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兩會新華述評丨深化要素市場化配置改革——用好總書記全國兩會上指導(dǎo)的方法論(三)
2025年03月10日 20:28 來源:新華社 關(guān)燈

  新華社北京3月9日電 題:深化要素市場化配置改革——用好總書記全國兩會上指導(dǎo)的方法論(三)

  新華社記者潘潔

  習(xí)近平總書記日前在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào),要深化要素市場化配置改革,主動破除地方保護(hù)、市場分割和“內(nèi)卷式”競爭。

  這一重要論述,瞄準(zhǔn)束縛市場活力的卡點(diǎn)堵點(diǎn),立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),為構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了行動指南。

  今年全國兩會上,關(guān)于“內(nèi)卷式”競爭的問題受到廣泛關(guān)注。

  “一段時(shí)間以來,新能源產(chǎn)業(yè)作為風(fēng)口產(chǎn)業(yè)吸引了大量資本,企業(yè)間無序擴(kuò)張產(chǎn)能,導(dǎo)致市場供需失衡,產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重,進(jìn)而引發(fā)激烈的價(jià)格戰(zhàn),利潤空間被不斷壓縮?!比珖舜蟠?、天能控股集團(tuán)董事長張?zhí)烊握f。

  市場配置資源是最有效率的形式。深化要素市場化配置改革,不僅有助于破解“內(nèi)卷式”競爭問題、營造更加公平的市場競爭環(huán)境,更是深化經(jīng)濟(jì)體制改革、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求。

  經(jīng)過40多年改革開放,我國97.5%的商品和服務(wù)價(jià)格已由市場形成。不過,與商品和服務(wù)市場相比,土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場發(fā)育相對滯后,成為高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)的突出短板。

  2020年,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》印發(fā)實(shí)施,搭建了深化要素市場化配置改革的四梁八柱。一年多后,《要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案》出爐,明確了要素市場化配置改革的“施工圖”。

  土地要素供應(yīng)方式不斷豐富,勞動力戶籍制度改革、人才流動與評價(jià)機(jī)制加快健全,資本要素基礎(chǔ)制度改革順利實(shí)施,技術(shù)要素市場建設(shè)與成果轉(zhuǎn)化有力推進(jìn),數(shù)據(jù)要素政策立法與標(biāo)準(zhǔn)制定取得重要進(jìn)展,資源環(huán)境市場制度體系穩(wěn)步健全……近年來,一系列改革舉措蹄疾步穩(wěn),要素市場制度和規(guī)則建設(shè)持續(xù)深化。

  “加快建立健全基礎(chǔ)制度規(guī)則,破除地方保護(hù)和市場分割,打通市場準(zhǔn)入退出、要素配置等方面制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn),綜合整治‘內(nèi)卷式’競爭。”5日提請審議的政府工作報(bào)告,就下一步縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)作出部署。

  要素資源市場豐富廣闊、產(chǎn)業(yè)體系完備,是我國的獨(dú)特優(yōu)勢。

  “如果各地方都自我保護(hù)、搞小循環(huán)、搞分割小市場,企業(yè)就沒有辦法充分競爭,規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢也沒有辦法發(fā)揮,相當(dāng)于‘自廢武功’了?!闭ぷ鲌?bào)告起草組成員、國務(wù)院研究室副主任陳昌盛說。

  全國政協(xié)委員、南京大學(xué)民營經(jīng)濟(jì)研究所所長楊德才表示,構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的關(guān)鍵在于破除要素資源市場流動的障礙,實(shí)現(xiàn)要素資源的市場化配置。要加強(qiáng)要素資源的協(xié)同治理,促進(jìn)多領(lǐng)域、多部門之間的相互合作,破解要素資源孤島現(xiàn)象,促進(jìn)要素資源的流動和共享。

  價(jià)格機(jī)制是市場機(jī)制的核心。深化要素市場化配置改革,要完善主要由市場供求關(guān)系決定要素價(jià)格機(jī)制,價(jià)格高低,應(yīng)主要由市場說了算。

  走進(jìn)山西電力交易大廳,大屏幕上實(shí)時(shí)顯示著火電出力量、風(fēng)光發(fā)電量等重要數(shù)據(jù)。作為全國首個(gè)正式運(yùn)行的電力現(xiàn)貨市場,山西電力現(xiàn)貨市場充分發(fā)掘電力的價(jià)格屬性,依靠靈敏的價(jià)格信號引導(dǎo)“源網(wǎng)荷儲”協(xié)同發(fā)力保障電力供應(yīng)。不同于傳統(tǒng)的固定電價(jià),現(xiàn)貨市場上每15分鐘一個(gè)電價(jià),最低為零電價(jià),最高每度電1.5元。

  通過實(shí)時(shí)市場供需變化發(fā)現(xiàn)電力在不同時(shí)段的價(jià)值,電力現(xiàn)貨市場成為要素市場化配置改革在資源環(huán)境市場的生動實(shí)踐。

  “統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系是關(guān)鍵。”全國政協(xié)委員、中央黨校(國家行政學(xué)院)教授韓保江說,既要從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革,把市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動交給市場,推動資源配置實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化,也要更好發(fā)揮政府作用,矯正市場失靈、規(guī)范競爭秩序。

  深化要素市場化配置改革,還要創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式,讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。

  依托G60高速、滬蘇湖高鐵、商合杭高鐵等交通大動脈,長三角G60科創(chuàng)走廊的九地推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈加速融合、合力共進(jìn),構(gòu)建了“1+7+N”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟體系,打破行政區(qū)劃制約,共享優(yōu)質(zhì)科技資源,不僅降低了企業(yè)研發(fā)成本,還提升了區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的全球競爭力。

  “從實(shí)驗(yàn)室原始創(chuàng)新到科技成果轉(zhuǎn)化,要素在長三角自由流動,創(chuàng)新活動‘產(chǎn)出’形成‘乘數(shù)效應(yīng)’?!比珖舜蟠怼⒔K省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院院長劉慶說,產(chǎn)研院已建設(shè)80余家研發(fā)載體,先后與400多家細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)共建聯(lián)創(chuàng)中心,實(shí)施了100余項(xiàng)前沿引領(lǐng)性成果的產(chǎn)業(yè)化。下一步,產(chǎn)研院將加大力度統(tǒng)籌落實(shí)區(qū)域重大戰(zhàn)略,強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同,推動產(chǎn)業(yè)鏈向長江中上游延伸。

  黨的二十屆三中全會《決定》提出,完善要素市場制度和規(guī)則,推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。

  代表委員們表示,用好總書記全國兩會上指導(dǎo)的方法論,落實(shí)好黨的二十屆三中全會改革部署,深化要素市場化配置改革,提高要素資源配置效率,必將更好激發(fā)市場活力,打開發(fā)展新空間。


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編輯:楊凈毓
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