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       時(shí)空變換中，又一個(gè)特殊意義的春天來(lái)臨。

　　陽(yáng)春三月召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)上，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，成為焦點(diǎn)話題備受關(guān)注。

　　十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，政府工作報(bào)告在總結(jié)2018年重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效時(shí)，以“邁出新的步伐”進(jìn)行高度概括;在安排2019年工作時(shí)，對(duì)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)行重要部署。

　　春為歲首，攜希望和夢(mèng)想出發(fā)。在參加十三屆全國(guó)人大一次、二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記希望內(nèi)蒙古堅(jiān)持改革創(chuàng)新，扎實(shí)解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

　　發(fā)展無(wú)止境，改革無(wú)窮期。習(xí)近平總書(shū)記的深情囑托，立意高遠(yuǎn)、思想深邃，為內(nèi)蒙古投身重點(diǎn)領(lǐng)域改革的偉大實(shí)踐指明了方向。

　　黨的十九大后，重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)入攻堅(jiān)期。在這個(gè)國(guó)際環(huán)境更加復(fù)雜多變的時(shí)期，我區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域改革如何深化?深情凝望全國(guó)兩會(huì)正在描繪的新圖景，內(nèi)蒙古以繼往開(kāi)來(lái)的生動(dòng)實(shí)踐和發(fā)展邏輯作答!

　　執(zhí)著奮斗 改革蹄疾步穩(wěn)

　　數(shù)字，鐫刻著內(nèi)蒙古重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)踐的恢弘歷史。

　　2018年3月—2019年3月，內(nèi)蒙古在重點(diǎn)領(lǐng)域改革中到底干了什么?正在召開(kāi)的十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，內(nèi)蒙古代表團(tuán)向海內(nèi)外媒體公布了幾組數(shù)字——“區(qū)屬69戶(hù)‘僵尸企業(yè)’已處置完成39戶(hù)，今年底有望全部出清。”“項(xiàng)目審批、企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間分別縮短為13個(gè)工作日和5個(gè)工作日。”……

　　改革，是改寫(xiě)內(nèi)蒙古發(fā)展命運(yùn)的關(guān)鍵一招。沿著生動(dòng)實(shí)踐的指向，內(nèi)蒙古重點(diǎn)領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)——

　　22戶(hù)區(qū)直企業(yè)在集團(tuán)層面全部完成公司制改革，全區(qū)國(guó)企公司制股份制改革向縱深推進(jìn)，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有經(jīng)濟(jì)吹響奮進(jìn)號(hào)角。

　　我區(qū)持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，全面推行“多證合一”“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，為內(nèi)蒙古蓄積起“放管服”改革的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　全區(qū)持續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林等重大生態(tài)休復(fù)工程，開(kāi)展大氣、水、土壤污染防治，為美麗內(nèi)蒙古建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

　　各盟市完善企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有效促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)特色地區(qū)集聚，為企業(yè)增效、農(nóng)牧民增收開(kāi)辟道路。

　　我區(qū)創(chuàng)新深化同俄蒙的合作機(jī)制，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全方位對(duì)外開(kāi)放蓄能加油。

　　全區(qū)以擴(kuò)大有效投資、減少低端供給推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為釋放有效生產(chǎn)力注入源源不斷的新鮮血液。

　　各盟市停建、緩建、瘦身一批政府過(guò)度舉債項(xiàng)目，加大深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶力度，為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和脫貧攻堅(jiān)開(kāi)辟道路。

　　內(nèi)蒙古以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為切入點(diǎn)，出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展26條措施，為民營(yíng)企業(yè)跨越融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山披荊斬棘。

　　全區(qū)對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人在房產(chǎn)稅、資源稅等方面展開(kāi)大規(guī)模減費(fèi)降稅，為激活市場(chǎng)主體活力開(kāi)辟出廣闊發(fā)展前景。

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　　面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)艱難攀爬、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、區(qū)內(nèi)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系亟待健全的嚴(yán)峻形勢(shì)，內(nèi)蒙古從未停下重點(diǎn)領(lǐng)域改革的腳步。

　　“加快放管服重點(diǎn)領(lǐng)域改革，優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，是內(nèi)蒙古發(fā)展的重要法寶。”全國(guó)政協(xié)委員、自治區(qū)工商聯(lián)主席安潤(rùn)生說(shuō)。

　　“深化生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，是推動(dòng)自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。”全國(guó)政協(xié)委員、內(nèi)蒙古蒙草生態(tài)環(huán)境(集團(tuán))股份有限公司董事長(zhǎng)王召明說(shuō)。

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　　兩會(huì)代表委員們認(rèn)為，正在不斷深化的重點(diǎn)領(lǐng)域改革，為內(nèi)蒙古走向高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　2018年，內(nèi)蒙古在生態(tài)、財(cái)政金融、國(guó)資國(guó)企、商事制度等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革持續(xù)深化，全區(qū)人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率達(dá)100%，我區(qū)每天新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體近千戶(hù)。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域改革如何深化?內(nèi)蒙古以執(zhí)著奮斗的生動(dòng)實(shí)踐作答!

