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清晨，太陽慢慢地從東邊爬上天空。

一張張年輕的臉龐，洋溢著朝氣。上班的人群，從車水馬龍的北京西直門外大街，匯入嶄新的金科新區(qū)——曾經(jīng)的北京動物園服裝批發(fā)市場“動批”，如今的國家級金融科技示范區(qū)。

而在與北京一河之隔的河北省永清縣，不到5點，張新環(huán)就醒了，一骨碌從床上坐了起來。自打20年前在“動批”開始賣服裝，她就養(yǎng)成了早起的習(xí)慣。

走進位于云裳國際服裝城一樓的自家店鋪，理貨、上架新品、查看訂單……張新環(huán)一刻不得閑。墻上、貨架上，一件件新中式女裝，十分打眼。

日子過得真快。一晃，張新環(huán)離開“動批”快10年了。

今年元旦，她帶著孩子到北京動物園游玩，情不自禁走到昔日的“動批”一帶?？粗麧嵉鸟R路、氣派的樓宇，她自言自語：“‘動批’大變樣了！”

2014年春天，習(xí)近平總書記在北京考察工作并主持召開座談會，提出“調(diào)整疏解非首都核心功能”?！熬┙蚣絽f(xié)同發(fā)展”上升為國家戰(zhàn)略。10年間，這一重大部署落地生根、開花結(jié)果；10年間，一幅高質(zhì)量疏解發(fā)展并舉的新時代畫卷，徐徐展開。

“動批”疏解，是疏解非首都核心功能的標志性項目，成為這幅畫卷中濃墨重彩的一筆……

10年前的那個春天

上世紀80年代，“動批”應(yīng)運而生。到2013年，北京動物園周邊已有12家服裝批發(fā)市場，建筑面積達35萬平方米，攤位1.3萬多個，從業(yè)人員超過4萬人。“動批”成為中國北方地區(qū)最著名、最具影響力的服裝批發(fā)集散地。

1998年，張新環(huán)從山東老家來到北京，先是賣蔬菜水果，后在“動批”老天樂市場當起了導(dǎo)購。

“這樣替別人吆喝，還不如自個兒干！”說干就干，她拿出全部積蓄，又借了點錢，租了一個4平方米的檔口。

那時候，張新環(huán)沒少吃苦，可錢沒少掙。張新環(huán)記得清楚，那些年，靠著“動批”，幾乎干啥都掙錢。

豐富生活，繁榮經(jīng)濟，“動批”一度功不可沒。然而，問題也接踵而至。人多、車多、貨多，環(huán)境臟亂、交通擁堵、治安事件頻發(fā)、消防隱患等問題，成了西城區(qū)乃至北京市的一塊“心病”。

“動批”成為當時北京“大城市病”的一個縮影……

種種問題，在10年前的那個春天，有了答案。

2014年早春時節(jié)，2月25日至26日，習(xí)近平總書記在北京考察。

“建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”，習(xí)近平總書記高屋建瓴、舉旗定向：明確城市戰(zhàn)略定位，堅持和強化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能，提出建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的目標，要求調(diào)整疏解非首都核心功能，部署京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略……

“總書記的講話，為首都未來發(fā)展指明了方向，特別是為破解核心區(qū)的發(fā)展難題提供了根本遵循?！?/p>

“這一次，我們要有壯士斷腕的決心，處理好進與退、留與疏、舍與得的關(guān)系，調(diào)整疏解非首都核心功能。”

“哪些是非首都核心功能？”

“比如‘動批’這一類的區(qū)域性批發(fā)市場，占用資源多、勞動密集型，不符合首都‘四個中心’的城市戰(zhàn)略定位，不符合首都功能核心區(qū)定位?！?/p>

……

那段時間，會議、討論、調(diào)研在北京市、在西城區(qū)密集展開、有序推進。圍繞總書記的重要講話精神，大家進一步統(tǒng)一了思想認識。

“總書記的重要講話，給了我們疏解‘動批’的底氣。現(xiàn)在，沒有什么好猶豫的了！”在北展地區(qū)建設(shè)指揮部那間臨時辦公室里，指揮部的同志滿懷信心。

