的敬意。

　　記者：消費券發(fā)放過程中遇到了哪些問題?

　　在抗疫的關鍵時刻，我市首次發(fā)放消費券，市委高度重視，多次召開會議研究商討、細化方案，我們做了非常認真細致的工作，為了就是把這項惠及百姓的好政策落實好。

　　比如說，在有效保證財政資金安全方面，我們在發(fā)券前細化協(xié)議、盯緊環(huán)節(jié)。我們分別與交易平臺企業(yè)商定合作細則，擬定具體實施協(xié)議的內容，明確發(fā)放渠道、行業(yè)、類別、領用方式和核銷方式等，并經法律顧問審核后簽訂協(xié)議，做到事前權責明晰、事中制度約束、事后跟蹤評估。

　　再如，為保障消費券發(fā)放的效果，我們堅持競爭機制，與微信、支付寶、銀聯云閃付三個平臺企業(yè)，通過有效監(jiān)督調動平臺企業(yè)的積極性，比如前期微信消費券發(fā)放工作推進有些緩慢，我們第一時間作出反應，通過積極的協(xié)調、溝通，保證了微信消費券如期上線。

　　在發(fā)放消費券過程中遇到過這樣兩個問題：

　　一是在微信平臺發(fā)放消費券過程中，出現過搶券時網頁打不開的情況，這個問題的原因主要是由于訪問人員短時間內劇增造成訪問緩慢、無法打開頁面等情況，針對這個問題，我們及時協(xié)調了微信平臺公司，對后臺系統(tǒng)、帶寬、服務器資源進行了優(yōu)化和提升，使這一情況得到了緩解;

　　二是有個別消費者在使用消費券過程中反映有的商戶消費券不能使用的問題，對此我們立刻做出反應，積極與各平臺進行溝通、查明原因：在消費券發(fā)放過程中，我們主要是對百貨、超市、餐飲等5大行業(yè)進行了確定，充分利用支付平臺與商家的合作聯系基礎和市場運行規(guī)則。比如，支付寶對商戶等級評估達到一定級別(比如M3級有十個條件，如營業(yè)執(zhí)照、法人身份證地址)的商戶才能參加本次活動。通過我們與平臺的溝通、督促，存在的這些問題得到了逐步改善。

　　今后，我們會進一步跟蹤監(jiān)督消費券的使用、核銷和拉動消費情況。

　　記者：現階段政策收效怎樣?

　　從市政府啟動消費券的目的來講，政策成效也是很重要的一方面。我市確定發(fā)放消費券資金總額1000萬元，通過消費券發(fā)放，來發(fā)揮消費券“四兩撥千斤”的乘數效應。各類消費券有效期限為7天(文旅券使用截止日期為5月5日)，僅限線下消費，僅限呼市市民和來呼人員使用。

　　從4月5日下午4點發(fā)放消費券到現在，我市共通過微信、支付寶和銀聯云閃付平臺發(fā)放各類消費券61.81萬張(發(fā)放率100%)，各平臺消費券均已領取完畢。目前共核銷7.54萬張、核銷率12.2%，核銷總金額85.67萬元，帶動消費718.52萬元，綜合消費杠桿1:8.39。三個渠道中，支付寶已核銷51.3萬元，帶動消費491.52萬元，杠桿為1:9.58。

　　現在核銷率偏低、拉動消費的作用不夠明顯，主要是因為消費券發(fā)行的時間還比較短，支付寶、銀聯云閃付到今天是使用的最后期限，微信的使用時間是4月9日到4月15日，從近幾天的統(tǒng)計數據看，核銷量每天都在呈現增加的態(tài)勢。另外，我們還將根據消費券的使用情況，對過期沒有使用的消費券收回進行第二輪的發(fā)放，所以后期消費券的作用會慢慢釋放。

　　記者：下一步還會有其他哪些進一步刺激消費的措施?

　　在4月8日召開的中央政治局常委會上，總書記指出，“要堅持在常態(tài)化疫情防控中加快推進生產生活秩序全面恢復，抓緊解決復工復產面臨的困難和問題”。下一步，首府要貫徹落實好黨中央、自治區(qū)黨委和市委的決策部署，結合我市實際，出臺務實的措施，進一步擴大消費，進一步營造“愿消費、能消費、敢消費”的氛圍，確保疫情防控和經濟社會發(fā)展統(tǒng)籌推進，實現首府經濟持續(xù)穩(wěn)定增長。

　　附表：消費券發(fā)放情況