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新思想引領(lǐng)新時代改革開放|推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型——新思想引領(lǐng)新時代改革開放述評之三
2024年07月10日 09:25 來源:新華社 關(guān)燈

  新華社北京7月9日電題:推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型——新思想引領(lǐng)新時代改革開放述評之三

  新華社記者

  中國特色社會主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本保證。

  在領(lǐng)導(dǎo)推動全面深化改革的偉大歷程中,以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧,深刻把握改革規(guī)律,總結(jié)改革開放寶貴經(jīng)驗,創(chuàng)造性提出全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

  10年多來,錨定這個總目標(biāo),全面深化改革破浪前行,推動各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立,中國特色社會主義制度更加成熟更加定型,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。

  把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置

  從昔日"嘆零丁",到今日"跨伶仃",這是一個時代的見證。

  6月30日,舉世矚目的超級工程——深中通道,正式通車試運(yùn)營,使深圳至中山的車程從此前約2小時縮短至30分鐘。

  上萬名建設(shè)者在珠江口連續(xù)奮斗7年,這座全球首個集"橋、島、隧、水下互通"為一體的跨海集群工程,見證了"中國之治"創(chuàng)造的又一個奇跡,再次彰顯了中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。

  "制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。"習(xí)近平總書記深刻揭示。

  黨的十八大以來,當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人以強(qiáng)烈的歷史自覺和使命擔(dān)當(dāng),把制度建設(shè)擺到更加突出的位置,以全面深化改革推動"各方面制度更加成熟更加定型"。

  2013年11月,中國共產(chǎn)黨歷史上又一個劃時代的三中全會——十八屆三中全會召開,審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。

  全會首次提出"推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化"這個重大命題,并把"完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化"確定為全面深化改革的總目標(biāo)。

  習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):"今天,擺在我們面前的一項重大歷史任務(wù),就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型,為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。"

  全面者,就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革,就需要有管總的目標(biāo)。

  全面深化改革總目標(biāo)中,"完善和發(fā)展中國特色社會主義制度"規(guī)定了根本方向,"推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化"規(guī)定了鮮明指向,兩句話構(gòu)成一個整體,深刻回答了推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結(jié)果這個問題。

  時隔不到一年,黨的十八屆四中全會召開,對全面依法治國作出明確部署。法治與改革如鳥之兩翼、車之雙輪,推動制度建設(shè)更加蹄疾步穩(wěn)。

  2019年10月,習(xí)近平總書記引領(lǐng)"中國之治",再次寫下新篇章。

  黨的十九屆四中全會聚焦堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,從13個方面系統(tǒng)描繪中國特色社會主義制度圖譜,全面回答了在我國國家制度和國家治理體系上應(yīng)該堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么這個重大政治問題。

  習(xí)近平總書記鮮明指出:"新時代謀劃全面深化改革,必須以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸,深刻把握我國發(fā)展要求和時代潮流,把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置"。

  以改革完善制度、以制度推進(jìn)國家治理、以治理能力保障制度實施……全面深化改革突出制度建設(shè)這條主線,不斷健全制度框架,筑牢根本制度,完善基本制度,創(chuàng)新重要制度,推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。

  推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能

  2024年6月25日14時7分,攜帶著從月球背面采集的寶貴樣品,嫦娥六號返回器在內(nèi)蒙古四子王旗預(yù)定區(qū)域準(zhǔn)確著陸。

  國家航天局探月與航天工程中心主任關(guān)鋒心情激動:"嫦娥六號任務(wù)取得勝利,充分體現(xiàn)了在以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)下新型舉國體制的獨特優(yōu)勢。"

  此前一天,在全國科技大會、國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會、兩院院士大會上,習(xí)近平總書記意味深長地指出:"堅持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力,堅決破除束縛科技創(chuàng)新的思想觀念和體制機(jī)制障礙,切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科技競爭優(yōu)勢。"