“千難萬難，我們一定要‘啃’下‘動批’疏解這塊‘硬骨頭’，堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)！”時任指揮部總指揮孫碩與副總指揮李玉慶為大家加油鼓勁。

“動批”疏解，按下了啟動鍵。

“牽牛要牽牛鼻子”

疏解，說白了就是做減量。減量發(fā)展，這是西城區(qū)黨員干部從未遇到過的新課題。

問題的答案在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中。學(xué)習(xí)使西城區(qū)黨員干部思想認識得到提高：在京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下，以非首都功能疏解為突破，探索形成以“規(guī)模約束、功能優(yōu)化、空間提升”為鮮明特征的高質(zhì)量發(fā)展模式，正是時代賦予的使命和擔當，“功成必定有我”。

疏解從哪里入手？

俗話說，“牽牛要牽牛鼻子”。市場，重點在“市”。有黨員干部提出，“市”的關(guān)鍵在商戶，不妨先從做商戶工作入手。

2015年的春天到了?！皠优鄙虘舾惺艿讲灰粯拥臍庀ⅰ?/p>

不到一個月，“動批”的戶外牌匾、標識、廣告等全部被拆除，總面積達5000多平方米，相當于12個籃球場。

整頓“僵尸車”、治理“黑物流”、取締“地下旅館”……多個部門聯(lián)合，打出一套“組合拳”。

可真的動起來，難題一個接著一個。

市場疏解，涉及產(chǎn)權(quán)方、市場方和商戶。有的是產(chǎn)權(quán)方把地租給市場方，市場方拿錢蓋樓，然后把檔口租給商戶，商戶又層層轉(zhuǎn)租，多的倒手六七回。如此復(fù)雜的關(guān)系，如同一個又一個“扣”。

更難的是，產(chǎn)權(quán)單位中有央企、市屬企業(yè)、民營企業(yè)、事業(yè)單位，竟沒有一棟樓的產(chǎn)權(quán)屬于西城區(qū)。

“扣”該怎樣解？從學(xué)習(xí)思考中找出路。

就在指揮部同志犯愁時，當年股權(quán)分置改革的思路觸動了大家。疏解工作能否借鑒這種辦法，來個“一樓一策”？

一個創(chuàng)造性的舉措就這樣付諸實施。

萬容天地市場原是北京建筑大學(xué)科貿(mào)樓二期項目，由學(xué)校提供土地，市場方出資建設(shè)。項目建成后，市場方享有20年使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)，20年后建筑物無償歸還學(xué)校。

疏解時，擺在北建大面前的有三個方案：一是學(xué)校籌措疏解資金，把整棟樓全部拿下；二是學(xué)校留兩層樓，其余交給政府；三是整棟樓由西城區(qū)政府購買。經(jīng)過反復(fù)論證，最終決定采用第三種方案。

方案一出，教職工中炸了鍋：“什么？那棟樓蓋了8年，剛經(jīng)營3年，就要收回去。這下地沒了，樓沒了，錢也沒了！”

“‘動批’疏解是北京市重點任務(wù)。咱們經(jīng)濟上雖然有損失，但以后周邊環(huán)境提升了，對學(xué)校發(fā)展大有好處?！睂W(xué)校召開職工代表大會，擺事實、講道理、議未來，大家的思想認識逐漸趨于一致。

于是，西城區(qū)政府在北京市支持下買下了那棟樓，市場疏解需要的資金問題迎刃而解——這，就是“產(chǎn)權(quán)換疏解”。

干工作各有各法，貴在得法。8棟樓宇，12個市場，逐個推進?！爱a(chǎn)權(quán)換疏解”“減量平移”“政府引導(dǎo)基金”“稅收推動”“股權(quán)收購”……“一樓一策”，解開一個個“扣”。

