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近年來，電信網(wǎng)絡詐騙案件多發(fā)，犯罪團伙能夠通過購買、租用等方式，源源不斷獲取他人名下的電話卡、銀行賬戶、支付賬戶等作案工具，是重要原因之一。

為不斷強化源頭治理、綜合治理，公安部日前會同國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)了《電信網(wǎng)絡詐騙及其關聯(lián)違法犯罪聯(lián)合懲戒辦法》（以下簡稱《懲戒辦法》），2024年12月1日起正式施行。懲戒對象包括：因實施電信網(wǎng)絡詐騙及其關聯(lián)犯罪被追究刑事責任的人；經(jīng)認定具有非法買賣、出租、出借電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、固定電話、電信線路、短信端口、銀行賬號、支付賬戶、數(shù)字人民幣錢包、互聯(lián)網(wǎng)賬號等行為的單位、個人或相關組織者。對不同懲戒對象分別設置2年或3年的懲戒時限，對懲戒期限內多次納入懲戒名單的，連續(xù)執(zhí)行懲戒期限不得超過5年。

11月26日，公安部召開新聞發(fā)布會，對《懲戒辦法》的制定背景、主要內容與特點等有關情況進行了通報。公安部刑事偵查局副局長鄭翔表示：“作為確保反電信網(wǎng)絡詐騙法落地落實的重要配套文件，《懲戒辦法》進一步明確了懲戒對象和懲戒措施，豐富了打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的工具箱，形成對現(xiàn)有刑事打擊、行政處罰措施的有效補充。”

信用懲戒方面，國家發(fā)展改革委將把實施電信網(wǎng)絡詐騙及其關聯(lián)犯罪被追究刑事責任的懲戒對象，納入“電信網(wǎng)絡詐騙”嚴重失信主體名單。金融懲戒方面，商業(yè)銀行、支付機構對公安機關認定的懲戒對象實施的措施主要包括：限制被懲戒對象名下銀行賬戶、數(shù)字人民幣錢包的非柜面出金功能，停止被懲戒對象名下支付賬戶業(yè)務，暫停為被懲戒對象新開立支付賬戶、實名數(shù)字人民幣錢包。電信網(wǎng)絡懲戒方面，收到公安機關的懲戒名單后，工業(yè)和信息化部將依據(jù)職責組織電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務提供者，依法依規(guī)限制被懲戒對象名下存量業(yè)務的使用，以及不得為被懲戒對象辦理新業(yè)務。

“在對被懲戒對象實施金融懲戒期間，允許其既有的代扣代繳稅款、社保、水電煤氣費等基本生活支出正常辦理。”中國人民銀行支付結算司副司長楊青表示。此外，《懲戒辦法》設立了申訴渠道，對于發(fā)現(xiàn)懲戒認定確有錯誤的，要及時解除懲戒措施，充分保障申訴人的合法權益。

《 人民日報 》（ 2024年11月27日 10 版）