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近日，云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)茨營鎮(zhèn)小河村委會小海寨村末端防處單元“吹哨人”何小好，在日常巡查中發(fā)現(xiàn)兩戶村民因宅基地問題發(fā)生肢體沖突，現(xiàn)場一片混亂，他趕忙將情況報告到小海寨村小組組長處，小組長立即安排末端防處隊伍趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行調(diào)解和穩(wěn)控。幾分鐘后，110出警民警趕到現(xiàn)場進(jìn)行思想疏導(dǎo)、行為勸解，雙方最后握手言和。

“當(dāng)村內(nèi)發(fā)生重大糾紛，事態(tài)升級、危及生命安全時，往往發(fā)案快、不可控，報警出警需要一段時間，有可能就會錯過最佳處置時間。末端防處單元的建立，能縮短派出所民警和村委會工作人員到場處置前的等待時間，有效處置矛盾糾紛，阻止事態(tài)升級，保護(hù)群眾的生命財產(chǎn)安全?！鼻甘形ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人近日在接受《法治日報》記者采訪時表示。

近年來，曲靖市不斷夯實網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，堅持從小處著眼、末端發(fā)力，在細(xì)微之處見真章，在堵點斷源上求突破，充分發(fā)揮網(wǎng)格在基層治理中的“最小單元”作用，不斷強化“大事一網(wǎng)聯(lián)動、小事一格解決”的工作機制，用網(wǎng)格化“一根針”織密織牢基層治理“千條線”，讓基層“末梢”變治理“前哨”，以小網(wǎng)格撬動基層治理“大效能”，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化云南篇章曲靖實踐營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

網(wǎng)格優(yōu)化強基礎(chǔ)

采集基礎(chǔ)信息，入戶宣傳法律法規(guī)政策，了解群眾需求……近年來，曲靖市充分發(fā)揮網(wǎng)格員“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，當(dāng)好信息員、宣傳員、情報員、調(diào)解員，走村串戶收集信息，掌握鄰里動向，發(fā)現(xiàn)問題及時上報反饋處理，切實將矛盾糾紛化解在基層、處置在萌芽。

“通過網(wǎng)格化服務(wù)管理，讓群眾主動參與基層治理，形成全面掌握實情、及時反映民情、快速解決問題、有效化解矛盾的社區(qū)管理長效機制，方能實現(xiàn)管理服務(wù)的精細(xì)化和全覆蓋?！鼻甘形ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。針對部分網(wǎng)格員服務(wù)半徑過大、戶數(shù)過多的問題，曲靖市根據(jù)每個網(wǎng)格的實際情況與末端防處單元相結(jié)合，統(tǒng)一優(yōu)化為每名網(wǎng)格員服務(wù)16戶（原為34戶）左右，服務(wù)人數(shù)優(yōu)化為60人（原為111人）左右。截至目前，全市共劃分一級網(wǎng)格137個、二級網(wǎng)格1677個、三級網(wǎng)格25611個，全市配備專兼職網(wǎng)格員115432人（原網(wǎng)格員總數(shù)為60861人）。

按照力量整合、資金整合、職責(zé)整合的原則，曲靖市將基層治理事項納入網(wǎng)格，實行新增服務(wù)內(nèi)容“準(zhǔn)入制度”，優(yōu)化網(wǎng)格工作清單共5大類47項內(nèi)容，明確網(wǎng)格員具體工作職責(zé)。實行網(wǎng)格事項“禁入制度”，明確了屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）、行業(yè)部門自身建設(shè)、內(nèi)部管理的事項等7個方面的禁入事項內(nèi)容。充分發(fā)揮三級網(wǎng)格“眼耳鼻舌”作用，切實做好基層政策宣傳、信息采集、矛盾隱患排查、便民服務(wù)等“小微”工作，把服務(wù)送到群眾家門口。

此外，曲靖市還把網(wǎng)格化服務(wù)管理工作納入平安建設(shè)考核重要內(nèi)容，確保網(wǎng)格員履行工作職責(zé)，全力打造聯(lián)防聯(lián)控、群防群治、團(tuán)隊作戰(zhàn)的共治體系，切實提升網(wǎng)格治理效能。健全優(yōu)化網(wǎng)格激勵機制，不斷提高網(wǎng)格員的工作積極性和主動性，有效提升了網(wǎng)格化服務(wù)管理質(zhì)效。

多元調(diào)解提質(zhì)效

一大早，麒麟?yún)^(qū)珠街街道堡子村兩名村民因鄰里糾紛被請到村委會綜治中心調(diào)解室。調(diào)解室里，村黨總支書記、村委會主任王紅飛和社區(qū)民警、司法所干部等組成的多元調(diào)解團(tuán)隊講法說理，為兩家做調(diào)解。

“希望你們兩家互讓一步，不要將父輩矛盾留給子孫兒女……”雙方之前緊張的氣氛慢慢得到緩解。

“我們兩家冰釋前嫌，以后友好相處，不再計較過往?！碑?dāng)事雙方在調(diào)解團(tuán)隊的見證下握手言和。

近年來，麒麟?yún)^(qū)依托調(diào)解陣地構(gòu)建矛盾糾紛逐級排查調(diào)處、逐層分流化解的四級聯(lián)動體系；依托162個人民調(diào)解組織，廣泛建立“調(diào)解超市”，把律師、老黨員、老干部等1237名調(diào)解員請進(jìn)“超市”，由當(dāng)事人自主“點單”選擇調(diào)解員，極大增強了群眾信任感、提升了調(diào)解成功率，切實將矛盾處理在家門口、化解在村(社區(qū))。

黨群聯(lián)動暖民心

“今天剛開業(yè)我就來吃飯了，食堂干凈衛(wèi)生，這里的菜品也特別適合老年人的口味……”前來就餐的72歲翟大媽高興地說。

走進(jìn)麒麟?yún)^(qū)茨營鎮(zhèn)茨營社區(qū)“和美下賈”老年食堂，飯菜飄香。每天上午10點，村里的老人們便會陸續(xù)來到食堂，享用健康餐食。在此期間，茨營社區(qū)的工作人員也能及時了解老人的生活需求及身體情況。

近年來，麒麟?yún)^(qū)依托網(wǎng)格化治理體系，聚焦“一老一小”服務(wù)提檔升級，從“網(wǎng)格融匯”“服務(wù)融心”“資源融合”等方面著手，打造茨營鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村委會、太和街道鑫源社區(qū)兩個“一老一小”關(guān)愛服務(wù)示范點，以點帶面推動服務(wù)全面提質(zhì)增效。

麒麟?yún)^(qū)鏈接31家愛心企業(yè)及商家，探索引進(jìn)專業(yè)社會組織、社工人才、志愿者參與服務(wù)，招募9家社會組織，實施“五社（社區(qū)、社會工作者、社會組織、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善資源）聯(lián)動”項目13個，累計服務(wù)3萬余人次；發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢，積極為留守群體提供關(guān)愛服務(wù)，覆蓋民政協(xié)理員、兒童督導(dǎo)員、兒童主任、婦女主任開展專題培訓(xùn)，不斷織密“黨建+網(wǎng)格”服務(wù)網(wǎng)，用心用情托起“一老一小”幸福生活。（法治日報記者石飛 通訊員尹瀚）