疏解，關(guān)鍵在人，找到起關(guān)鍵作用的人至關(guān)重要。

聚龍市場負責(zé)人高長敏就是一個關(guān)鍵人物。老高何許人？究竟有何能耐？

說起來，在聚龍市場之前，老高就“搬過兩回家”。每回他都是二話不說，不計得失，帶頭挪地兒。

“老高，可找到你了！”一天，聚龍市場疏解組組長李云偉急匆匆跑進老高的辦公室。

“別的事都好商量，這事可別打我主意?！甭犆鱽硪?，老高一邊擺手，一邊算起賬。

老高嘴上沒答應(yīng)，心里卻明白，“動批”留不住了，疏解是板上釘釘?shù)氖聝毫恕?/p>

不久，李云偉和老高再次探討起聚龍市場疏解的事兒。

“你想不想帶頭打個樣兒？”李云偉問。

“誰都想做頭一個，墊底兒有什么意思？我早想通了?！崩细呙鞔_表態(tài)。

很快，老高主動做起了商戶的工作。

功到自然成。2015年12月31日，聚龍市場平靜閉市。

“要算個人賬，咱是損失了。但瞧瞧這大樓，多氣派！人家一張桌子上收的錢，等于咱之前一年交的錢?！比缃褚蛔叩竭@一片，老高總會禁不住感慨?！澳銈冋椅?？上展覽路榆樹館百姓生活服務(wù)中心?！背诉@一攤子買賣，現(xiàn)在他還在內(nèi)蒙古滿洲里從事跨境電商監(jiān)管服務(wù)。

2017年11月30日，隨著東鼎服裝批發(fā)市場完成“使命”，“動批”12個市場全部閉市。閉市那天，有的商戶流淚了。指揮部產(chǎn)業(yè)發(fā)展處副處長劉林也流淚了。大伙兒聚餐后，他忍不住哭了，“憋不住了。淚中有受過的委屈，也有完成任務(wù)后的喜悅。”

“干部的心里是裝著咱們商戶的”

2013年底，聽說北展地區(qū)建設(shè)指揮部成立了，在西城區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部工作的劉林立即報了名。

當時，劉林既擔任指揮部產(chǎn)業(yè)發(fā)展處副處長，又是天和白馬市場疏解組成員，常和商戶打交道。

商戶中，劉林和八姐打交道最多，起初讓劉林最發(fā)怵的也是她。

八姐，全名王鳳惠，因在家中排行第八，許多人都叫她“八姐”。

正當八姐在天和白馬市場買下檔口、準備大干一場時，傳來了“動批”疏解的消息。那時她還在外地，火急火燎地往北京趕，一大早就去了指揮部。

“市場關(guān)了，我們?nèi)ツ膬?？損失誰來賠？”八姐連珠炮似的發(fā)問。

“這里有兩個合同關(guān)系，你們和市場、市場和產(chǎn)權(quán)方。你們的合同是和市場簽的，只能用解除合同的辦法來疏解……”劉林耐心地解釋。

說著說著，劉林留意到八姐的眼睛又紅又腫，趕忙換了話題：“你眼睛咋回事？”

八姐長嘆一口氣：“我愁得一宿沒睡覺?！?/p>

“咱們不是千方百計想早點把賠償拿到手嗎？可要是把身體累垮了，那錢還有什么用？”劉林連忙勸八姐。

提到商戶，指揮部的同志們有這樣一個共識：“‘動批’商戶有的來的時候十八九歲，走的時候四五十歲，青春和汗水都留在了這里。疏解，必須依法保護商戶的合法權(quán)益，這是底線。”

他們一直盡可能為商戶爭取權(quán)益，保持與商戶的溝通，安撫商戶的情緒?！鞍私悖梢欢ú荒軟_動，有事咱們好商量！”劉林苦口婆心地做八姐工作，時不時給八姐打電話，一聊就是近一個小時。

“人家跟咱非親非故，憑啥這么關(guān)心我，還不是為我好！”八姐漸漸轉(zhuǎn)變了看法，“干部的心里是裝著咱們商戶的！”

“做群眾工作的關(guān)鍵就一條——將心比心?！笔杞膺^程中，指揮部同志時時記著這4個字。

他們有一個生動的比喻：西城區(qū)是“動批”商戶的“娘家”。

“我們要像嫁閨女那樣把‘動批’的商戶‘嫁’出去。”

