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口號喊罷“唱空城”、拈輕怕重“做樣子”、擼起袖子“一邊看”、遇到難題“繞道走”……近日，廣東省湛江市麻章區(qū)8名“躺平式”干部被調(diào)整的消息受到關注。

這并非“躺平式”干部首次出現(xiàn)在公眾視野。近年來，多地設置“蝸牛獎”，亮劍“躺平者”。

“躺平式”干部有何表現(xiàn)和危害？如何進行長效治理？

“蝸牛獎”。人民網(wǎng)吳佳秀制圖

推諉扯皮、得過且過，多地給“躺平式”干部畫像

何謂“躺平式”干部？

中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站曾發(fā)文指出，有的黨員干部滿足于做“太平官”、作“躺平”狀，在崗位上“混日子”，認為“多干不如少干”“少干不如不干”，遇到矛盾繞道走、碰到難題往上交、面對危機向后躲。

近年來，多地結合實際，給“躺平式”干部畫像、把脈。

云南省開展“躺平式”干部專項整治。昆明市從安于現(xiàn)狀、故步自封、不敢擔當、拖沓應付、工作標準低、推諉扯皮等方面細化9類“太平官”負面形象。

湛江市麻章區(qū)制定《麻章區(qū)領導干部負面信息收集管理清單》，通過調(diào)研，總結出拈輕怕重、躺平甩鍋、空喊口號、敷衍塞責等8類“躺平式”干部。

貴州省遵義市紅花崗區(qū)設置“蝸牛獎”，將辦事拖沓、敷衍塞責、漠視群眾利益、問題整改不力等6種情形納入認定范圍。

江蘇省鹽城市濱海縣面向全縣各級機關和國有企事業(yè)單位在編在崗的縣管干部和中層干部，開展尋找“躺平者”活動，標準包括：宗旨意識不牢，在崗不在位、出工不出力；工作責任心不強，消極應付、得過且過；擔當精神不夠，只要不出事、寧愿不干事；工作作風不實，不推不動，甚至推也不動等。

有的地方畫像更為細致。2016年起，江蘇省泰州市設立“蝸牛獎”，頒發(fā)給全市推進重點項目不得力、履行行政職能不到位、解決群眾關切問題不及時的責任人。

記者梳理泰州市往屆“蝸牛獎”認定通報發(fā)現(xiàn)，不論是單位還是個人，“獲獎”事由都較為具體，如拖延發(fā)放補貼、工作信息未及時更新、戶廁改造不到位等。

通報批評、罰扣績效，處罰形式多樣

“干部‘躺平’，表面一團和氣，實則效率低下，讓其他有干勁的人寒心?！?/p>

“對升職晉升無欲望，誰都拿他們沒辦法。”

“獎懲機制發(fā)揮不了作用，還有人情世故的牽絆，這是體制內(nèi)隊伍的頑疾。”

多地機關和國有企事業(yè)單位人員向《人民直擊》記者表示，“躺平式”干部的存在，不僅增加了其他人的負擔，導致工作效率低下，長此以往更易在集體中形成干事難、不想干、不敢干的風氣，危害深遠。

面對“躺平式”干部，各地有何妙招？

從誡勉談話，到工作績效、崗位調(diào)整，甚至政務記大過處分，“蝸牛獎”“躺平者”等形式背后，多地明確了對“躺平式”干部的處理標準。

2022年，鹽城市濱海縣對首批7名“躺平者”進行集中誡勉談話。今年9月，湛江市麻章區(qū)對8名“躺平式”干部進行崗位調(diào)整。除通報批評外，泰州市、遵義市紅花崗區(qū)等地還將“蝸牛獎”與相關單位及個人的年度績效考核分數(shù)、獎勵掛鉤。

有的地方還設置了“躺平式”干部的幫扶、轉化機制。云南省在相關專項整治中，制定了幫帶措施，建立“躺平式”干部轉化跟蹤管理檔案，對轉化好的，及時掛賬銷號；對轉化不好的，年度考核評定不得評為優(yōu)秀和稱職等次，并與年度個人績效掛鉤；對不接受轉化，屢教不改的，進行崗位調(diào)整并嚴肅給予紀律處分。

明確獎懲、優(yōu)化考核，如何長效治理？

“躺平式”干部“面孔”不同，但本質(zhì)上都是黨員干部不敢斗爭、不愿擔當?shù)谋憩F(xiàn)。

新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十一條，明確了對工作中不敢斗爭、不愿擔當，面對重大矛盾沖突、危機困難臨陣退縮，造成不良影響或者嚴重后果的處分規(guī)定。

干部干部，“干”是首位。如何讓“躺平式”干部“站起來”“干起來”？

除設立“蝸牛獎”等形式外，也有地方嘗試通過樹立正面典型，掃除“躺平”風氣。例如，湖南省常德市漢壽縣開展的干部公眾形象測評活動，測評內(nèi)容除“躺平型”外，還有“實干型”；泰州市設置“蝸牛獎”的同時，還設置了“駿馬獎”。

“獎懲機制對干部行為存在影響?！闭憬髮W公共管理學院教授胡稅根認為，工作成果能否被看見、創(chuàng)新性工作是否會影響現(xiàn)有利益等顧慮，均會影響干部的積極性。他建議，優(yōu)化相關績效評估體系，設立流動或淘汰機制，將績效高低與其掛鉤。

北京大學政府管理學院研究員楊一也向記者表示，提升干部的工作積極性需要調(diào)整激勵系統(tǒng)，對干部考核體系中的晉升、收入等方面設置更清晰明確的指引。

此外，北京大學政府管理學院教授句華曾撰文表示，形式主義是基層工作負擔的重要來源，大量的無謂事務增加了基層干部的壓力，成為基層干部“躺平”的外在誘因。她認為，除優(yōu)化考核任用機制外，治理干部“躺平”現(xiàn)象，也應從杜絕形式主義，切實為基層干部減負入手。

“形式主義的工作讓人產(chǎn)生倦怠感，干與不干區(qū)別不大，價值感較低，于是誘發(fā)‘躺平’?！币幻鶎痈刹空f，“希望基層激勵機制和容錯機制更健全，讓積極干事的敢干事，消極‘躺平’的想干事”。