  進(jìn)入新時代,以習(xí)近平同志為核心的黨中央錨定全面深化改革總目標(biāo),著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,著力抓好重大制度創(chuàng)新,著力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感,2000多個改革方案落地生根、開花結(jié)果,推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

  堅持以制度建設(shè)推動相關(guān)領(lǐng)域發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化——

  4月8日,金融監(jiān)管總局縣域監(jiān)管支局統(tǒng)一掛牌,標(biāo)志著"四級垂管"架構(gòu)正式建立,金融監(jiān)管組織體系進(jìn)一步完善,金融管理體制改革取得重要進(jìn)展。

  從組建國家監(jiān)察委員會到組建中央科技委員會,從組建國家醫(yī)療保障局到組建國家數(shù)據(jù)局……黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項重要任務(wù),推動黨和國家機(jī)構(gòu)職能實現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重構(gòu),為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障。

  我國國家制度和國家治理體系管不管用、有沒有效,實踐是最好的試金石。

  黨的十八大以來,面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),以習(xí)近平同志為核心的黨中央充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用,創(chuàng)造性提出"使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用",加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,極大促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展,為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入充沛動能。

  一路風(fēng)雨兼程,應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦、應(yīng)對世紀(jì)疫情,全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程……中國延續(xù)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定兩大奇跡,國家制度和治理體系顯著優(yōu)勢在全面深化改革中不斷彰顯。

  2024年已經(jīng)過半。近段時間,國際貨幣基金組織、世界銀行、經(jīng)合組織等多家國際機(jī)構(gòu)上調(diào)了中國經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期,中國仍將是全球經(jīng)濟(jì)增長的最大引擎。

  堅持以制度建設(shè)推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民——

  "我們的醫(yī)??梢栽谏虾5尼t(yī)院直接刷卡結(jié)算,太方便了!"前不久,家住浙江舟山嵊泗縣的沈先生陪同愛人在上海五官科醫(yī)院完成白內(nèi)障手術(shù)。

  得益于長三角公共服務(wù)一體化中的跨省異地就醫(yī)費(fèi)用直接結(jié)算,長三角三省一市群眾可以享受異地就醫(yī)"同城服務(wù)"。

  抓改革、促發(fā)展,歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。

  黨的十八大以來,把牢以人民為中心的價值取向,從人民的整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革:

  推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,促進(jìn)教育公平和質(zhì)量提升;城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度全面建立,戶口遷移政策全面放開放寬讓人的活力充分迸發(fā);應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn),加快健全養(yǎng)老服務(wù)體系;滿足群眾更多精神需求,新時代公共文化服務(wù)體系更加健全;為了藍(lán)天碧水的新期待,生態(tài)文明體制改革向縱深推進(jìn)……

  既立足當(dāng)前、又謀劃長遠(yuǎn),一系列既有針對性又有含金量的改革舉措,將"人民至上"的理念固化為制度的保障,為民謀利、為民解憂,讓人民群眾切實感受到了改革帶來的變化。

  堅持以制度建設(shè)應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn),不斷塑造中國競爭新優(yōu)勢——

  一段時間以來,在地方財政收支運(yùn)行持續(xù)面臨壓力的形勢下,地方政府債務(wù)風(fēng)險問題備受關(guān)注。

  堅持"開前門"和"堵后門"并舉,對地方政府債務(wù)實行限額管理,在多地開展全域無隱性債務(wù)試點,制定實施一攬子化債方案……推動建立防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險的制度體系,地方政府債務(wù)化解工作有序推進(jìn),風(fēng)險總體可控。

  習(xí)近平總書記指出:"發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜,越要堅定不移深化改革,健全各方面制度,完善治理體系,促進(jìn)制度建設(shè)和治理效能更好轉(zhuǎn)化融合,善于運(yùn)用制度優(yōu)勢應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)沖擊。"