“遷走只是完成疏解的半個圓，讓商戶在外面立得住、活得好、有發(fā)展，疏解工作才算圓滿?！?/p>

早在疏解之初，西城區(qū)就著手與天津、河北等地政府進行對接。既然是“嫁閨女”，就要為“閨女”爭取更多的保障——到了新市場，租金減免多少？在當?shù)厣?，購房有沒有優(yōu)惠？孩子上學(xué)的問題怎么解決？他們都得和當?shù)匾灰徽労貌欧判摹?/p>

天津王蘭莊溫州國際商貿(mào)城、河北滄州明珠商貿(mào)城、河北永清云裳小鎮(zhèn)……乘著京津冀協(xié)同發(fā)展的東風(fēng)，一個個市場在北京周邊“拔節(jié)生長”，成了“動批”商戶們的落腳點。

沙荒地“長”出時尚小鎮(zhèn)

區(qū)域內(nèi)，一個地方的疏解，有時需另一個地方的承接。這是大局意識，也是協(xié)同發(fā)展。

有眼光的企業(yè)家和具有大局意識的河北部分干部，捕捉到了這千載難逢的發(fā)展機遇。

“想不到吧？10年前，這里還是一大片沙荒地！”一見面，云裳小鎮(zhèn)總裁趙曉東賣起了關(guān)子。

那是2014年，看到北京新聞，在北京大紅門經(jīng)營了20多年服裝市場的浙江溫州人盧堅勝，腦海中立即閃過一個念頭：一定有大量的服裝市場、商戶、工廠會被疏解，得趕緊建一個大項目給承接??！

盧堅勝立馬想到了自己的發(fā)小、人大碩士畢業(yè)的趙曉東。說干就干！盧堅勝和趙曉東等人馬不停蹄地考察了20多個地方，把環(huán)首都可承接服裝行業(yè)的點位看了個遍。

攤開地圖：永清距北京60公里，離天津60公里，毗鄰規(guī)劃中的北京大興國際機場，京臺高速貫穿全境。

就這兒了！2015年，盧堅勝和幾個溫州老鄉(xiāng)聯(lián)合成立公司，投資建設(shè)云裳小鎮(zhèn)。永清縣委縣政府和他們形成共識：這不只是北京服裝業(yè)一次地理的“遷徙”，更要以疏解為契機，對服裝業(yè)態(tài)進行升級。

兩年后，云裳小鎮(zhèn)投入運營。近3800家服裝商貿(mào)企業(yè)和商戶先后來到這里，其中就有不少“動批”商戶。

如今，云裳小鎮(zhèn)已經(jīng)打造出從面輔料采購到服裝研發(fā)設(shè)計、個性定制，再到展示、交流、交易的全產(chǎn)業(yè)鏈時尚平臺。

“這是疏解帶來的發(fā)展機遇。”盧堅勝說。2023年，云裳小鎮(zhèn)從“國家紡織服裝創(chuàng)意設(shè)計試點園區(qū)”升級為“示范園區(qū)”。

“只有夕陽技術(shù)，沒有夕陽產(chǎn)業(yè)！”趙曉東篤信這句話，“堅持創(chuàng)意發(fā)展這條路，我們走對了！”

“他們服務(wù)很貼心，讓大家找到家的感覺！”對云裳小鎮(zhèn)充滿期待的，還有包括張新環(huán)在內(nèi)的商戶。

張新環(huán)口中的“他們”，是云裳國際服裝城負責(zé)人卓彩鋒等。張新環(huán)忘不了，她第一次嘗試直播帶貨就爆了單，直播間里近1000人下單，賣出近2000件衣服。

她一下傻了眼：這么多單子，她連電腦都不會用，一個人怎么發(fā)貨？情急之下，她向卓彩鋒“求助”。接到電話，卓彩鋒二話不說，和五六個市場管理人員一起配貨、出單、打包，一直忙到晚上10點多鐘。張新環(huán)又接著收拾，忙到深夜一兩點。