　　一往無(wú)前 改革久久為功

　　一往無(wú)前的改革，必將收獲流芳后世的成果。

　　全國(guó)人大代表、自治區(qū)發(fā)改委主任龔明珠說(shuō)，隨著全區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域改革的推進(jìn)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力增強(qiáng)，僅2018年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值的65.5%，上繳近六成稅收，為內(nèi)蒙古穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。

　　代表委員們認(rèn)為，投身重點(diǎn)領(lǐng)域改革的決心與行動(dòng)，成就了內(nèi)蒙古打造經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極、走向高質(zhì)量發(fā)展的輝煌。

　　最新出爐的2018年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)，為上述結(jié)論作證。

　　全區(qū)完成年度化債任務(wù)的137.2%，預(yù)計(jì)10個(gè)國(guó)貧旗縣、13個(gè)區(qū)貧旗縣摘帽，全年減貧23.5萬(wàn)人。

　　全區(qū)森林覆蓋率提升至22.1%，空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為83.6%， PM2.5濃度下降3.1%。

　　阿爾山成為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，庫(kù)布其沙漠億利生態(tài)示范區(qū)被命名為全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

　　全區(qū)一批無(wú)市場(chǎng)發(fā)展前景的“僵尸企業(yè)”及落后產(chǎn)能加快出清，內(nèi)蒙古提前完成“十三五”鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能任務(wù)。

　　全區(qū)累計(jì)為市場(chǎng)主體減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1000多億元，全區(qū)實(shí)有市場(chǎng)主體增加至196.8萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)6%。

　　全區(qū)高新技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)20%，支持企業(yè)技改和智能制造、綠色制造示范項(xiàng)目127個(gè)，煤炭、稀土轉(zhuǎn)化率提升至38.4%、80.6%。

　　全區(qū)金融、物流、信息等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，游客人數(shù)和旅游業(yè)收入保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)60%。

　　全區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田304萬(wàn)畝，新增高效節(jié)水灌溉面積234萬(wàn)畝，農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)84%。

　　我區(qū)始發(fā)的中歐班列增長(zhǎng)1.4倍，全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額突破1000億元，增長(zhǎng)9.9%。

　　規(guī)模以上工業(yè)中，非煤產(chǎn)業(yè)增加值增速快于煤炭產(chǎn)業(yè)增加值8.1個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重的43.2%。

　　全區(qū)民生支出占一般公共預(yù)算支出的70.1%;居民人均可支配收入28376元，比上年增長(zhǎng)8.3%，遠(yuǎn)高于GDP增速。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域改革，掀開(kāi)了內(nèi)蒙古走向高質(zhì)量發(fā)展的嶄新一頁(yè)!

　　重點(diǎn)領(lǐng)域改革如何深化?內(nèi)蒙古以久久為功的生動(dòng)實(shí)踐作答!

　　繼往開(kāi)來(lái) 改革面向未來(lái)

　　改革，翻過(guò)一山又一山，快馬加鞭未下鞍。

　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型陣痛凸顯的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，既是無(wú)法回避的中國(guó)抉擇，也是投身高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)蒙古抉擇。

　　“實(shí)踐證明，唯改革才有出路。”習(xí)近平總書(shū)記的話，內(nèi)涵豐富，繼往開(kāi)來(lái)。

　　就如何深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，健全與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制，把市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力充分釋放出來(lái)。

　　在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，如何以深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革的智慧激發(fā)市場(chǎng)活力，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流?2019年，面對(duì)這一不容回避的課題，決心以嶄新姿態(tài)迎接新中國(guó)成立70周年的內(nèi)蒙古作出面向未來(lái)的謀劃。

　　——推進(jìn)放管服改革，全面清理違反市場(chǎng)原則、妨礙生產(chǎn)要素流動(dòng)、影響企業(yè)活力的規(guī)定。

　　——加快要素市場(chǎng)化改革，完善礦產(chǎn)資源市場(chǎng)化配置機(jī)制。

　　——加快國(guó)資國(guó)企改革，實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。

　　——深化財(cái)稅、投融資體制改革，推進(jìn)自治區(qū)以下分領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。

　　奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來(lái)。如何讓面向未來(lái)的謀劃成為現(xiàn)實(shí)?參加全國(guó)兩會(huì)的住內(nèi)蒙古全國(guó)人大代表、政協(xié)委員紛紛建言獻(xiàn)策。

　　全國(guó)人大代表、呼和浩特市市長(zhǎng)馮玉臻表示，要以習(xí)近平總書(shū)記提出的“探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子”為指針，聚焦突出矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷深化國(guó)資國(guó)企、放管服及社會(huì)資本參與國(guó)土綠化等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

　　王召明委員提議設(shè)立綠色GDP基金支持生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理和綠色產(chǎn)業(yè)，并以建立完善綠色考核體系來(lái)深化生態(tài)體制改革。

　　龔明珠代表建議，要進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以更大力度、更惠政策、更優(yōu)服務(wù)，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)走向更加廣闊的舞臺(tái)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、自治區(qū)科技廳廳長(zhǎng)孫俊青提議，要不斷完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。

　　全國(guó)政協(xié)委員、扎蘭屯市副市長(zhǎng)杜明燕提議，要通過(guò)預(yù)算安排、債券置換和盤(pán)活閑置國(guó)有資產(chǎn)等方式，切實(shí)提高實(shí)質(zhì)性化債比例。

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　　重點(diǎn)領(lǐng)域改革如何深化?內(nèi)蒙古正以放眼未來(lái)的發(fā)展邏輯作答!(記者 楊帆 及慶玲 梁亮)