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《最高人民檢察院關(guān)于全面深化檢察改革、進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代檢察工作的意見》日前印發(fā)。這份意見聚焦檢察工作哪些方面？改革措施將對公平正義帶來哪些促進(jìn)？

【全面準(zhǔn)確落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策】

近年來，全國各級檢察機(jī)關(guān)在辦理刑事案件中，堅(jiān)持懲治犯罪與預(yù)防犯罪并舉、依法從嚴(yán)與依法從寬并重，有效促進(jìn)了矛盾化解、社會(huì)和諧穩(wěn)定。依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)對主觀惡性不大的輕微犯罪依法落實(shí)“寬”的政策，最大限度教育感化犯罪嫌疑人，減少社會(huì)對抗、增進(jìn)社會(huì)和諧。

根據(jù)意見，檢察機(jī)關(guān)將嚴(yán)厲打擊危害國家安全、暴力恐怖等犯罪，協(xié)同完善公共安全治理機(jī)制，依法加大對危害生產(chǎn)安全犯罪、食品藥品安全領(lǐng)域犯罪防治力度；健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的犯罪，推動(dòng)完善“掃黃打非”長效機(jī)制。

意見同時(shí)提出，要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，促進(jìn)健全社會(huì)治理體系；深入推進(jìn)檢察信訪工作法治化；加強(qiáng)輕微犯罪問題研究，推動(dòng)建立輕微犯罪記錄封存制度。意見明確，推動(dòng)完善刑事訴訟中的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，規(guī)范檢察環(huán)節(jié)制度適用。依法規(guī)范不批捕、不起訴。

【強(qiáng)化法律監(jiān)督促進(jìn)公正司法】

深化檢察機(jī)關(guān)自身改革，確保自身嚴(yán)格依法辦案、公正司法，涉及刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”的諸多方面，意見對此作何部署？

在完善刑事指控體系方面，意見提出要強(qiáng)化庭審訊問詢問、舉證質(zhì)證、法庭辯論等公訴能力建設(shè)。

關(guān)于民事檢察，意見提出要精準(zhǔn)開展民事訴訟監(jiān)督，加強(qiáng)生效民事裁判、民事審判活動(dòng)違法行為監(jiān)督。意見聚焦群眾依法維權(quán)的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，提出要依法開展支持起訴工作，保障特定群體依法有效行使訴權(quán)。

行政檢察肩負(fù)著促進(jìn)審判機(jī)關(guān)依法審判和推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法履職的雙重責(zé)任。意見提出，要加強(qiáng)行政審判和執(zhí)行活動(dòng)違法行為監(jiān)督；協(xié)同人民法院、行政機(jī)關(guān)依法規(guī)范推進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。

自2017年7月檢察公益訴訟制度全面實(shí)施至今年10月，全國共辦理公益訴訟案件109.3萬件。在健全公益訴訟檢察工作機(jī)制方面，意見明確，要準(zhǔn)確把握“可訴性”基本要素，依法規(guī)范辦理案件，并且要完善跨區(qū)域公益訴訟檢察協(xié)作機(jī)制。

此外，在深化自身改革、落實(shí)和完善司法責(zé)任制方面，意見明確細(xì)化完善檢察官職權(quán)清單、完善司法責(zé)任認(rèn)定和追究機(jī)制、健全檢察官懲戒制度等方面要求。

【服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善】

護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，依法維護(hù)民生民利，是檢察機(jī)關(guān)踐行司法為民的具體體現(xiàn)，也是意見中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

今年以來，全國檢察機(jī)關(guān)開展了“檢察護(hù)企”“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)，并且采取了一系列服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的舉措。統(tǒng)計(jì)顯示，今年前三季度，全國檢察機(jī)關(guān)起訴金融犯罪1.8萬人；辦理合同糾紛民事裁判監(jiān)督案件3.6萬件；辦理勞動(dòng)爭議民事裁判監(jiān)督案件4400余件，對勞動(dòng)爭議案件支持起訴2.2萬件；起訴強(qiáng)奸、猥褻、侮辱等侵害婦女權(quán)益犯罪近3.5萬人，起訴侵害未成年人犯罪5.3萬人，起訴侵犯殘疾人犯罪2300余件。

為了進(jìn)一步提升服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善效果，意見對依法懲治相關(guān)犯罪行為、完善產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度，以及健全檢察便民利民機(jī)制、落實(shí)和規(guī)范司法救助制度等，都提出了明確要求。

意見提出要依法平等長久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，防止和糾正利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，健全檢察環(huán)節(jié)依法甄別糾正涉企冤錯(cuò)案件機(jī)制，這將有助于監(jiān)督糾正違法“查扣凍”財(cái)產(chǎn)特別是異地趨利性執(zhí)法司法等問題。（記者劉碩）