“美美這些年沒少給我傳授經(jīng)驗，她是個實在人！”走到“淘金屋”前，卓彩鋒停下腳步，朝里張望?！懊烂馈笔菑埿颅h(huán)的小名，市場里的人都這樣親切地稱呼她。

“霞姐，新上的貨品不錯！”從張新環(huán)的“淘金屋”出來，沒幾步，卓彩鋒就走到了“霞姐服飾”店鋪前，朝店主熱情地打著招呼。

“都是我自己搭配的！”順著聲音瞧去，一個打扮時尚的女子出現(xiàn)在眼前——她就是霞姐，“動批”老商戶、安徽人任翠霞。

“動批”疏解后，一些商戶輾轉(zhuǎn)了幾個市場，一時不知道去哪兒好。

“組團去云裳小鎮(zhèn)”微信群里，霞姐連發(fā)了幾條信息：“我覺得永清挺好，離北京近，交通方便。”“做生意最講究地段。”

“霞姐說得有道理！”“一起去，談個團購價！”群里贊同的人越來越多，最后有200多人和她一起來到云裳小鎮(zhèn)。憑北京的營業(yè)執(zhí)照，他們都被免了3年租金。

19歲，霞姐就到了北京?，F(xiàn)在到永清6年了，越來越習(xí)慣。她打定主意還要干下去：“盼著精品樓早點建成，周邊交通越來越好。服裝這一行我沒做夠，還想接著做！”

繼續(xù)南下150公里，就是河北滄州明珠商貿(mào)城。一大早，前來拿貨的客戶已經(jīng)趕來，曾經(jīng)的“動批”商戶們忙著配貨、打包、發(fā)快遞。當初，得知“動批”要疏解，滄州東塑集團負責(zé)人于桂亭敏銳地意識到：這是個大好機會，一定得千方百計接住！集團立即赴北京招商。一輛輛大巴車載著商戶來滄州考察。年近七旬的于桂亭親自接待，最多一天見了1000多人。一些商戶還被邀請到他家里做客，大家感受到滿滿的誠意。當然，更重要的是實實在在的優(yōu)惠。

伴隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的推進，滄州市政府積極和北京西城區(qū)政府對接，簽訂了合作協(xié)議。滄州市不斷完善商貿(mào)城周邊的交通、學(xué)校等配套，“接納”北京來的商戶。

曾經(jīng)的“動批”商戶，紛紛走向新的生活……而在北京，他們心里惦記的“動批”，也已“脫胎換骨”。

“動批”向新而生

今年6月24日，一則消息快速在北京西城區(qū)新動力金融科技中心傳開：奇安信集團參與申報的“超大規(guī)模多領(lǐng)域融合聯(lián)邦靶場（鵬城網(wǎng)絡(luò)靶場）關(guān)鍵技術(shù)及系統(tǒng)”項目獲得國家科學(xué)技術(shù)進步獎二等獎。這是本年度網(wǎng)絡(luò)攻防領(lǐng)域唯一的國家級科學(xué)技術(shù)進步獎，也是新動力金融科技中心入駐企業(yè)第一次獲此殊榮。

時光回到2017年年底?！皠优笔杞馔瓿珊螅P(guān)于“動批”地區(qū)的發(fā)展前景，西城區(qū)規(guī)劃了幾個方案，最終確定為金融科技方向。

打開地圖可以發(fā)現(xiàn)，“動批”的地理位置十分優(yōu)越：往東南3公里是西城區(qū)金融街，往北5公里是海淀區(qū)中關(guān)村，可實現(xiàn)金融資源與科技資源的對接。這一產(chǎn)業(yè)方向，正符合北京市“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”的定位。

這當中，兩個時間點尤為關(guān)鍵：2018年5月，西城區(qū)政府在北京金融街論壇上啟動建設(shè)北京金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)；一年后，經(jīng)國務(wù)院批準，該示范區(qū)升級為“國家級金融科技示范區(qū)”。