  歷史一次又一次證明,在風(fēng)險挑戰(zhàn)面前,"中國之制"的巨大優(yōu)越性不斷彰顯,"中國之治"的強(qiáng)大生命力日益迸發(fā):

  面對國內(nèi)外環(huán)境之變,提出"構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局",圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局謀劃改革舉措,為中國經(jīng)濟(jì)大循環(huán)提供制度支撐;

  面對脫貧攻堅重任,實施東西部扶貧協(xié)作、五級書記抓扶貧等,打贏人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅戰(zhàn);

  面對突如其來的世紀(jì)疫情,充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢,統(tǒng)一指揮、全面部署、立體防控;

  統(tǒng)籌發(fā)展和安全,聚焦公共衛(wèi)生、生物、糧食、能源、網(wǎng)絡(luò)、防災(zāi)備災(zāi)、社會治理等領(lǐng)域,補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項,主動作為……

  全面深化改革從夯基壘臺、立柱架梁到全面推進(jìn)、積厚成勢,再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立,許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu),我國制度優(yōu)勢充分發(fā)揮,更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

  不斷為中國式現(xiàn)代化提供有力制度保障

  一切偉大成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果,一切偉大事業(yè)都需要在繼往開來中推進(jìn)。

  6月27日,中共中央政治局召開會議,研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化問題。會議強(qiáng)調(diào),進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

  一以貫之的總目標(biāo),始終不變的初心使命。

  習(xí)近平總書記深刻指出:"制度更加成熟更加定型是一個動態(tài)過程,治理能力現(xiàn)代化也是一個動態(tài)過程,不可能一蹴而就,也不可能一勞永逸。"

  錨定總目標(biāo),緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個主題——

  推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè),還有許多未知領(lǐng)域,更加需要我們在實踐中繼續(xù)大膽探索、改革創(chuàng)新。

  面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢,面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,面對人民群眾新期待,必須拿出更大的勇氣、更多的舉措,堅決破除一切制約中國式現(xiàn)代化順利推進(jìn)的體制機(jī)制障礙,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,以顯著制度優(yōu)勢、強(qiáng)大制度效能確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

  錨定總目標(biāo),以推進(jìn)制度建設(shè)為主線——

  6月11日下午,中央全面深化改革委員會第五次會議召開。會議審議通過了《關(guān)于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》等多個改革文件。制度,是鮮明的主題詞。

  前進(jìn)道路上,仍有很多改革任務(wù)亟待破題:

  抓緊謀劃新一輪財稅體制改革,建立健全與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代財政制度;

  深化收入分配、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)等社會民生領(lǐng)域改革,更好解決群眾的急難愁盼問題;

  全面深化科技體制機(jī)制改革,充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力——

  "犯其至難而圖其至遠(yuǎn)。"新征程上,堅持以制度建設(shè)為主線,加強(qiáng)頂層設(shè)計、總體謀劃,破立并舉、先立后破,筑牢根本制度,完善基本制度,創(chuàng)新重要制度,在破除各方面體制機(jī)制弊端、調(diào)整深層次利益格局上再突破一些難點。

  錨定總目標(biāo),筑牢全面深化改革的根本保證——

  "七一"前夕,中共中央政治局進(jìn)行第十五次集體學(xué)習(xí)。

  習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時發(fā)表了重要講話,對進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系作出部署,強(qiáng)調(diào)"要健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系"。

  在國家制度和國家治理體系中,黨是決定整個系統(tǒng)運(yùn)行的關(guān)鍵。必須堅持黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺,把制度優(yōu)勢進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。

  黨的二十屆三中全會即將召開,新一輪全面深化改革的號角吹響——

  到2035年,中國將全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,中國特色社會主義制度更加完善,基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,為到本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅實基礎(chǔ)。

  在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,向著新的目標(biāo)接力奮斗,進(jìn)一步全面深化改革,風(fēng)正揚(yáng)帆、征途如虹。(記者 安蓓、高敬、申鋮、王悅陽)


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編輯:楊凈毓
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