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學(xué)法時(shí)習(xí)之|關(guān)于耕地保護(hù),這些知識(shí)要掌握
2025年04月01日 08:56 來源:人民網(wǎng) 關(guān)燈

隨著氣溫逐漸回暖,各地逐漸迎來了春耕備耕的關(guān)鍵時(shí)期。農(nóng)用地是保障國家糧食安全的“飯碗田”,耕地紅線既是維系國計(jì)民生的生命線,也是不容觸碰的法律高壓線。那么,能否將耕地擅自改作他用?非法占用耕地會(huì)有什么后果?讓我們一起來了解相關(guān)法律知識(shí)。

能否將耕地擅自改作他用?

某村村民老張承包了5畝基本農(nóng)田種植水稻,但近年來種糧收益不高,看鄰村有人靠養(yǎng)殖龍蝦致富,他動(dòng)起了“轉(zhuǎn)型”心思。老張?jiān)诤戏ǔ邪趦?nèi)能否將5畝農(nóng)田私自改造成水產(chǎn)養(yǎng)殖塘?

法官提示

不能!國家保護(hù)耕地,嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。國家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。因此,老張不能隨便將用于農(nóng)業(yè)種植的土地改為其他用地。

法條鏈接

土地管理法第三十條規(guī)定,國家保護(hù)耕地,嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。

國家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的,按照“占多少,墾多少”的原則,由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵]有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的,應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi),專款用于開墾新的耕地。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定開墾耕地計(jì)劃,監(jiān)督占用耕地的單位按照計(jì)劃開墾耕地或者按照計(jì)劃組織開墾耕地,并進(jìn)行驗(yàn)收。

第三十七條規(guī)定,非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地,可以利用荒地的,不得占用耕地;可以利用劣地的,不得占用好地。

禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。

禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。

非法占用耕地會(huì)有什么后果?

村民王某為開辦塑料加工廠,擅自占用村集體8畝基本農(nóng)田,推平土地并澆筑水泥地基,村委會(huì)多次警告未果后,行政主管部門發(fā)現(xiàn)耕地異常硬化。經(jīng)調(diào)查,王某毀壞種植層且無法復(fù)耕,造成永久性耕地流失。王某將面臨什么懲罰?

法官提示

對(duì)于上述非法占用耕地等破壞耕地的行為,行為人可能面臨以下處罰:

一是行政處罰:相關(guān)部門可能責(zé)令限期改正、沒收違法所得、并處罰款等。

二是刑事責(zé)任:毀壞耕地情節(jié)嚴(yán)重的,可能構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪,最高可判處五年有期徒刑。

三是民事責(zé)任:如果是在承包土地期內(nèi)作出了破壞耕地的行為,還可能引起合同解除的法律后果,發(fā)包方有權(quán)解除承包合同,收回土地承包經(jīng)營權(quán);若造成損失,行為人還需依法賠償。

法條鏈接

土地管理法第七十五條規(guī)定,違反本法規(guī)定,占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等,破壞種植條件的,或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的,由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門等按照職責(zé)責(zé)令限期改正或者治理,可以并處罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第八十二條規(guī)定,擅自將農(nóng)民集體所有的土地通過出讓、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)或者出租等方式用于非農(nóng)業(yè)建設(shè),或者違反本法規(guī)定,將集體經(jīng)營性建設(shè)用地通過出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用的,由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正,沒收違法所得,并處罰款。

春耕生產(chǎn)期間發(fā)生土地糾紛怎么辦?

某村村民李某與趙某因相鄰耕地邊界爭(zhēng)議爆發(fā)沖突。李某稱趙某翻土越界侵占了自家0.3畝承包地,趙某堅(jiān)持自己沒有越界,雙方在田埂上對(duì)峙,險(xiǎn)些動(dòng)手。試問,這種情況下該如何處理上述糾紛?

法官提示

春耕生產(chǎn)期間因土地所有權(quán)、使用權(quán)或承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的,當(dāng)事人可按照以下步驟處理:

第一步:冷靜協(xié)商,尋求調(diào)解。雙方應(yīng)第一時(shí)間冷靜溝通,尋求共識(shí);無法通過協(xié)商解決時(shí),可以請(qǐng)求村委會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等調(diào)解解決。

第二步:明確權(quán)屬,收集證據(jù)。提供承包合同、經(jīng)營權(quán)證等文件;可借助村委會(huì)或相關(guān)行政主管部門的幫助,明確權(quán)屬,收集土地分配、使用情況等相關(guān)證據(jù)。

第三步:依法解決,維護(hù)權(quán)益。關(guān)于土地所有權(quán)和使用權(quán)無法協(xié)商一致或達(dá)成調(diào)解的,由人民政府處理,對(duì)人民政府的處理決定不服的,可向法院起訴。關(guān)于土地承包經(jīng)營無法協(xié)商一致或達(dá)成調(diào)解的,可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁,也可以直接向法院起訴。

法條鏈接

土地管理法第十四條規(guī)定,土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民政府處理。

單位之間的爭(zhēng)議,由縣級(jí)以上人民政府處理;個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。

當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi),向人民法院起訴。

在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前,任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

農(nóng)村土地承包法第五十五條規(guī)定,因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的,雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決,也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等調(diào)解解決。

當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的,可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁,也可以直接向人民法院起訴。

(綜合北京市通州區(qū)人民法院整理)

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編輯:方琳
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