“動批”區(qū)域，正是金科新區(qū)的核心區(qū)。

2020年，神州信息旗下神州數(shù)科作為首批企業(yè)入駐新動力金融科技中心。“這里離金融街、成方街非常近，一旦客戶有需求，我們的員工很快就能回應(yīng)?！鄙裰輸?shù)科相關(guān)負責(zé)人馬洪杰深有感觸。

隨著金科新區(qū)相關(guān)政策的出臺及持續(xù)升級，神州數(shù)科在房租、稅收、項目等方面獲得扶持。2022年，神州數(shù)科又將企業(yè)最核心的研發(fā)機構(gòu)之一——新動力數(shù)字金融研究院設(shè)立在這里。

“這里是員工食堂”“這是健身房”……走進奇安信科技集團股份有限公司總部大樓，副總裁楊洪鵬興致勃勃地講起企業(yè)落戶金科新區(qū)背后的故事，“原先，這些地方都是一個個擠擠挨挨的服裝檔口?！?/p>

誰能想象，這里原先是“動批”萬容天地市場。疏解后，經(jīng)過反復(fù)協(xié)商，北京金融街資本運營中心以樓的產(chǎn)權(quán)作價入股奇安信集團。

“投資企業(yè)就是投資未來！我們要為有夢想的企業(yè)搭舞臺！”西城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度很明確。

“地處核心區(qū)，員工們上下班更方便了；作為一家互聯(lián)網(wǎng)安全服務(wù)供應(yīng)商，我們離金融機構(gòu)等目標客戶更近了……”楊洪鵬一項項數(shù)著“安家”金科新區(qū)給企業(yè)帶來的紅利。

對于西城區(qū)來說，更需要有這些科技企業(yè)來此扎根、開枝散葉，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)氛圍，促進經(jīng)濟增長。

初次來到金科新區(qū)的人們，有兩處必打卡之地。

一處是新動力金融科技中心二層的平臺。對面，今年年初剛完成改造的“北京金融科技中心”大樓矗立在藍天下，“國家級金融科技示范區(qū)”幾個大字在陽光下熠熠生輝——這棟從外到內(nèi)煥然一新的甲級寫字樓，原是“動批”世紀天樂市場。

另一處是位于樓內(nèi)二層的那條150米長的“星河長廊”。長廊盡頭，一處名為“白澤迎溯”的創(chuàng)意雕塑，吸引著人們的目光：1000個密密麻麻疊放的衣架和2000個焊點，是向曾經(jīng)在這棟樓中打拼過、奮斗過的3000余家“動批”商戶致敬；整體勾勒出的中國古代神話瑞獸“白澤”造型，寓意著未來這里將吸引更多金融科技“獨角獸”企業(yè)的加盟。

站在雕塑旁回望長廊，但見一長排窗口如一卷展開的長長的膠片，留存一幀幀時光的畫面——

在過去的10年間，經(jīng)過區(qū)域性批發(fā)市場騰退、城市更新、產(chǎn)業(yè)升級三者統(tǒng)籌推進，“動批”書寫了壯士斷腕、涅槃重生的華章；如今，國內(nèi)第一個以金融科技為主產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)，第一個探索金融科技創(chuàng)新試點機制的園區(qū)，唯一一個被國務(wù)院確定的國家級金融科技示范區(qū)，正吸引著世界的目光，演繹著精彩的“大戲”。

常有國內(nèi)企業(yè)和外國商團到這里考察參觀。每次，這里都有新變化。前不久，又有考察團慕名而來。面對客人，工作人員自豪地說出一連串數(shù)字：“根據(jù)最新統(tǒng)計，金科新區(qū)新引入金融科技企業(yè)和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)182家，注冊資本金超過1100億元，2023年形成三級稅收近20億元，是‘動批’疏解前的20多倍……”

一縷陽光吸引人們將目光投向遠方。樓外開闊地帶，一根高高的立柱上，6個大字格外醒目——“時代向新而生”。

不知是誰脫口而出：“陽光為新而歌?！?/p>

（轉(zhuǎn)載自2024年8月28日《人民日報》18、19版，文章有刪節(jié)）